Приложение. Основания представления прокурора г.Оренбурга от 21.09.2001 N 7/2-2001-38пр

Приложение
к постановлению Оренбургского
городского Совета
от 11 декабря 2001 г. N 307

Правовые основания
отклонения представления прокурора города Оренбурга об устранении
нарушений законодательства об архитектуре и градостроительстве

Представление прокурора г. Оренбурга от 21.09.2001 N 7/2-2001-38Пр об устранении нарушений законодательства об архитектуре и градостроительстве не соответствует действующему законодательству.

В представлении указывается на организацию Постановлениями Оренбургского городского Совета NN 171 и 173 от 31.07.2001 инспекции ГАСН г.Оренбурга при администрации города и наделении ее отдельными государственными полномочиями. Однако, данное утверждение не соответствует действительности, т.к. в указанных Постановлениях Совета нет ни слова о создании данного органа либо наделении его какими-либо полномочиями.

В представлении указывается на якобы имевшее место нарушение статьи 20 Градостроительного кодекса РФ, выразившееся в наделении специалистов инспекции архитектурно-строительного надзора, работников комитета по градостроительству и архитектуре и иных специально уполномоченных должностных лиц полномочиями по выявлению градостроительных нарушений и выдачи предписаний по их устранению.

Однако, утверждение прокурора не соответствует ряду положений действующего законодательства Российской Федерации. Так, согласно статьи 23 Градостроительного кодекса РФ к предметам ведения органов местного самоуправления относится контроль за соблюдением законодательства РФ и нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства. В соответствии со статьей 27 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют контроль за использованием земель на территории населенных пунктов и соблюдением законодательства РФ о градостроительстве.

Порядок осуществления органами местного самоуправления контроля и порядок привлечения лиц, нарушающих земельное и градостроительное законодательство, изложен в Инструкции "О порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях", утвержденной Приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 02.08.99 N 18 (зарегистрированным в Минюсте РФ 25.10.99 N 1952). Пунктом 17 указанной Инструкции предусмотрено, что одновременно с протоколом должностное лицо или уполномоченный специалист (инспектор) соответствующего органа архитектуры и градостроительства, органа госархстройнадзора выдает правонарушителю предписание об устранении нарушения.

В представлении прокурора указывается, что Постановлением Оренбургского городского Совета от 31.07.2001 N 173 Комитету по градостроительству и архитектуре администрации города предоставлены полномочия по выдаче разрешений на производство строительных работ, участие в государственных приемочных комиссиях по приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения, что, якобы является нарушением Закона РФ "Об архитектурной деятельности в РФ", Указа Президента РФ "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформ", Постановлению Правительства РФ "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в РФ", согласно которых осуществление данных функций "возложено на органы Госархстройнадзора РФ". Однако, данное утверждение прокурора не соответствует действующему законодательству РФ. Так, в соответствии со статьями 23 и 62 Градостроительного кодекса РФ и статьей 2 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в РФ" к ведению муниципальных образований в области градостроительства относится выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости.

В настоящее время, в соответствии с главой Х Градостроительного кодекса РФ вопросы ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов регулируются Строительными нормами и правилами СНиП 3.01.04-87, утвержденными Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 21.04.87 N 84. В соответствии с пунктами 4.11 и 4.12 государственные приемочные комиссии по приемке жилищно-гражданских объектов назначаются администрациями соответствующего населенного пункта.

На основании вышеизложенного Постановления Оренбургского городского Совета NN 171 и 173 от 31.07.2001 полностью соответствуют действующему законодательству Российской Федерации и правовых оснований для удовлетворения представления прокурора города Оренбурга от 21.09.2001 N 7/2-2001-38Пр не имеется.

Советник по правовым вопросам-

Руководитель Аппарата Оренбургского

городского Совета

В.А. Щепачев