Приложение. Порядок приема и выписки граждан различных категорий государственными стационарными учреждениями социального обслуживания в Оренбургской области

Приложение
к постановлению администрации
Оренбургской области
от 3 февраля 2005 г. N 25-п

Порядок
приема и выписки граждан различных категорий
государственными стационарными учреждениями
социального обслуживания в Оренбургской области

I. Порядок приема и выписки граждан пожилого возраста и инвалидов
в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания
(домах-интернатах для престарелых и инвалидов, психоневрологических
интернатах, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей)

ГАРАНТ:

См. порядок приема престарелых и инвалидов в дома-интернаты на временное проживание, утвержденный приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 19 января 1982 г. N 8

См. методические рекомендации по организации деятельности государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания "Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов", утвержденные постановлением Минтруда РФ от 12 мая 2003 г. N 25

1. Порядок приема граждан пожилого возраста и инвалидов в дома-интернаты для престарелых и инвалидов и в психоневрологические интернаты

ГАРАНТ:

См. положение о психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденное приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 г. N 145

1.1. В дома-интернаты для престарелых и инвалидов принимаются для постоянного или временного (сроком до 6 месяцев) проживания граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды I и II группы старше 18 лет, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.

1.2. В психоневрологические интернаты направляются инвалиды I и II группы старше 18 лет, страдающие хроническими психическими заболеваниями и нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи, независимо от наличия родственников, обязанных по закону их содержать.

1.3. Прием граждан пожилого возраста и инвалидов в государственные стационарные учреждения системы социальной защиты населения области для осуществления стационарного медико-социального обслуживания производится на основании путевки, которая выдается главным управлением социальной защиты населения Оренбургской области.

1.4. Путевка оформляется на основании распоряжения начальника главного управления социальной защиты населения Оренбургской области при наличии письменного заявления от лица, нуждающегося в стационарном социальном обслуживании, или его законного представителя (для несовершеннолетних или лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными), документов в соответствии с установленным перечнем и при отсутствии медицинских противопоказаний.

1.5. Перечень документов, необходимых для направления в дома-интернаты для престарелых и инвалидов и в психоневрологические интернаты, утверждается главным управлением социальной защиты населения Оренбургской области.

1.6. Общими медицинскими противопоказаниями к приему в дома-интернаты являются:

туберкулез в активной стадии процесса;

заразные заболевания кожи и волос;

острые инфекционные заболевания;

злокачественно протекающие опухолевые заболевания и рецидивы злокачественного процесса;

венерические заболевания;

хронический алкоголизм, наркомании и другие психические заболевания, осложненные хроническим алкоголизмом или любыми видами наркоманий;

острые и подострые стадии психических заболеваний и состояния обострения хронического психического заболевания;

психические заболевания, характеризующиеся выраженной психотической симптоматикой или грубыми нарушениями влечения и расстройствами поведения, опасными для самого больного и окружающих.

1.7. Прием граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания без их согласия или без согласия их законных представителей допускается в случае, если они лишены ухода и поддержки со стороны родственников или иных законных представителей, на основании решения суда по представлению органов социальной защиты населения.

1.8. Право на внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов имеют ветераны Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий на территории других государств, реабилитированные лица.

1.9. Право на первоочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов имеют члены семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий на территории других государств.

1.10. Обязательным условием приема граждан пожилого возраста и инвалидов в государственные стационарные учреждения социального обслуживания является оформление договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами (их законными представителями) и учреждениями.

1.11. Граждане пожилого возраста и инвалиды, направляемые в стационарные учреждения социального обслуживания, а также их законные представители должны быть предварительно ознакомлены с условиями проживания или пребывания в указанных учреждениях и видами услуг, предоставляемых ими.

2. Порядок приема граждан пожилого возраста и инвалидов в специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов

2.1. В специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов принимаются для постоянного проживания граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды I и II группы старше 18 лет, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, а также граждане пожилого возраста и инвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, которые направляются из учреждений органов внутренних дел, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному желанию.

2.2. В специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов могут также переводиться граждане пожилого возраста и инвалиды по решению суда, принятому на основании представления администрации стационарных учреждений социального обслуживания за постоянное нарушение установленных правил внутреннего распорядка учреждений.

2.3. Порядок оформления документов и прочие условия приема в специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов аналогичны порядку оформления в дома-интернаты для престарелых и инвалидов (см. подпункты 1.3-1.11).

3. Порядок приема детей-инвалидов в детский дом-интернат для умственно отсталых детей

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "Дом-интернат для умственно отсталых детей", утвержденные постановлением Минтруда РФ от 8 августа 2002 г. N 54

3.1. В детский дом-интернат принимаются умственно отсталые дети-инвалиды в возрасте от 4 до 18 лет (для домов ребенка - с 3 лет), страдающие психическими хроническими заболеваниями, нуждающиеся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи, независимо от наличия родственников, обязанных по закону содержать их.

3.2. Прием детей-инвалидов на стационарное социальное обслуживание производится по путевке, которая выдается главным управлением социальной защиты населения Оренбургской области на основании письменного заявления их законных представителей при наличии документов согласно установленному перечню и отсутствии медицинских противопоказаний.

3.3. В детский дом-интернат для умственно отсталых детей принимаются дети со следующими заболеваниями и состояниями:

олигофрения в степени имбецильности, идиотии;

эпилепсия (в том числе симптоматическая) с редкими (не чаще 5 раз в месяц) припадками при наличии слабоумия;

шизофрения с выраженным дефектом без продуктивной симптоматики;

слабоумие после перенесенных органических поражений головного мозга;

умственная отсталость всех степеней, включая дебильность при наличии грубых нарушений двигательных функций, затрудняющих обучение во вспомогательных классах соответствующих специализированных школ-интернатов (не передвигающиеся без посторонней помощи, не обслуживающие себя в силу тяжести двигательных нарушений, требующие индивидуального ухода);

слепота (слабовидение) или глухота (слабослышание) с умственной отсталостью всех степеней, включая дебильность, при наличии грубых нарушений двигательных функций, затрудняющих обучение в специализированных школах-интернатах.

Противопоказаниями к направлению в детский дом-интернат для умственно отсталых детей являются:

шизофрения с наличием продуктивной симптоматики, без выраженного дефекта личности;

эпилепсия с частыми (более 5 раз в месяц) припадками, склонностью к серийным припадкам, эпилептическому статусу, сумеречным состояниям сознания, дисфориям;

психопатоподобная симптоматика в рамках любой нозологической принадлежности;

психические заболевания, сопровождающиеся грубыми нарушениями влечения и расстройствами поведения, опасными для самого больного и окружающих;

любые психические заболевания, при которых возможно обучение ребенка в общеобразовательной школе или специализированных учреждениях просвещения.

3.4. Перечень документов, необходимых для направления в детский дом-интернат утверждается главным управлением социальной защиты населения Оренбургской области.

3.5. Направление детей в дом-интернат без согласия их законных представителей допускается в случае, если они лишены ухода и поддержки со стороны родственников, опекунов или иных законных представителей, на основании решения суда по представлению органов социальной защиты населения.

3.6. Не допускается помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в стационарные учреждения социального обслуживания, предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами.

4. Порядок выписки граждан пожилого возраста и инвалидов из государственных стационарных учреждений социального обслуживания

4.1. Выписка граждан пожилого возраста и инвалидов из государственных стационарных учреждений социального обслуживания производится по их письменному заявлению.

4.2. Выписка граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, производится по письменному заявлению их родственников, которые обязуются обеспечить указанным лицам уход и необходимые условия проживания.

4.3. В случае отказа от стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также их законным представителям разъясняются возможные последствия принятого ими решения.

4.4. Отказ граждан пожилого возраста и инвалидов от социального обслуживания, который может повлечь за собой ухудшение состояния их здоровья или угрозу для их жизни, оформляется письменным заявлением граждан пожилого возраста и инвалидов или их законных представителей, подтверждающим получение информации о последствиях отказа.

4.5. Выписка граждан пожилого возраста и инвалидов из стационарных учреждений социального обслуживания по инициативе администрации учреждения производится:

если при очередном переосвидетельствовании инвалиду I или II группы устанавливается III группа инвалидности;

при отказе граждан пожилого возраста и инвалидов от оплаты за стационарное обслуживание более двух месяцев при наличии трудоспособных совершеннолетних детей, которые в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

4.6. При выбытии из стационарного учреждения социального обслуживания престарелому или инвалиду выдаются закрепленные за ним одежда, белье и обувь по сезону, справка с указанием времени пребывания в учреждении и причины выбытия, а также возвращаются личные вещи и ценности, находившиеся на хранении.

4.7. Разрешение о временном выбытии из учреждения может быть дано на срок не более одного месяца с учетом заключения врача о возможности выезда и при наличии письменного обязательства принимающих их родственников или других лиц об обеспечении ухода за престарелым или инвалидом.

4.8. Расходы, связанные с поездкой к родственникам или другим лицам, производятся за счет самого гражданина, проживающего в стационарном учреждении социального обслуживания, и не возмещаются.

4.9. Перевод граждан пожилого возраста и инвалидов из одних государственных стационарных учреждений социального обслуживания в другие производится по решению главного управления социальной защиты населения Оренбургской области на основании ходатайства администрации учреждения, письменного заявления граждан (или их законных представителей), а также решения суда.

II. Порядок и условия зачисления граждан и несовершеннолетних в
государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей

1. Порядок и условия зачисления несовершеннолетних в специализированные государственные учреждения временного пребывания Оренбургской области (социальные приюты и социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних)

1.1. В специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (далее именуется - учреждение), принимаются несовершеннолетние по:

личному обращению;

направлению органов, осуществляющих социальную защиту населения;

постановлению комиссий по делам несовершеннолетних;

обращению родителей (лиц, их заменяющих), ходатайству органов образования, здравоохранения, опеки и попечительства, органов внутренних дел;

постановлению лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или законных представителей несовершеннолетнего.

1.2. При приеме в учреждение производится медицинский осмотр несовершеннолетнего.

1.3. Ценные вещи, предметы, представляющие опасность для жизни и здоровья несовершеннолетнего и окружающих, принимаются учреждением на хранение.

1.4. Сведения о поступившем в учреждение несовершеннолетнем заносятся в журнал учета лиц, находящихся в учреждении.

Приказом директора несовершеннолетний зачисляется в учреждение, на него оформляется личное дело.

Несовершеннолетнему, оставшемуся без попечения родителей, предоставляется полное государственное обеспечение.

1.5. В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации руководитель учреждения обязан сообщить о приеме несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, в органы опеки и попечительства по местонахождению учреждения. Орган опеки и попечительства обеспечивает устройство ребенка согласно Семейному кодексу Российской Федерации.

1.6. Выпуск несовершеннолетних из учреждения оформляется приказом директора на основании:

распоряжения (решения) органа опеки и попечительства о передаче несовершеннолетнего под опеку (попечительство), на усыновление, в приемную семью, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, системы образования, здравоохранения, социальной защиты;

личного заявления родителей (или лиц, их заменяющих).

Лицам, которым передается несовершеннолетний, выдается справка о его выпуске из учреждения.

1.7. Несовершеннолетние, добровольно обратившиеся в учреждение, имеют право его покинуть, о чем, на основании их личного заявления, делается отметка в журнале учета лиц, находящихся в учреждении.

1.8. Учреждение осуществляет различные формы патронажа над несовершеннолетними, в том числе добровольно покинувшими учреждение, поддерживает контакты с ними после окончания их пребывания в учреждении.

2. Порядок и условия зачисления несовершеннолетних в реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями

2.1. Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (далее именуется - Центр) осуществляет социальное обслуживание детей и подростков в соответствии с медико-социальными показаниями по направлению:

органов и учреждений социальной защиты населения, в том числе территориальных центров социальной помощи семье и детям;

органов и учреждений образования, здравоохранения;

по просьбе родителей (опекунов и попечителей);

по представлению сотрудников Центра.

2.2. Зачисление граждан на обслуживание Центром в стационарных (полустационарных) условиях производится приказом администрации Центра.

Зачисление на обслуживание производится на основании:

личного заявления;

заявления родителя(ей), опекуна или попечителя;

заключения специалиста по социальной работе;

направления территориальных органов социальной защиты населения, опеки и попечительства, образования, здравоохранения и внутренних дел, а также общественных организаций и объединений;

справки учреждения здравоохранения об отсутствии медицинских противопоказаний к обслуживанию.

2.3. При оформлении детей и подростков на обслуживание в Центр должны быть представлены документы, подтверждающие состояние их здоровья, - история развития ребенка (форма N 112/у) или амбулаторная карта подростка (форма N 025/у).

ГАРАНТ:

Приказом Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 1338 форма N 025/у исключена из Перечня форм первичной медицинской документации и утверждена новая форма медицинской карты амбулаторного больного ф. N 025/у-87

2.4. Противопоказаниями для направления в отделение дневного пребывания и стационарное отделение Центра являются все заболевания в острой стадии и хронические заболевания в стадии декомпенсации, злокачественные новообразования в активной фазе, кахексии любого происхождения, острые инфекционные заболевания.

2.5. Прием детей и подростков в Центр, в том числе в отделение дневного пребывания и стационарное отделение, перевод из отделения в отделение, а также завершение этапа реабилитации осуществляются в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка или подростка с оформлением переводного или выписного эпикриза с указанием развернутого диагноза и соответствующих рекомендаций.

2.6. Социальные услуги детям, находящимся на стационарном обслуживании, оказываются Центром бесплатно. Другим гражданам могут предоставляться социальные услуги на условиях полной или частичной оплаты в порядке и на условиях, предусмотренных положением о платных услугах, которое утверждается главным управлением социальной защиты населения Оренбургской области.

Плата за предоставляемые социальные услуги зачисляется на счет Центра и направляется на его развитие, дополнительную оплату труда работников Центра и улучшение социального обслуживания детей сверх ассигнований, выделяемых из бюджета.

3. Порядок и условия приема граждан и несовершеннолетних в стационарное отделение "Кризисный стационар для женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации" государственного учреждения "Центр социальной помощи семье и детям"

3.1. Граждане и несовершеннолетние имеют право обратиться в государственное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям" (далее именуется - Центр) лично, по телефону, направить письменное заявление.

Допускается анонимное обращение граждан для получения отдельных видов помощи.

Общение между гражданами и работниками Центра может происходить вне учреждения.

По просьбе граждан в связи с объективной невозможностью посещать Центр работники Центра должны оказывать социальные услуги на дому.

3.2. Зачисление граждан и несовершеннолетних на обслуживание Центром в стационарных условиях производится приказом администрации Центра. Зачисление на обслуживание производится на основании:

личного заявления;

заявления родителя(ей), опекуна или попечителя;

заключения специалиста по социальной работе;

направления территориальных органов социальной защиты населения, опеки и попечительства, образования, здравоохранения и внутренних дел, а также общественных организаций и объединений;

справки учреждения здравоохранения об отсутствии медицинских противопоказаний к обслуживанию.

3.3. Противопоказаниями к принятию на обслуживание граждан и несовершеннолетних являются психические заболевания в стадии обострения, хронический алкоголизм, венерические, карантинные, инфекционные заболевания, бактерионосительство, активные формы туберкулеза, иные тяжелые заболевания, требующие лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

3.4. Социальное обслуживание граждан и несовершеннолетних может осуществляться на разовой, временной (на срок до 6 месяцев) или постоянной основе.

3.5. Социальное обслуживание граждан и несовершеннолетних может осуществляться в соответствии со следующими этапами:

выявление существа и причин имеющейся или реально возможной трудной ситуации, личностных особенностей гражданина, специфики его окружения и других характеристик жизнедеятельности;

разработка программ комплексной или социальной реабилитации, или адаптации при наличии у граждан трудной жизненной ситуации;

разработка программ комплексной или социальной профилактики в случае угрозы реального возникновения у граждан трудной жизненной ситуации;

координация выполнения индивидуальных комплексных программ реабилитации, адаптации и профилактики, в реализации которых участвуют другие социальные службы, государственные, муниципальные и негосударственные органы, организации и учреждения здравоохранения, образования, внутренних дел, миграционной службы и другие;

реализация разработанных программ профилактики и реабилитации.

ГАРАНТ:

См. областную целевую программу "Реабилитация инвалидов в Оренбургской области" на 2007-2010 годы, утвержденную Законом Оренбургской области от 6 декабря 2006 г. N 814/155-IV-ОЗ

III. Порядок приема лиц без определенного места жительства
на стационарное социальное обслуживание в государственные учреждения

1. В государственное учреждение - центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства (далее именуется - Учреждение) принимаются лица без определенного места жительства, в первую очередь лица пожилого возраста и инвалиды, обращающиеся самостоятельно по личному заявлению или прибывающие по направлению органов социальной защиты населения.

Размещение граждан в отделениях Учреждения осуществляется с учетом пола гражданина, состояния здоровья, возраста.

2. Лица без определенного места жительства, у которых при поступлении или во время пребывания обнаружены противопоказания: наличие туберкулеза в активной стадии; заразные заболевания кожи и волос; инфекционные и венерические заболевания; психические заболевания, сопровождающиеся на момент поступления расстройствами поведения, опасными для самого больного и окружающих; состояние острого алкогольного опьянения и признаки приема наркотических средств, а также повышенная температура тела, сыпь неясной этиологии, подлежат направлению в учреждения здравоохранения.

3. В Учреждении действуют отделения первичного приема лиц без определенного места жительства, временного и ночного пребывания.

3.1. В отделение первичного приема принимаются лица без определенного места жительства от 18 лет и старше (мужчины и женщины) по их письменному заявлению, а также по направлению органов социальной защиты населения.

Направление в отделение временного пребывания лиц без определенного места жительства осуществляется заведующим отделением первичного приема с учетом состояния здоровья, личного желания, а также наличия свободных мест.

Все обратившиеся в отделение проходят в обязательном порядке медицинский осмотр и санобработку по показаниям.

3.2. В отделение временного пребывания принимаются лица без определенного места жительства при наличии документа, удостоверяющего личность (паспорт, справка об освобождении, временное удостоверение личности), от 18 лет и старше (мужчины и женщины), прошедшие первичный прием в отделении первичного приема и не имеющие противопоказаний к временному пребыванию, по их письменному заявлению.

Учреждение осуществляет временную регистрацию по месту пребывания лиц без определенного места жительства на срок до 6 месяцев в соответствии с установленным порядком.

На каждого гражданина, принятого в отделение, заводится личное дело, в котором хранятся направление, письменное заявление, анкета с основными сведениями о гражданине по утвержденной директором Учреждения форме, медицинское заключение о состоянии здоровья, при необходимости договор о платном обслуживании в отделении и пр.

Личные ценные вещи лиц без определенного места жительства по их желанию могут храниться у заведующего отделением, который несет ответственность за сохранность.

В соответствии с основными задачами администрация Учреждения обеспечивает для лиц, принятых в отделение, право бесплатного временного пребывания в течение 30 суток.

Пребывание свыше 30 суток, но не более 6 месяцев в году, разрешается по письменному распоряжению администрации Учреждения (при наличии свободных мест в отделении) и предоставляется за плату, размер которой устанавливается администрацией Оренбургской области.

В отделении гражданам предоставляются отдельное койко-место с комплектом постельных принадлежностей; бесплатный горячий обед (в течение 30 дней); консультативная, правовая и организационная помощь в вопросах бытового и трудового устройства, содействие в пенсионном обеспечении, направление в соответствующие учреждения социальной защиты населения.

Оказание необходимой медицинской помощи лицам, находящимся в отделении, и контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемического режима в нем, осуществляются в установленном порядке.

За нарушение правил пребывания и общественного порядка граждане могут быть досрочно выписаны из отделения.

3.3. Отделение ночного пребывания предназначается для ночлега лиц без определенного места жительства.

В отделение ночного пребывания принимаются лица без определенного места жительства, обращающиеся самостоятельно по письменному заявлению или прибывающие по направлению органов социальной защиты населения.

Прием лиц без определенного места жительства в отделение осуществляется дежурным администратором и медицинским работником.

В отделении гражданам предоставляются койко-место для ночлега, комплект постельного белья и гигиенических принадлежностей. Койко-место предоставляется бесплатно одному лицу на срок до 30 ночей в году.

Лицо, поступившее в отделение, имеет право находиться в нем не более 12 часов в сутки, пребывание в отделении сверх срока, указанного в пункте (но не более 60 ночей в году), может быть предоставлено за плату, размер которой устанавливается администрацией Оренбургской области.

При необходимости лица, претендующие на ночлег, проходят полную санитарную обработку и дезинфекцию одежды.

3.4. Выписка из Учреждения пребывающих в нем лиц ранее установленного срока производится по их личному заявлению или по решению директора Учреждения за систематическое нарушение ими правил внутреннего распорядка.