Приложение. Правовые основания отклонения протеста прокурора города Оренбурга от 10.09.2010 N 7-1-2010 на решение Оренбургского городского Совета от 19.03.2008 N 522

Приложение
к решению Оренбургского
городского Совета
от 29 ноября 2010 г. N 44

Правовые основания
отклонения протеста прокурора города Оренбурга от 10.09.2010 N 7-1-2010
на решение Оренбургского городского Совета от 19.03.2008 N 522

В протесте прокурора города Оренбурга от 10.09.2010 N 7-1-2010 на решение Оренбургского городского Совета от 19.03.2008 N 522 "О Порядке расчета арендной платы арендаторам, решающим вопросы местного значения" содержится требование об отмене указанного решения. При этом данное требование обосновано статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", согласно которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. То есть, по мнению прокурора данным решением изменяется в сторону уменьшения порядок расчета арендной платы в отношении отдельных хозяйствующих субъектов и, соответственно, для них создаются преференции.

Согласно пункту 1 решения Совета от 19.03.2008 N 522 муниципальные унитарные предприятия, учредителем которых является муниципальное образование "город Оренбург" в случаях сдачи в аренду движимого и недвижимого имущества, находящегося у них в хозяйственном ведении, имеют право по согласованию с Комитетом по управлению имуществом г. Оренбурга производить расчет арендной платы по затратному методу (включая налоговые обязательства и рентабельность не менее 7%) в отношении арендаторов, деятельность которых направлена на решение вопросов энергоснабжения, электрификации, уличного освещения, пассажирского транспорта, содержания и благоустройства территории города Оренбурга.

Согласно статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" муниципальные преференции - предоставление органами местного самоуправления отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот.

То есть, исходя из указанной нормы преференцией является предоставление органами местного самоуправления преимущества отдельным хозяйствующим субъектам, однако в решении Совета от 19.03.2008 N 522 не говорится о применении его для какого-либо отдельного предприятия, а идет речь о любых арендаторах, осуществляющих деятельность в области энергоснабжения, электрификации, уличного освещения, пассажирского транспорта, содержания и благоустройства территории города Оренбурга.

Таким образом, нормы решения Совета едины для всех хозяйствующих субъектов в пределах каждого из указанных в нем товарных рынков (энергоснабжения, электрификации, уличного освещения, пассажирского транспорта, содержания и благоустройства), и, следовательно, не могут привести к созданию дискриминационных условий деятельности хозяйствующих субъектов.

На основании вышеизложенного, правовые основания для удовлетворения Оренбургским городским Советом протеста прокурора города Оренбурга от 10.09.2010 N 7-1-2010 на решение Оренбургского городского Совета от 19.03.2008 N 522 отсутствуют.