Приложение. Положение о финансовом управлении администрации города Орска

Приложение
к решению Орского городского
Совета депутатов Оренбургской области
от 27 апреля 2005 г. N 543

Положение
о финансовом управлении администрации города Орска

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2006 г.

I. Основные положения

1.1. Финансовое управление администрации города Орска (далее по тексту Управление) является самостоятельным структурным подразделением администрации города Орска, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики и является юридическим лицом, имеет печать с изображение герба города Орска и со своим наименованием.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законодательством РФ и Оренбургской области, Уставом г.Орска, решениями городского Совета, распоряжениями главы города и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 марта 2006 г. N 7-93/92 пункт 1.3 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 апреля 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Управление по всем вопросам своей деятельности подчиняется заместителю главы города по финансово-экономической политике и взаимодействует с Министерством финансов Оренбургской области при проведении единой финансовой политики на территории города, финансово-кредитными учреждениями и соответствующими муниципальными и федеральными службами, расположенными на территории г.Орска, по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления, и в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

1.4. Руководители и специалисты Управления являются муниципальными служащими города Орска, входят в Реестр муниципальных служащих города Орска и обладают правами и обязанностями, предусмотренными законодательством для муниципальных служащих.

1.5. Управление содержится за счет средств городского бюджета.

1.6. Положение о финансовом управлении администрации города Орска утверждается городским Советом. При изменении функций и задач Управления Положение пересматривается. Изменения, дополнения и уточнения в текст настоящего Положения вносятся на основании решения городского Совета.

1.7. Деятельность работников Управления регламентируется должностными инструкциями, которые закрепляют рациональное разделение труда и определение работ по сложности выполнения и квалификации исполнителей. Должностные инструкции разрабатываются начальниками отделов и утверждаются начальником Управления. При изменении функций и задач Управления должностные инструкции пересматриваются.

II. Основные задачи Управления

2.1. Основными задачами финансового управления являются:

- участие в разработке и реализации направлений единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики;

- обеспечение активного воздействия финансов на социально-экономическое развитие города, эффективности хозяйствования, а также осуществления мер по развитию финансового рынка;

- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития города и ее территорий, целевое финансирование городских программ и мероприятий;

- участие в разработке предложений по привлечению в экономику города кредитных и иных ресурсов;

- составление проекта городского бюджета;

- казначейское исполнение городского бюджета;

- совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

- осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств.

III. Основные функции и права Управления

В соответствии с возложенными задачами финансовое управление:

3.1. Участвует в работе по совершенствованию схемы управления финансово-бюджетной системой города.

3.2. Организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений городского Совета, распоряжений главы города, собственных приказов.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 марта 2006 г. N 7-93/92 пункт 3.3 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 апреля 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Представляет сведения заместителю главы города по финансово-экономической политике о состоянии дел в финансово-бюджетной системе города.

3.4. Организует в соответствии с законодательством работу по составлению прогноза бюджета города.

3.5. Разрабатывает проекты бюджета, организует казначейское исполнение бюджета, вносит предложения администрации города о внесении изменений в городской бюджет.

3.6. Составляет сводную бюджетную роспись городского бюджета.

3.7. Утверждает лимиты бюджетных обязательств.

3.8. Открывает лицевые счета получателям бюджетных средств для учета операций по оплате расходов и осуществляет по ним расчеты от их имени и по поручению в пределах утвержденного городского бюджета.

3.9. Ведет бухгалтерский учет проведенных операций по финансированию расходов городского бюджета в соответствии с инструкциями и приказами Министерства финансов Российской Федерации.

3.10. Рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность органов исполнительной власти города и районов, главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств о расходовании денежных средств.

3.11. Осуществляет в соответствии с законодательством корректировку бюджетных назначений с учетом динамики цен и поступлений доходов в бюджет города.

3.12. Осуществляет контроль за исполнением бюджета города и целевым использованием средств, выделяемых из бюджета города предприятиям, учреждениям и организациям.

3.13. Проводит зачеты денежных средств в случаях установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).

3.14. Проводит методическую работу по формированию бюджета города с отделами и управлениями администрации.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 марта 2006 г. N 7-93/92 в пункт 3.15 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 апреля 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.15. Совместно с инспекцией федеральной налоговой службы по г.Орску осуществляет мероприятия по обеспечению своевременного и полного поступления доходов в бюджет города, разрабатывает предложения по привлечению дополнительных поступлений в бюджет и улучшению состояния расчетов между хозяйствующими субъектами.

3.16. Проверяет сметы бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета города с точки зрения соответствия планируемых расходов законодательным и нормативным актам, правильности тарификации и планирования фонда оплаты труда, общей эффективности использования бюджетных средств.

3.17. Осуществляет контроль за правильным и экономным расходованием средств на содержание органов местного самоуправления, за соблюдением порядка утверждения штатов и смет расходов на содержание аппарата управления.

3.18. Организует подготовку отчета об исполнении бюджета города и представляет в областное финансовое управление.

3.19. Проверяет постановку бухгалтерского учета и отчетности на предприятиях, учреждениях, организациях городского подчинения и в бухгалтериях органов местного самоуправления города Орска.

3.20. Оказывает методическую помощь предприятиям, учреждениям и организациям города, независимо от форм собственности, в постановке бухгалтерского учета и отчетности.

3.21. Участвует в организации проведения местных займов и лотерей, осуществляет управление муниципальным долгом города.

ГАРАНТ:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 7 июня 2008 г. N 37-584 на финансовое управление администрации г. Орска возложены обязанности по ведению муниципальной долговой книги города Орска

3.22. Участвует в разработке программ развития экономического потенциала города.

3.23. Совместно с соответствующими подразделениями администрации города занимается вопросами инвестиционной деятельности.

3.24. Совместно с соответствующими подразделениями администрации города и учреждениями банков вырабатывает меры по улучшению денежного обращения.

3.25. Предоставляет отсрочки и рассрочки по налогам в бюджет города в порядке, предусмотренном законодательством РФ и по согласованию с администрацией города, с уведомлением о принятых решениях органов государственной налоговой службы, взимая плату в виде процентов за пользование бюджетными средствами.

3.26. Взаимодействует с Комитетом по управлению имуществом по разработке программ приватизации.

3.27. Координирует контрольно-ревизионную работу с правоохранительными органами.

3.28. Взаимодействует с Комитетом по управлению имуществом по вопросам контроля за предоставлением в аренду помещений, передаваемых бюджетным учреждениям и муниципальным предприятиям в хозяйственное ведение и (или) оперативное управление.

3.29. Проводит проверки исполнения смет расходов и финансово-хозяйственной деятельности учреждений, состоящих на бюджете, и в установленном порядке ревизии и проверки хозрасчетных и муниципальных предприятий и организаций.

3.30. Проводит ревизии исполнения смет расходов органа местного самоуправления, согласно плану, утвержденному главой города.

3.31. Имеет право на расширение в отделы Управления локальной компьютерной сети администрации города и поддержку ее на современном уровне на безвозмездной основе.

3.32. Пользуется бесплатно информационными ресурсами локальной компьютерной сети администрации города.

3.33. Получает от городских органов исполнительной власти, статистических органов, банков, администраций районов материалы, необходимые для составления проекта бюджета города, прогноза бюджета города и осуществления контроля, за исполнением городского бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из городского бюджета.

3.34. Получает от предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, материалы и сведения, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из городского бюджета.

3.35. Ограничивает, а в необходимых случаях приостанавливает, финансирование из бюджета города предприятий, учреждений и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также в случае непредставления отчетов по установленной форме о расходовании ранее выданных средств и другой установленной отчетности с предварительным уведомлением об этом руководителя органа исполнительной власти города.

3.36. Для оперативного решения вопросов по привлечению финансовых ресурсов в бюджет, а также осуществления мер по развитию финансового рынка участвует в подготовке документов по выпуску ценных бумаг администрации города.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 марта 2006 г. N 7-93/92 в пункт 3.37 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 апреля 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.37. Получает от РКЦ и отделения по г.Орску УФК по Оренбургской области проверочные ведомости об остатках средств на счетах бюджетополучателей, финансируемых за счет средств городского бюджета.

3.38. В случае обнаружения при проверках и ревизиях в утвержденных сметах учреждений, муниципальных предприятий, финансируемых из городского бюджета, излишних и завышенных ассигнований - сокращает финансирование на эти суммы.

3.39. Запрашивает и получает в установленном порядке от управлений и отделов администраций, учреждений и организаций, независимо от организационно-правовых форм и подчиненности, статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением городского бюджета.

3.40. Иные функции и права, передаваемые Управлению главой города.

IV. Организация работы финансового управления

4.1. Финансовое управление возглавляет начальник Управления.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 марта 2006 г. N 7-93/92 в пункт 4.2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 апреля 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности главой города на срок его полномочий.

4.3. Штатное расписание Управления утверждается главой города.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 марта 2006 г. N 7-93/92 в пункт 4.4 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 апреля 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Начальник Управления имеет:

- первого заместителя начальника управления - начальника бюджетного отдела;

- заместителя начальника управления - начальника отдела доходов, финансовой и налоговой политики;

Заместители начальника Управления назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Управления.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 31 марта 2006 г. N 7-93/92 в пункт 4.5 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 апреля 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Начальник финансового управления:

- руководит деятельностью Управления, обеспечивает и реализует единую государственную бюджетно-финансовую и налоговую политику в рамках и в соответствии с общегосударственной политикой, проводимой Правительством Российской Федерации в области финансов и межбюджетных отношений.

- взаимодействует с управлениями и отделами администрации города, инспекцией федеральной налоговой службы по г.Орску, отделением по г.Орску УФК по Оренбургской области.

- издает в пределах компетенции Управления приказы на основании и во исполнение решений городского Совета депутатов и распоряжений главы города с учетом рекомендаций областного финансового управления.

- назначает на должность и освобождает от нее работников Управления в соответствии с номенклатурой должностей.

- применяет в соответствии с законодательством меры поощрения и привлекает к дисциплинарной ответственности работников Управления.

- открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами Управления и подписывает финансовые документы по финансированию учреждений, организаций, а также открывает счета учреждениям, организациям в соответствии с действующим законодательством.

- проводит работу по подготовке, подбору, расстановке кадров, принимает меры по повышению квалификации работников.

- несет персональную ответственность за выполнение своих функций в соответствии с настоящим Положением.

4.6. Право подписи денежных (банковских) документов и документов, направляемых в судебные органы, предоставляется начальнику финансового управления и первому заместителю финансового управления.