Приложение. Правовые основания отклонения представления прокурора г. Оренбурга об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов

Приложение
к постановлению Оренбургского
городского Совета
от 4 мая 2001 г. N 105

Правовые основания
отклонения представления прокурора г. Оренбурга
об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов

Представление прокурора г. Оренбурга от 12.02.2001 N 7/2-01-5пр об устранении нарушений законодательства о соцзащите инвалидов, содержащее предложения об отмене пункта 1 Постановления Совета от 16.02.2000 N 33 "О предоставлении налоговых льгот предприятиям Оренбургской областной общественной организации ВОИ, расположенным на территории г. Оренбурга" в части согласования перечня предприятий ОООО ВОИ, необоснованно.

Так в представлении утверждается, что Оренбургский городской Совет, не включив в перечень предприятий, освобожденных от уплаты налогов и сборов два предприятия относящихся к предприятиям ОООО ВОИ, нарушил тем самым статью 34 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которой гарантировано предоставление налоговых льгот общественным объединениям инвалидов.

Кроме того, прокурором указывается и на нарушение статьи 56 Налогового кодекса Российской Федерации, которое заключается в том, что указанные предприятия исключены из конкретной категории налогоплательщиков.

Однако, в соответствии с пунктом 1 статьи 64 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые льготы представляются представительными органами местного самоуправления в пределах прав предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации.

Статьей 56 Налогового кодекса установлено, что льготы по налогам и сборам предоставляются только отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборам и не могут носить индивидуального характера.

Таким образом, Оренбургский городской Совет вправе был предоставить налоговые льготы определенной категории налогоплательщиков, то есть определенному им количеству организаций, расположенных на территории города Оренбурга.

В соответствии с указанными положениями действующего законодательства городским Советом в приложении к Постановлению Совета от 16.02.2000 N 33 была определена та категория налогоплательщиков, то есть 11 предприятий ВОИ, расположенных на территории города, освобожденная от уплаты налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет города.

Кроме того в представлении предлагается отменить пункт 1 Постановления Совета от 16.02.2000 N 33 в части согласования перечня предприятий ОООО ВОИ, указанных в приложении.

Однако, данное предложение прокурора неправомерно, так как пункт 1 Постановления Совета соответствует действующему законодательству по указанным выше основаниям, а отменять его в той части, которой данный пункт не содержит не представляется юридически обоснованным.

Советник по правовым вопросам -

руководитель Аппарата Оренбургского городского Совета

В.А. Щепачев