Приложение. Программа по борьбе с преступностью в г. Оренбурге на 2002-2004 годы

Приложение
к постановлению Оренбургского
городского Совета
от 2 августа 2002 г. N 125

Программа
по борьбе с преступностью в г. Оренбурге
на 2002-2004 годы

ГАРАНТ:

О ходе выполнения настоящей Программы см. информацию, утвержденную постановлением Оренбургского городского Совета от 3 декабря 2003 г. N 203

См. также Программу по борьбе с преступностью в г. Оренбурге на 2005-2006 годы, утвержденную постановлением Оренбургского городского Совета от 29 декабря 2004 г. N 76

См. также Программу по борьбе с преступностью в Оренбургской области, утвержденную Законом Оренбургской области от 31 июля 2001 г. N 266/299-II-ОЗ

Паспорт программы

Постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области 20 июня 2001 г. за N 266 утверждена Программа по борьбе с преступностью в Оренбургской области на 2001-2003 годы. Необходимость подготовки городской программы вызвана тем, что несмотря на комплекс мер организационного и практического характера, предпринимаемых органами внутренних дел, криминальная обстановка в городе остается сложной. Город Оренбург является одним из лидирующих городов области по количеству совершенных на его территории умышленных убийств, причинении тяжкого вреда здоровью граждан, разбойных нападений, краж. В противоправную деятельность все больше вовлекаются подростки и молодежь. Негативно отражается на состоянии оперативной обстановки возросшая рецидивная и групповая преступность. Остается сложной наркоситуация в городе. Особую тревогу вызывает снижение возраста лиц, совершивших противоправные деяния. Низким остается уровень доверия граждан к деятельности правоохранительных органов.

Отсутствие необходимой финансовой базы не позволило выполнить некоторые мероприятия программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в г.Оренбурге на 2000 год "Правопорядок-2000". Прежде всего это связано с недостаточным материально-техническим оснащением правоохранительных органов.

В целях активизации и повышения эффективности борьбы с преступностью в городе Оренбурге, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, профилактики преступлений и правонарушений на территории города необходимо тесное и целенаправленное взаимодействие правоохранительных органов и заинтересованных ведомств. Для решения этих важных проблем необходим программно-целевой подход, обеспеченный финансовыми и материально-техническими ресурсами, сосредотачивающий основные усилия на наиболее важных направлениях, проведении ряда организационных мероприятий.

Структура:    Данная программа состоит из разделов:

             1. Предупреждение преступлений в сфере экономики.

             2. Обеспечение общественного порядка, профилактика и

                предупреждение преступлений и правонарушений.

             3. Информационно-пропагандистское обеспечение борьбы с

                преступностью.

             4. Совершенствование правовой базы правоохранительной деятельности.

             5. Укрепление материально-технической базы правоохранительных

                органов.

Разработчики:    Управление внутренних дел г. Оренбурга, районные отделы

                 внутренних дел г. Оренбурга

Исполнители:     Управление внутренних дел г. Оренбурга, районные отделы

                 внутренних дел г. Оренбурга.

                 Исполнители мероприятий программы несут ответственность за

                 их качественное, полное и своевременное выполнение,

                 рациональное и целевое использование выделяемых на их

                 реализацию финансовых средств.

Цели и задачи,   Удержание контроля над криминальной ситуацией;

важнейшие        сосредоточение всех сил и средств правоохранительных

показатели:      органов и других организаций на наиболее значимых, важных

                 направлениях борьбы с преступностью; создание обстановки

                 спокойствия на улицах и в других общественных местах.

                 Обновление правовой базы правоохранительной деятельности,

                 устранение противоречий; повышение эффективности

                 управленческой деятельности и ответственности за состояние

                 правопорядка органов исполнительной власти и всех звеньев

                 правоохранительной системы. Сохранение кадрового ядра

                 правоохранительных органов, восстановление доверия граждан

                 к их деятельности; создание действенной системы по

                 профилактике правонарушений.

                 Выполнение мероприятий программы обеспечит повышение

                 уровня общественной безопасности, результативности в

                 борьбе с преступностью, более качественную и надежную

                 защиту свободы и достоинства граждан, частной,

                 государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Срок реализации: 2002 - 2004 годы.

Объем

финансирования:  4666,5 тыс. руб.

Ожидаемые        Закрепление тенденции к снижению темпов роста и доли

конечные         тяжких и особо тяжких преступлений; ослабление позиций

результаты:      организованной преступности и снижение криминализации

                 экономики; повышение раскрываемости преступлений;

                 оздоровление обстановки в общественных местах, укрепление

                 дисциплины и законности, активизация и повышение

                 эффективности деятельности правоохранительных органов,

                 укрепление их финансовой и материально-технической базы.

Система          Контроль за исполнением Программы осуществляют

организации      председатели постоянных депутатских комиссий

контроля:        Оренбургского городского Совета, референт Главы города.

                 Отчеты о выполнении мероприятий Программы представляются

                 ответственными исполнителями референту Главы города до

                 10 января отчетного периода, отчеты об использовании

                 денежных средств, выделяемых на реализацию Программы,

                 с копиями расходных документов к 25 числу каждого

                 месяца. О ходе и результатах выполнения мероприятий

                 Программы не реже одного раза в год докладывается на

                 ведомственных оперативных совещаниях и Главе города.

                 Контроль за целевым использованием бюджетных средств

                 осуществляет финансовое управление администрации

                 г.Оренбурга.

Мероприятия по борьбе с преступностью в городе Оренбурге
на 2002-2004 годы

Наименование мероприятия	Обоснование мероприятия	Исполнитель	Срок исполне- ния	Ожидаемый результат	Источники финансиро- вания	Финансовые затраты по годам (тыс. рублей)
						Всего	2002	2003		2004
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10
1. Предупреждение преступлений в сфере экономики
1.1. Провести оперативно- профилактические мероприятия, направленные на: - предупреждение и пресечение правонарушений, связанных с хищениями нефти и продуктов ее переработки. - выявление и пресечение правонарушений, связанных с хищениями сель- скохозяйственной продукции. - предупреждение и раскрытие преступлений, связанных с кражами цветных металлов, с обязательным информированием Главы города. - пресечение незаконной (без соответствующих документов) торговли на магистральных дорогах города стройматериалами, бахчевыми культу- рами и прочими товарно- материальными ценностями с одновременной проверкой источников его приобретения и установлением личности продавцов	Хищения нефти и продуктов ее переработки Хищения сельскохо- зяйственной продукции Кражи цветных металлов Факты незаконной торговли	УВД и ОВД г. Оренбурга	По планам работы УВД в течение 2002-2004 годов	Пресечение хищений Пресечение хищений Пресечение краж цветных металлов Пресечение фактов незаконной торговли	Средства те- кущего фи- нансирования согласно смет УВД,ОВД	-	-	-		-
1.2. Провести проверки: 1.2.1. Деятель- ности хозяйствую- щих субъектов, субъектов, произ- водящих спирт и алкогольную про- дукцию, осущест- вляющих ее розлив и оптовую реализацию, по вопросам соблюдения ими законодательства, правил маркировки продукции специальными марками и марками акцизного сбора. 1.2.2. Исполнения Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" организациями, их филиалами и представительст- вами на территории города 1.2.3. На вещевых, продо- вольственных и сезонных рынках города по выявле- нию физических лиц, занимающихся предпринимательс- кой деятельностью без регистрации и уплаты налогов, нарушений продавцами правил торговли, а также иностранных граждан, уклоняющихся от учета в органах внутренних дел.	Незаконный оборот алкогольной продукции Факты осуществления предпринимательс- кой деятельности без государствен- ной регистрации и соответствующих лицензий Нарушения в организации торговли и уплате налогов	УВД и ОВД города УВД и ОВД города УВД и ОВД города	Ежемесяч- но в течение 2002-2004 годов, в соответ- ствии с планами работы УВД, ОВД По планам работы УВД, ОВД По планам работы УВД, ОВД	Контроль за деятельнос- тью указанных хозяйствую- щих субъектов Защита законных интересов граждан Уменьшение количества нарушений правил торговли налогового законодате- льства	Средства текущего финансирова- ния, согласно смет УВД, ОВД Средства текущего финансирова- ния, согласно смет УВД, ОВД Средства текущего финансирова- ния, согласно УВД, ОВД	- - -	- - -	- - -		- - -
1.3.Совместно с ГНИ провести комплексные оперативно- профилактические операции право- охранительной направленности: - "Контрафакт" - по выявлению и пресечению аудиовидео- пиратства - "Телефон" - по проверке ценообразования на услуги телефонной связи - "Табак" - по выявлению и пресечению незаконного оборота табачных изделий	Факты правонарушений в деятельности указанных организаций	УВД и ОВД города	По планам работы УВД, ОВД	Профилакти- ка и пресечение правонару- шений	Средства текущего финансирова- ния, соглас- но смет УВД, ОВД	-	-	-		-
2. Обеспечение общественного порядка, профилактика и предупреждение преступлений и правонарушений
2.1. Провести комплексную профилактическую отработку города во время проведения операций "Зачистка", с привлечением дополнительных сил и средств. Результаты проведения довести до жителей города.	Сложная криминогенная обстановка на территории города	УВД и ОВД города	Регулярно по отдельным планам	Снижение уровня преступ- ности	Средства текущего финанси- рования, согласно смет УВД, ОВД	-	-	-		-
2.2.Продолжить дальнейшее совершенствование деятельности добровольных народных дружин.	Недостаточная ко- ординация взаимо- действия общест- венных формирова- ний правоохрани- тельной направлен- ности	УВД и ОВД города, администра- ция города и администра- тивные округа	По планам работы УВД	Привлечение обществен- ности к борьбе с преступнос- тью	Средства текущего финансирова- ния, согласно смет УВД, ОВД	-	-	-		-
2.3.Провести комплексные оперативно- профилактические мероприятия: - "Арсенал" - по изъятию из незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ - "Канал" - по выявлению и пресечению каналов контрабандной перевозки наркотиков железнодорожным автомобильным и воздушным транспортом - "Розыск" - по розыску скрывшихся преступников, установлению лиц без вести пропавших	Высокий уровень преступности	УВД и ОВД города	По отдельным планам	Улучшение криминоген- ной обстановки в городе	Средства текущего финансирова- ния,согласно смет УВД,ОВД	-	-	-		-
2.4. Обеспечить сохранность имущества и выращенного урожая на территориях садово-огородных участков, для чего совместно с их председателями определить места расположения стационарных постов милиции по совместному несению службы по охране дачных массивов.	Кражи имущества с садово-огородных участков	УВД и ОВД города, ад- министрация города и администра- тивные округа	По планам работы УВД	Охрана имущества граждан	Средства текущего финансирова- ния,согласно смет УВД,ОВД	-	-	-		-
2.5. Проводить комплексные оперативно- профилактические мероприятия по выявлению несо- вершеннолетних, склонных к совершению преступлений.	Высокий уровень преступности среди несовершеннолетних	УВД и ОВД города, комиссии по делам несовершен- нолетних и защите их прав	По отдельным планам УВД	Снижение количества преступле- ний, совершаемых несовершен- нолетними лицами	Средства текущего финансирова- ния, согласно смет УВД, ОВД	-	-	-		-
2.6. Продолжить работу телефонов доверия для несо- вершеннолетних.	Высокий уровень преступности среди несовершеннолетних	Отдел по делам молодежи администра- ции города, администра- тивные округа	2002-2004 годы	Устранение причин, способству- ющих совершению правонару- шений несовершен- нолетними	Средства текущего финансирова- ния	-	-	-		-
2.7. Решить вопрос о предос- тавлении детям и подросткам из малообеспеченных и асоциальных семей права на бесплатное посе- щение спортивных секций, кружков, а также зрелищных и спортивных мероприятий.	Социальная незащищенность подростков из малообеспеченных и асоциальных семей	Отдел по делам молодежи администра- ции города, комитет по физической культуре, спорту и туризму, администра- тивные округа, управление образования.	1 полугодие 2003 года	Улучшение социальной защищеннос- ти и заня- тости под- ростков из малообеспе- ченных и асоциальных семей	Средства текущего финансирова- ния	-	-	-		-
2.8. Принять меры по созданию в учебных заведениях профессионального образования, на предприятиях города молодежных общественных формирований по профилактике безнадзорности несовершеннолет- них, оперотрядов и других общественных организаций, способных оказывать реальную помощь милиции и другим органам в поддержании правопорядка, профилактике правонарушений по месту жительства.	Привлечение молодежи к охране правопорядка	УВД города, отдел по делам молодежи администра- ции города, комиссии по делам несовершен- нолетних и защите их прав, администра- тивные округа	2002-2004 годы	Профилакти- ка безнад- зорности несовершен- нолетних	Средства текущего финансирова- ния, согласно смет УВД,ОВД	-	-	-		-
2.9. Провести ра- боту по выявлению детей, из малообеспеченных семей, беспризорных детей, детей из неблагополучных семей, с последующей постановкой на учет и оказанием помощи органами опеки и социаль- ной защиты.	Недостаточная профилактика преступлений среди несовершен- нолетних	Отдел по делам молодежи администра- ции города, комиссии по делам несовершен- нолетних и защите их прав, управление образования.	Ежемесяч- но	Предупреж- дение безнадзор- ности	Средства текущего финансирова- ния	-	-	-		-
2.10. Обеспечить проведение комплексных операций: "Подросток", "Внимание, дети!" месячников и профилактических дней по предупреждению преступлений несовершеннолет- ними.	Недостаточная профилактическая работа среди несовершеннолетних	ООДУУМ и ПДН УВД и ОВД г.Оренбурга, Отдел по делам молодежи, комиссии по делам несовершен- нолетних и защите их прав	По планам работы УВД, ОВД	Сокращение преступнос- ти среди несовершен- нолетних	Средства текущего финансирова- ния, согласно смет УВД, ОВД	-	-	-		-
2.11. Провести собрания с владельцами гаражей, автостоянок по вопросам организации постоянной охраны, с целью недопущения краж транспортных средств и другого имущества	Кражи транспортных средств и другого имущества из гаражей граждан	УВД и ОВД города	По планам работы УВД, ОВД	Предотвра- щение краж транспорт- ных средств и другого имущества	Средства текущего финансирова- ния, согласно смет УВД, ОВД
2.12. Реализовать комплекс мер по расширению сферы деятельности подразделений вневедомственной охраны при ОВД города, внедрению новых видов охранных услуг по обеспечению имущественной безопасности юридических и физических лиц.	Значительное количество краж имущества	ОВО при ОВД города	Постоянно в течении 2002-2004 годов	Улучшение охраны имущества и квартир граждан	Средства текущего финансирова- ния, согласно смет УВД, ОВД
2.13. В целях недопущения террористических актов в местах массового пребывания граждан, усиления охраны объектов особой важности и жизнеобеспечения населения проводить на территории города профилактические мероприятия анти- террористической направленности.	Возможность проведения террористических актов на территории города.	УВД и ОВД города, администра- ция города и администра- тивные округа.	По отдельным планам УВД и ОВД	Предотвра- щение террористи- ческих актов на территории города	Средства текущего финансирова- ния, согласно смет УВД, ОВД
3. Информационно-пропагандистское обеспечение борьбы с преступностью
3.1. Продолжить практику взаимодействия со СМИ, предусмотрев оперативное освещение информации по преступлениям, имеющим большой общественный резонанс, проблемам право- охранительной направленности.	Недостаточная информированность населения города	УВД г.Оренбурга, пресс-служба администра- ции г.Оренбурга	По отдельным планам	Улучшение информиро- ванности населения города	Средства текущего финансирова- ния, согласно смет УВД, ОВД	-	-	-		-
3.2. Оказать содействие в организации: -на теле- и радиоканалах циклов постоянных информационно- тематических программ право- охранительной направленности. -публикаций в печати, распространении среди населения брошюр, буклетов о формах и методах самозащиты от преступных посягательств. - круглых столов с участием редакторов молодежных СМИ, посвященных проблемам детской безнадзорности, наркомании и правонарушений среди несовершеннолет- них.	Недостаточная эффективность работы по устранению причин, способствующих совершению преступлений в молодежной среде	Информацион- но-аналити- ческий отдел администра- ции города, управление образования, управление культуры, отдел по делам молодежи, комитет по физической культуре, спорту и туризму	2 полугодие 2002 года	Профилакти- ка правона- рушений среди несовершен- нолетних, правовое воспитание и образова- ние молодежи	Средства текущего финансирова- ния, согласно смет УВД, ОВД	-	-	-		-
3.3. Провести теле- и радиопередачи с использованием прямого эфира по отдельным направлениям правоохранитель- ной деятельности.	Недостаточная информированность населения города о деятельности милиции	УВД города, СМИ (по сог- ласованию)	По отдельно- му графику	Улучшение информиро- ванности населения города о деятельнос- ти милиции, правовое воспитание молодежи	Средства текущего финансирова- ния, согласно смет УВД, ОВД	-	-	-		-
3.4. Рассмотреть возможность введения в газетах "Вечерний Оренбург", "Московский комсомолец в Оренбурге", "Оренбургская неделя" рубрик, отражающих результаты деятельности милиции города.	Недостаточная информированность населения города о деятельности милиции	УВД города, информацион- но-аналити- ческий отдел администра- ции города	По отдельно- му плану	Улучшение взаимоотно- шений милиции с населением города	Средства текущего финансирова- ния, согласно смет УВД, ОВД
4. Совершенствование правовой базы правоохранительной деятельности
4.1. Выйти с предложением в городской Совет об увеличении за счет средств бюджета города штатных должностей инспекторов по делам несовершеннолет- них специально для работы в общеобразователь- ных учебных заведениях.	Высокий уровень преступности среди несовершеннолетних	Администра- ция города	2 полугодие 2002 года	Активизация профилакти- ческой работы с подростками по месту учебы
5. Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов
5.1. Обновить парк автотранспорта: 5.1.1. Для участковых уполномоченных милиции г. Оренбурга приобрести автомобили УАЗ: - Дзержинский РОВД - 1ед. - Промышленный РОВД - 1 ед. - Центральный РОВД - 1 ед. - Ленинский РОВД - 1ед. 5.1.2. Для подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков приобрести легковые автомобили: - Дзержинский РОВД - 1 ед. - Промышленный РОВД - 1ед - Центральный РОВД - 1 ед. - Ленинский РОВД - 1 ед. - УВД г.Оренбурга - 1 ед.		Истечение срока эксплуатации Недостаточ- ное оснащение автотранс- портом	2003 г. - 2 автомо- биля УАЗ; 2004 г. - 2 автомо- биля УАЗ 2003 г. - 2 автомо- биля; 2004 г. - 3 автомо- биля.	Улучшение оперативно- служебной деятельнос- ти Совершенст- вование оперативно- служебной деятельнос- ти	Бюджет города Бюджет города	370 650	- -	185 260		185 390
5.2. Приобрести средства связи участковым уполномоченным милиции РОВД города: 5.2.1. носимые: - Дзержинский - 35 шт. - Промышленный - 35 шт. - Ленинский - 35 шт. - Центральный - 20 шт. Всего по городу: 125 шт. 5.2.2. автомобильные: - Дзержинский - 1 шт. - Промышленный - 1 шт. - Ленинский - 1 шт. - Центральный - 1 шт. Всего по городу: 4 шт.	Недостаточное оснащение радиостанциями службы УУМ Недостаточное оснащение радиостанциями службы УУМ	Администра- ция города Администра- ция города	2003 г. - 65 шт. 2004 г. - 60 шт. 2003 г. - 2 шт.; 2004 г. - 2 шт.	Повышение эффективно- сти работы службы УУМ Повышение эффективно- сти работы службы УУМ	Бюджет города Бюджет города	3538, 5 48	-	1840 24		1698, 5 24
5.3. Приобрести автомобильные радиостанции в подразделения по борьбе с НОН РОВД - Дзержинский - 1 шт. - Промышленный - 1 шт. - Ленинский - 1 шт. - Центральный - 1 шт. - УВД г.Оренбурга - 1 шт. Всего по городу: 5 шт.	Недостаточное оснащение	Администра- ция города	2003 г. - 2 шт.; 2004 г. - 3 шт.	Повышение эффективно- сти работы	Бюджет города	60		24		36
5.4. Выделить участковым уполномоченным милиции, отработавшим более 10 лет, жилую площадь непосредственно на обслуживаемом участке	Закон РФ "О милиции"	Администра- ция города	Поэтапно: 2002 г. - 4 кв.; 2003 г. - 4 кв.; 2004 г. - 4 кв.	Повышение престижа службы УУМ и снижение текучести кадров	Бюджет города, включая субсидии	Сумма финансирования предусматривается ежегодно при формировании бюджета города.
5.5. Обеспечить работников УВД г. Оренбурга жильем при наличии соответствующих финансовых средств	Закон РФ "О милиции"	Администра- ция города	Поэтапно: 2002 г. - 1 кв. 2003 г. - 1 кв. 2004 г. - 1 кв.	Улучшение социально- бытовых условий	Бюджет города, включая субсидии	Сумма финансирования предусматривается ежегодно при формировании бюджета города.
5.6. Разработать проектно-сметную документацию, определить источники финансирования по строительству зданий ОВД Центрального и Ленинского районов города Оренбурга	Ветхое состояние зданий	Администра- ция города	2002 г.	Создание необходимых условий труда	-	-
5.7. Построить административные здания для: - ОВД Центрального района - ОВД Ленинского района	Ветхое состояние зданий	Администра- ция города	2003 г. 2004 г.	Создание необходимых условий труда	Бюджет города	В соответствии со сметой на строительство зданий
					Всего по программе:	4666,5 тыс. руб.