Приложение. Положение о Комитете по управлению имуществом г.Оренбурга

Приложение
к постановлению Оренбургского
городского Совета
от 22 февраля 2001 г. N 42

Положение
о Комитете по управлению имуществом г.Оренбурга

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября, 28 ноября 2001 г., 29 октября 2002 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по управлению имуществом г.Оренбурга (далее - Комитет) является органом по управлению муниципальным имуществом, осуществляющим предусмотренные законодательством РФ, актами органов местного самоуправления города Оренбурга и настоящим Положением функции.

Комитет является структурным подразделением администрации города и подотчетен первому заместителю Главы города Оренбурга по экономическим вопросам, Главе города и Оренбургскому городскому Совету.

1.2. Комитет от имени муниципального образования и администрации города в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, актами органов местного самоуправления города и настоящим Положением, осуществляет полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению объектами городской муниципальной собственности и межотраслевую координацию деятельности муниципальных организаций в процессе управления муниципальной собственностью.

1.3. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета (включая специальные счета по приватизации и другие) в банках, печать со своим наименованием и изображением герба города Оренбурга, фирменные штампы и бланки. Местонахождение Комитета - г.Оренбург.

1.4. Акты Комитета, принятые в пределах его компетенции во исполнение законодательства РФ, решений городского Совета, распоряжений Главы города Оренбурга, являются обязательными для всех юридических и физических лиц на территории г.Оренбурга.

1.5. Комитет не вправе передавать свои полномочия органам государственной власти и управления, юридическим и физическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ и настоящим Положением.

1.6. Внесение изменений, дополнений в текст настоящего Положения производится только на основании решения Оренбургского городского Совета.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

осуществление прав собственника в отношении муниципальной собственности от имени муниципального образования - города Оренбурга;

осуществление организационно-экономических мероприятий по формированию муниципальной собственности, в том числе формирование местной казны г.Оренбурга;

осуществление учета муниципальной собственности, включая имущество, составляющее местную казну;

управление и распоряжение в установленном порядке объектами муниципальной собственности г.Оренбурга;

обеспечение контроля и анализа эффективности управления движимым и недвижимым муниципальным имуществом;

реализация функций, связанных с отчуждением муниципального имущества в ходе его приватизации;

содействие развитию рыночной инфраструктуры на территории города;

участие в разработке и реализации мероприятий по развитию рынков недвижимости, ценных бумаг, финансовых, информационных и юридических услуг, созданию иных условий для роста инвестиционной, деловой активности субъектов предпринимательской деятельности на территории города, а также привлечению инвестиций в программы развития города.

3. Функции Комитета

В целях выполнения возложенных на него задач Комитет в установленном действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления города порядке осуществляет следующие функции:

3.1. готовит предложения о разграничении государственной и муниципальной собственности, разрабатывает и готовит к утверждению в установленном порядке перечни объектов муниципальной собственности;

3.2. осуществляет учет объектов муниципальной собственности, включая движимое и недвижимое имущество, ведет сводный реестр муниципальной собственности, включающий в себя реестр имущества, составляющего муниципальную казну;

3.3. в составе реестра муниципальной собственности формирует муниципальный залоговый фонд и управляет им с целью привлечения инвестиций в муниципальные проекты и программы;

Информация об изменениях:

Постановлением Оренбургского городского Совета от 29 октября 2002 г. N 212 в пункт 3.4. настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 марта 2001 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. обеспечивает государственную регистрацию прав муниципальной собственности, а также организует учет иных объектов недвижимости на территории города, издает распоряжения о регистрации права муниципальной собственности города Оренбурга на недвижимое имущество и на их основании проводит регистрацию права в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Оренбургской области;

3.5. разрабатывает проекты городских нормативных актов по вопросам управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, привлечения инвестиций и другим вопросам своей компетенции;

3.6. обеспечивает зачисление в доходную часть бюджета города денежных средств от использования муниципальной собственности, поступивших на счет комитета;

3.7. организует правовое обеспечение и осуществляет методическое руководство в области управления и распоряжения объектами муниципальной собственности;

3.8. обеспечивает защиту имущественных прав и интересов города, в том числе в суде, арбитражном суде и иных административных органах;

Информация об изменениях:

Постановлением Оренбургского городского Совета от 28 ноября 2001 г. N 301 пункт 3.9 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 9 ноября 2001 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. выступает арендодателем муниципального имущества (движимого и недвижимого), стороной в иных договорах о передаче муниципального имущества, осуществляет сбор арендных платежей, с целью контроля за выполнением условий договоров, обеспечивая зачисление поступивших средств в доходную часть бюджета в порядке, установленном Оренбургским городским Советом;

3.10. принимает решения о предоставлении льгот по договорам аренды в порядке, определенном правовыми актами органов местного самоуправления города;

3.11. утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.11.

3.12. организует и проводит конкурсы по продаже муниципального имущества и права его аренды, включая земельные участки, незавершенные строительством объекты и иные объекты муниципальной собственности;

3.13. организует и осуществляет страхование муниципального имущества;

3.14. создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке муниципальные предприятия;

утверждает Уставы муниципальных предприятий;

3.15. заключает, изменяет и расторгает в установленном порядке контракты с руководителями муниципальных предприятий, а также готовит предложения о их поощрении и наложении на них дисциплинарных взысканий;

3.16. осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности, в том числе имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальных предприятий и учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам; осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению нарушений действующего законодательства и городских нормативных актов в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности;

О мерах по обеспечению сохранности муниципальной собственности см. постановление Оренбургского городского Совета от 26 июня 1997 г. N 182

3.17. организует работу по повышению эффективности использования муниципальной собственности; закрепляет муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения и оперативного управления; устанавливает обременения (особые условия) пользования муниципальной собственностью; дает в соответствии с действующим законодательством согласие на продажу имущества, закрепленного в хозяйственном ведении, на передачу его в залог, либо на распоряжение этим имуществом иным способом; заключает договоры о залоге муниципальной собственности в порядке, установленном Оренбургским городским Советом, а также ведет их учет;

3.18. осуществляет проверки эффективности использования муниципального имущества, анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий, проводит балансовые комиссии с участием соответствующих структурных и отраслевых подразделений администрации города;

3.19. организует работу по защите имущественных прав и интересов муниципальных предприятий и учреждений, воспроизводству муниципальной собственности;

3.20. принимает решения о проведении мероприятий по предотвращению несостоятельности (санации) муниципальных предприятий, осуществляет эти мероприятия, а также участвует в реализации процедур по банкротству муниципальных предприятий;

3.21. организует работу по проведению технической инвентаризации, экспертизы и оценке стоимости муниципального имущества;

3.22. оформляет передачу с баланса на баланс объектов и имущества, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления города;

3.23. принимает решения о проведении технической регистрации зданий (помещений, сооружений), находящихся на территории г.Оренбурга (муниципального образования);

3.24. осуществляет сделки купли-продажи жилья; выступает "инвестором" при строительстве объектов недвижимости, жилищного и нежилого фонда, продавцом иного имущества, переданного в комитет на реализацию в соответствии с заключенными договорами;

3.25. получает средства от продажи муниципального имущества (приватизации) и распределяет в соответствии с нормативами, устанавливаемыми действующим законодательством о приватизации РФ, Оренбургским городским Советом.

3.26. осуществляет контроль за соблюдением покупателями объектов приватизации и их правопреемниками условий заключенных договоров купли-продажи и, в необходимых случаях, принимает меры по их расторжению в установленном законодательством порядке;

3.27. выступает от имени муниципального образования - город Оренбург в качестве учредителя коммерческих организаций, внося в порядке оплаты вкладов в уставные капиталы средства, передаваемые из бюджета города и внебюджетных фондов, или муниципальное имущество, в т.ч. объекты недвижимости, пакеты акций и др.;

3.28. выступает продавцом земельных участков юридическим и физическим лицам, ставшим собственниками объектов недвижимости в процессе приватизации;

3.29. осуществляет передачу муниципального имущества и ценных бумаг в доверительное управление (траст), для чего оформляет трастовые документы, ведет контроль за трастом, готовит предложения по использованию имущества после окончания срока доверительного управления;

3.30. ведет учет и отчетность по приватизации, представляет в органы статистики отчетные данные о ходе ее реализации по установленной форме;

3.31. издает в пределах своей компетенции правовые акты в развитие действующих нормативных актов по вопросам управления и распоряжения объектами муниципальной собственности;

3.32. осуществляет пропаганду действующего законодательства и городских нормативных актов по вопросам управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, организует переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, а также обучение руководящих работников и специалистов органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов по вопросам, связанным с управлением и распоряжением муниципальным имуществом;

3.33. в установленном порядке отчитывается о результатах своей деятельности перед первым заместителем Главы города по экономическим вопросам, Главой города и Оренбургским городским Советом;

3.34. осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления города.

4. Обеспечение деятельности Комитета

4.1. Комитет имеет право:

4.1.1. проводить приватизацию муниципальных предприятий, включая решение вопросов о способах, сроках и формах приватизации конкретных объектов в пределах, установленных Программой приватизации муниципального имущества г.Оренбурга;

4.1.2. совершать сделки приватизации, предусмотренные планами приватизации, утвержденными в установленном порядке.

4.1.3. осуществлять полномочия собственника на общих собраниях акционеров;

4.1.4. заключать договоры аренды муниципального имущества;

4.1.5. определять в соответствии с действующим законодательством формы и условия распоряжения основными средствами, имущественными правами муниципальных предприятий на основании их предложений;

4.1.6. заключать договоры о закреплении за муниципальными предприятиями имущества на праве хозяйственного ведения с установлением пределов такого ведения;

4.1.7. заключать договоры на оперативное управление имуществом с установлением пределов такого управления;

4.1.8. принимать решения о сдаче в залог, передаче в безвозмездное пользование, доверительное управление муниципального имущества в порядке, установленном нормативными актами Оренбургского городского Совета;

4.1.9. принимать в установленном порядке решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий, изменении их организационно-правовых форм;

4.1.10. представлять интересы города по внесению денежных, имущественных вкладов и прав, являющихся муниципальной собственностью, в уставные капиталы предприятий любой организационно-правовой формы в соответствии с законодательством РФ;

4.1.11. проводить продажу объектов любой формы собственности по поручению их собственника;

4.1.12. выступать от имени администрации г.Оренбурга как кредитор при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций вне зависимости от их организационно-правовой формы в случае неисполнения этими организациями обязательств по платежам в бюджет города, муниципальные внебюджетные фонды, а также неисполнении иных обязательств по договорам с администрацией г.Оренбурга;

4.1.13. запрашивать информацию о деятельности всех предприятий, учреждений, организаций, органов государственного управления и органов местного самоуправления на территории города в объемах, необходимых для ведения реестра муниципальной собственности г.Оренбурга, проведения и оценки хода приватизации, проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности;

4.1.14. быть правопреемником по договорам аренды муниципального имущества, включая договоры аренды с правом выкупа, заключенные ранее с предприятиями, организациями, учреждениями как арендодателями государственного имущества (за исключением договоров аренды зданий и помещений, признанных в установленном порядке памятниками истории и архитектуры);

4.1.15. принимать решения по вопросам арендной платы и применения санкций за невыполнение условий договоров аренды муниципального имущества;

4.1.16. осуществлять взаимодействие со структурными подразделениями администрации города, территориальными единицами города Оренбурга, государственными органами по вопросам, связанным с реализацией функций Комитета;

4.1.17. в пределах компетенции получать от руководителей структурных подразделений администрации города и округов, предприятий, учреждений и организаций, независимо от организационно-правовых форм, справки, расчеты, обоснования и иные материалы, необходимые для обеспечения деятельности Комитета, включая ведение баз данных реестра муниципальной собственности и подготовку сводных материалов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом;

4.1.18. вступать для реализации своих функций в договорные отношения с юридическими и физическими лицами;

4.1.19. выступать в суде и арбитражном суде;

4.1.20. направлять по согласованию с Главой города Оренбурга в органы прокуратуры и правоохранительные органы материалы для принятия мер прокурорского реагирования и решения вопросов о возбуждении уголовных дел в отношении лиц, виновных в нанесении материального ущерба объектам муниципальной собственности;

4.1.21. контролировать эффективность использования и сохранность основных средств муниципальных предприятий и учреждений, проводить ревизий# и проверок в муниципальных и других предприятиях и учреждениях;

4.1.22. готовит предложения по изъятию у муниципальных учреждений имущества, используемого ими неэффективно либо не по назначению.

4.2. Комитет обязан:

4.2.1. ежеквартально информировать первого заместителя Главы города Оренбурга по экономическим вопросам о ходе выполнения программы приватизации и о состоянии муниципального имущества;

4.2.2. ежегодно отчитываться о результатах своей деятельности перед первым заместителем Главы города Оренбурга по экономическим вопросам и Оренбургским городским Советом;

4.2.3. осуществлять продажу объектов приватизации в порядке и на условиях, определенных планами приватизации, планами-графиками проведения аукционов и конкурсов;

4.2.4. обеспечивать в соответствии с действующим законодательством беспрепятственный доступ к участию в торгах всех потенциальных покупателей;

4.2.5. достоверно информировать население города о всех проводимых Комитетом торгах по продаже объектов муниципальной собственности, предоставляя при этом средствам массовой информации необходимую информацию о них;

4.2.6. публиковать в средствах массовой информации итоги торгов, проводимых Комитетом;

4.2.7. своевременно представлять статистическую отчетность в соответствии с действующим законодательством;

4.2.8. ежегодно представлять на утверждение Главе города смету доходов и расходов с соответствующими расчетами, согласованную с финансово-казначейским управлением администрации города;

4.2.9. в случае нарушения законодательства РФ, а также нанесения ущерба экономическим интересам собственнику муниципального имущества при заключении имущественных сделок с участием муниципальной собственности, возбуждать в суде и арбитражном суде иски о внесении изменений или расторжении сделок и привлечении виновных лиц к ответственности;

4.2.10. осуществлять свою работу в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления города.

5. Ответственность Комитета

5.1. Председатель Комитета и его заместители несут персональную ответственность за деятельность Комитета, исполнение текущих планов, заданий и поручений Главы города по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом.

5.2. Сотрудники Комитета несут ответственность за своевременное (согласно срокам, установленным руководителем) и качественное (в соответствии с требованиями законодательства и нормативными актами органов местного самоуправления города) выполнение возложенных на них настоящим Положением и должностными инструкциями обязанностей.

6. Руководство Комитета

6.1. Комитет возглавляет председатель.

6.2. Председатель Комитета назначается на должность и освобождается от должности Главой города Оренбурга по представлению первого заместителя Главы города Оренбурга по экономическим вопросам.

6.3. Председатель Комитета осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия:

действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех учреждениях и организациях;

издает в пределах компетенции Комитета распоряжения по вопросам приватизации, управления муниципальным имуществом, обязательные для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями и органами местного самоуправления;

издает приказы и распоряжения во исполнение решений Оренбургского городского Совета, распоряжений Главы города Оренбурга;

определяет компетенцию своих заместителей;

назначает и освобождает от должности, в соответствии с законодательством РФ, работников Комитета;

определяет структуру и штатное расписание комитета в пределах нормативов, утверждаемых Главой города Оренбурга;

распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами Комитета;

осуществляет контроль за действиями подчиненных ему отделов, утверждает положения об отделах и должностные инструкции специалистов Комитета;

применяет к работникам Комитета меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

открывает и закрывает в банках расчетный и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

принимает меры по социальной защите работников Комитета;

осуществляет иные полномочия руководителя, установленные действующим законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления города Оренбурга.

7. Финансы и имущество Комитета

7.1. Комитет финансируется по смете, в порядке, установленном Оренбургским городским Советом.

7.2. Средства, поступающие на счета Комитета:

7.2.1. от приватизации распределяются Комитетом в соответствии с законодательством о приватизации;

7.2.2. от использования объектов муниципальной собственности, доходы по долям участия (паям, акциям) в предприятиях и ценным бумагам, находящимся во временном владении Комитета, доходы, полученные Комитетом от оказания дополнительных услуг являются доходами бюджета города и подлежат направлению Комитетом в бюджет города в полном объеме в порядке, установленном Оренбургским городским Советом.

Полученные Комитетом по установленным нормативам бюджетные средства используются по целевому назначению, не являются доходами от хозяйственной (производственной и коммерческой) деятельности и налогообложению не подлежат. Налогами не облагаются также имущество Комитета и работы, выполняемые за счет указанных средств.

7.3. Имущество Комитета составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на самостоятельном балансе Комитета.

7.4. Комитет не уплачивает арендную плату за помещения, находящиеся в муниципальной собственности, если эти помещения используются им для выполнения своих функций.

7.5. Деятельность Комитета по управлению имуществом не облагается налогами, включая сделки по иным продажам государственного и муниципального имущества.

Комитет по управлению имуществом освобождается от уплаты государственной пошлины при обращении в судебные органы в соответствии с п.п.1 п.3 ст.5 Закона РФ "О государственной пошлине".

7.6. Финансирование деятельности Комитета осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными актами Оренбургского городского Совета.

8. Трудовые отношения

8.1. Работники Комитета являются муниципальными служащими.

8.2. На работников Комитета распространяются все права, обязанности, ограничения и социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих действующим законодательством, Уставом города, другими правовыми актами органов местного самоуправления города и настоящим Положением.

9. Ликвидация и реорганизация Комитета

9.1. Реорганизация и прекращение деятельности Комитета осуществляются в соответствии с действующим законодательством и Уставом города Оренбурга на основании Постановлений Оренбургского городского Совета.

Председатель Комитета по

управлению имуществом г. Оренбурга

П.А.Аськов