Приложение N 1. Положение об областном конкурсе инвестиционных проектов

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Оренбургской области
от 4 октября 2006 г. N 330-п

Положение
об областном конкурсе инвестиционных проектов

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 года N 1470 "Об утверждении Порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации и Положения об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации", от 15 мая 1999 года N 538 "О предоставлении бюджетных ссуд для реализации высокоэффективных контрактов на производство и поставку продукции, в том числе на экспорт", Законов Оренбургской области от 8 декабря 1998 года N 154/22-ОЗ "О создании благоприятных условий для производителей товаров и услуг на территории Оренбургской области", от 30 апреля 1999 года N 259/49-ОЗ "О порядке предоставления государственных гарантий Оренбургской области" (в редакции Законов Оренбургской области от 9 января 2001 года N 757/222-ОЗ, от 30 апреля 2004 года N 1098/167-III-ОЗ, от 25 июня 2004 года N 1282/193-III-ОЗ), от 27 марта 2003 года N 119/17-III-ОЗ "Об инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений", постановления Законодательного Собрания Оренбургской области от 21 апреля 2004 года N 1137, распоряжения главы администрации области от 1 ноября 2000 года N 1203-р "О финансировании инвестиционных программ" (в редакции распоряжений главы администрации области от 10.12.2001 N 799-р, от 25.04.2002 N 201-р, от 04.11.2002 N 633-р, от 27.04.2004 N 198-р).

ГАРАНТ:

Законом Оренбургской области от 13 марта 2008 г. N 1958/421-IV-ОЗ Закон Оренбургской области от 30 апреля 1999 г. N 259/49-ОЗ признан утратившим силу

О порядке предоставления государственных гарантий Оренбургской области см. Закон Оренбургской области от 13 марта 2008 г. N 1958/421-IV-ОЗ

Законом Оренбургской области от 9 марта 2007 г. N 1029/230-IV-ОЗ Закон Оренбургской области от 8 декабря 1998 г. N 154/22-ОЗ признан утратившим силу

2. Положением определяются условия организации и порядок проведения областных конкурсов по оказанию финансовой и иной поддержки за счет средств областного бюджета (далее - областной бюджет), кредитных ресурсов уполномоченных банков и других источников финансирования в реализации инвестиционных проектов предприятиями и организациями области, предоставления гарантий за счет средств областного бюджета, требования к представляемым на конкурс документам, процедура их рассмотрения и оформления результатов конкурсов, права и обязанности организаторов и участников конкурсов.

3. Областная конкурсная комиссия по рассмотрению инвестиционных проектов (далее - областная конкурсная комиссия) обеспечивает публикацию в средствах массовой информации сообщений об условиях проведения конкурса и периодической информации о победителях конкурса.

4. Все инвестиционные проекты, участвующие в областном конкурсе, направляются в адрес областной конкурсной комиссии.

5. В конкурсе на получение финансовой и (или) иной поддержки могут принимать участие юридические и физические лица.

6. К участию в конкурсе не допускаются следующие претенденты:

находящиеся (сами или их структуры) в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, либо ограничиваемые в правовом отношении в соответствии с законодательством Российской Федерации;

сообщившие о себе ложные сведения;

не представившие необходимые документы или представившие их оформленными ненадлежащим образом;

имеющие просроченную задолженность по ранее предоставленным на возвратной и платной основе средствам из областного бюджета и внебюджетных источников.

7. Все инвестиционные проекты, представляемые на областной конкурс, проходят экспертизу, результаты которой учитываются областной конкурсной комиссией при рассмотрении инвестиционных проектов и принятии решения по определению победителей конкурса.

В случае финансирования инвестиционных проектов за счет средств уполномоченных банков данные проекты представляются в конкурсную комиссию после получения экспертного заключения кредитных комитетов указанных банков.

8. Предоставление средств финансовой и иной поддержки осуществляется на срочной, возвратной и платной основе.

Порядок и условия предоставления бюджетного кредита определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

При финансировании инвестиционных проектов за счет средств уполномоченных банков порядок и условия предоставления коммерческих кредитов определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области банковской деятельности.

9. Контроль за целевым использованием выделенных по конкурсу средств осуществляется группой по контролю за целевым использованием средств финансовой и иной поддержки при областной конкурсной комиссии.

В случае финансирования инвестиционных проектов за счет средств уполномоченных банков осуществляется совместный контроль уполномоченным банком и группой по контролю за целевым использованием средств финансовой и иной поддержки при областной конкурсной комиссии.

10. Приоритетной поддержкой в рамках областного конкурса пользуются инвестиционные проекты, реализация которых решает вопросы структурной перестройки предприятий области, способствует увеличению доходов областного и местных бюджетов и организации выпуска новой конкурентоспособной продукции.

Инвестиционные проекты должны обладать достаточно высоким уровнем рентабельности и иметь оптимальные показатели риска.

11. Составы конкурсной комиссии, экспертной группы и группы по контролю за целевым использованием средств финансовой и иной поддержки утверждаются постановлением Правительства области.

II. Порядок оказания Правительством области финансовой и иной поддержки
при реализации инвестиционных проектов предприятиями и организациями
области и предоставления гарантий за счет средств областного бюджета

12. По решению областной конкурсной комиссии претендент имеет право на получение одного из нижеперечисленных видов финансовой и иной поддержки:

предоставление льгот по арендной плате за пользование недвижимостью, находящейся в областной собственности;

финансовая поддержка в виде бюджетного кредита в реализации инвестиционных проектов на возвратной, срочной и платной основе за счет средств областного бюджета;

предоставление инвестиционного кредита за счет средств уполномоченных банков в соответствии с решением областной конкурсной комиссии;

предоставление инвестиционного кредита за счет других источников, привлекаемых для развития реального сектора экономики области;

предоставление гарантий Оренбургской области.

Кроме того, по предложению претендента выделение инвестиционных ресурсов через областной конкурс инвестиционных проектов может также осуществляться на условиях закрепления в областной собственности части акций акционерных обществ с их возможной последующей реализацией на рынке ценных бумаг, части недвижимого имущества претендента с его возможной последующей реализацией на рынке недвижимости и направлением выручки от реализации в областной бюджет.

Размер пакета акций, закрепляемых в областной собственности, а также срок их реализации определяются решением областной конкурсной комиссии в соответствии с действующим законодательством.

Решение областной конкурсной комиссии о закреплении в областной собственности части акций акционерного общества и недвижимого имущества претендента оформляется нормативными правовыми актами Оренбургской области. Проекты нормативных правовых актов готовятся министерством природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области в соответствии с протоколом заседания областной конкурсной комиссии.

13. Преимуществом при участии в конкурсе пользуются претенденты, имеющие реальную возможность возврата кредита и процентов за пользование им в срок и в полном объеме, вкладывающие в реализацию проекта не менее 30 процентов собственных средств, со сроком окупаемости проекта не более пяти лет.

14. Претенденты, желающие принять участие в областном конкурсе на получение финансовой и иной поддержки в реализации инвестиционных проектов, направляют в адрес областной конкурсной комиссии заверенные подписью и печатью следующие документы в сброшюрованном виде:

официальное обращение о намерении принять участие в областном конкурсе инвестиционных проектов;

заключение администрации города (района), на территории которого реализуется данный проект;

заключения органов исполнительной власти области, в ведении которых находится предприятие-претендент;

заключение департамента Оренбургской области по труду;

копию лицензии на право осуществления соответствующей хозяйственной деятельности согласно законодательству Российской Федерации;

утвержденный бизнес-план (рекомендуемая форма представлена в приложении к настоящему Положению);

заключение при необходимости (новое строительство, расширение производства, внедрение принципиально новых технологий) Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Оренбургской области и Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области";

заверенные в налоговой инспекции бухгалтерский баланс (формы N 1, 2, приложение формы N 5) за предыдущий год и бухгалтерский баланс за истекший квартал (формы N 1, 2);

документы, подтверждающие гарантию возврата запрашиваемых средств государственной поддержки (ликвидный залог, поручительство, гарантия третьих лиц, оформленные в соответствии с действующим законодательством);

справки об отсутствии или наличии задолженности по средствам, выделенным из областного бюджета на возвратной и возмездной (или безвозмездной) основе (по договорам финансовой аренды (лизинга) сельскохозяйственной техники и оборудования, договорам поставки и закупки сельхозпродукции (зерна) и продовольствия для региональных нужд, договорам погашения товарного кредита 1996 года, инвестиционным кредитам), заверенные организациями, предоставившими средства;

решение уполномоченного органа предприятия на привлечение инвестиционного кредита и предоставление гарантии;

устав предприятия или его копия, заверенная в установленном порядке.

Кроме того:

акционерные общества в обязательном порядке представляют документы, подтверждающие государственную регистрацию ценных бумаг;

акционерные общества, участвующие в конкурсе на условиях закрепления в областной собственности части акций акционерного общества, в обязательном порядке представляют заключение министерства природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области;

субъекты малого предпринимательства представляют заключение отдела поддержки предпринимательства и садоводства министерства экономического развития и торговли Оренбургской области.

В случае финансирования инвестиционных проектов за счет средств уполномоченных банков проекты направляются на экспертизу кредитному комитету уполномоченного банка. Окончательное решение областной конкурсной комиссией принимается при наличии положительного заключения уполномоченного банка.

При составлении бизнес-плана необходимо учитывать следующие рекомендации:

бизнес-план является неотъемлемой частью заявки претендента на участие в областном конкурсе инвестиционных проектов;

бизнес-план разрабатывается на срок, превышающий срок окупаемости проекта на один год;

расчеты бизнес-плана производятся в постоянных среднегодовых ценах года, в котором проводится конкурс.

15. По решению областной конкурсной комиссии претенденту может быть предоставлена за счет средств областного бюджета гарантия Оренбургской области. Порядок и условия предоставления государственных гарантий определены Законом Оренбургской области от 30 апреля 1999 года N 259/49-ОЗ "О порядке предоставления государственных гарантий Оренбургской области" (в редакции Закона Оренбургской области от 25 июня 2004 года N 1282/193-III-ОЗ).

Юридические лица, желающие участвовать в конкурсе на получение гарантий за счет средств областного бюджета, представляют пакет документов, указанный в Законе Оренбургской области "О порядке предоставления государственных гарантий Оренбургской области", в том числе перечень имущества, передаваемого в залог в счет обеспечения обязательств Правительства Оренбургской области, зарегистрированного и застрахованного в соответствии с действующим законодательством.

16. Областная конкурсная комиссия рассматривает представленные на конкурс документы и принимает следующие решения:

а) о предоставлении (отказе) претенденту поддержки;

б) о виде и условиях оказываемой поддержки.

17. Решение областной конкурсной комиссии направляется в соответствующие органы исполнительной власти для подготовки правового акта о предоставлении финансовой или иной поддержки победителям конкурса.

В случае финансирования инвестиционных проектов за счет средств банков Губернатору области направляется совместное решение областной конкурсной комиссии и кредитного комитета уполномоченного банка для принятия окончательного решения о предоставлении финансовой и иной поддержки победителям конкурса.

18. Выписка из протокола заседания конкурсной комиссии в течение пяти рабочих дней доводится до претендента.

19. Победитель конкурса, начиная со следующего месяца после начала финансирования инвестиционного проекта, ежемесячно представляет в министерство экономического развития и торговли Оренбургской области и министерство финансов Оренбургской области информацию о ходе реализации инвестиционного проекта. Срок представления - 5-е число месяца, следующего за отчетным.

Информация должна содержать:

сведения о фактически полученных на отчетную дату средствах финансовой и иной поддержки;

сведения об использовании полученных средств на приобретение оборудования и материалов, оплату работ согласно бизнес-плану с указанием конкретных видов и суммы затраченных средств по каждому виду оборудования, материалов и работ, номеров счетов, платежных поручений и других документов;

конъюнктурный обзор по реализации мероприятий, предусмотренных бизнес-планом;

сведения об уплате процентов за пользование кредитом и возврате основного долга;

сведения о созданных новых рабочих местах и трудоустройстве на них граждан по направлению органов службы занятости;

сведения об объемах произведенной согласно бизнес-плану продукции как в натуральном, так и в стоимостном выражении и причинах отклонения показателей производства от предусмотренных бизнес-планом;

данные об уплате налогов согласно бизнес-плану и причинах образования задолженности;

в случае нарушения сроков поставки оборудования и материалов согласно заключенным договорам - причины срыва и принимаемые меры.

Информация представляется в течение всего срока действия договора о предоставлении инвестиционных ресурсов до полного погашения кредита.

20. Уполномоченные банки ежемесячно, до 8 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в конкурсную комиссию и министерство финансов Оренбургской области сведения о финансировании инвестиционных проектов и проведенных проверках.

21. Контроль за своевременностью возврата бюджетных средств по инвестиционным кредитам, выданным за счет средств областного бюджета, осуществляют органы исполнительной власти области, в ведении которых находится предприятие-заемщик и министерство финансов Оренбургской области.

Ежемесячно министерство финансов Оренбургской области представляет в вышеуказанные органы исполнительной власти Оренбургской области и областную конкурсную комиссию информацию о ходе возврата предоставленных бюджетных кредитов.

22. При нарушении сроков возврата полученных на конкурсной основе бюджетных средств и уплаты процентов за пользование ими, выявлении фактов нецелевого использования полученных средств министерство финансов Оренбургской области принимает установленные законодательством меры по взысканию предоставленных средств и штрафных санкций за нарушение договорных обязательств в соответствии со статьями 349, 363 Гражданского кодекса Российской Федерации.