Приложение 1. Положение о службе оповещения и связи ГОЧС города Оренбурга

Приложение 1
к распоряжению Главы г. Оренбурга
от 16 июня 2004 г. N 2920-р

Положение
о службе оповещения и связи ГОЧС города Оренбурга

Настоящее Положение определяет основные задачи, организацию и порядок работы, правовые основы их осуществления, основные принципы организации и ведения гражданской обороны в службе оповещения и связи ГОЧС города Оренбурга.

1. Общие положения

1.1. Служба оповещения и связи ГОЧС города Оренбурга создается на базе:

- Оренбургского технического центра электросвязи (ОТЦЭ);

- ОАО "Оренбург-GSM";

- ОАО "Би лайн-Оренсот";

- ОАО "Телесот",

в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года "О гражданской обороне", Федеральным законом от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС", положением "О функциональной подсистеме оповещения и связи", введенным в действие Приказом Федерального министра связи от 24 июля 1996 года N 83, распоряжением Главы города Оренбурга от 1 октября 1999 года N 3830-р "Об утверждении положения о гражданской обороне города Оренбурга" и по согласованию с руководителями указанных предприятий связи.

1.2. Служба оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга является координирующим органом функциональной подсистемы оповещения и связи на территории города Оренбурга. В состав службы входят заместитель директора Оренбургского технического центра электросвязи (ОТЦЭ) по городской телефонной сети, начальники цехов и ведущие специалисты цехов ОТЦЭ, ОАО "Оренбург-gsm", ОАО "Билайн-Оренсот", ОАО "Телесот".

При необходимости, для выполнения мероприятий ГО, могут привлекаться руководители (начальники отделов связи) организаций связи, расположенных на территории города, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

1.3. Начальником службы оповещения и связи ГО ЧС города Оренбурга назначается заместитель директора ОТЦЭ по городской телефонной сети. Персональный состав службы определяется приказом директора ОТЦЭ и корректируется ежегодно.

1.4. По вопросам гражданской обороны, начальник службы оповещения и связи ГОЧС города выполняет приказы Начальника гражданской обороны-Главы города и работает в тесном взаимодействии с Управлением по делам ГОЧС города Оренбурга.

1.5. Права, обязанности и персональная ответственность личного состава службы определяются в соответствии с задачами настоящего положения и отражаются в соответствующих инструкциях и обязанностях должностных лиц.

1.6. Правовое регулирование в области гражданской обороны организуется и ведется в соответствии с Федеральным законом "О Гражданской обороне" от 12.02.98 г., Указами Президента Российской Федерации, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами органов власти Российской Федерации, Оренбургской области и города Оренбурга.

1.7. Рабочим органом службы оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга является штаб службы, который осуществляет свою деятельность через отделы ОТЦЭ и организации связи в соответствии с настоящим положением. Начальник службы оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга осуществляет руководство службой непосредственно через штаб службы и существующие органы управления. В пределах своей компетенции начальник службы оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга издает приказы и инструкции.

1.8. Оповещение и сбор личного состава службы, при возникновении ЧС, осуществляется по приказу Начальника ГО города Оренбурга, начальника Управления по делам ГОЧС города Оренбурга, начальника службы оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга, через оперативного дежурного Управления по делам ГОЧС города Оренбурга, согласно списков оповещения, и по техническим средствам системы централизованного оповещения и связи ГОЧС города (СЦО ГО).

2. Предназначение службы оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга

Служба оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга предназначена для обеспечения органов управления городского звена ОТП PC ЧС необходимыми средствами и каналами связи в условиях мирного и военного времени в интересах гражданской обороны, организации и проведения оповещения руководящего состава гражданской обороны города и населения города при возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Основные задачи службы оповещения и связи ГОЧС
г. Оренбурга

Основными задачами службы оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга являются:

- Предоставление в распоряжение должностных лиц органов управления городского звена ОТП РСЧС телефонных каналов связи на базе существующей телефонной сети.

- Предоставление должностным лицам гражданской обороны города приоритетных каналов связи по паролям "Узор", "Бедствие", "Шторм".

- Прием и передача категорированных телеграмм "Ракета".

- Обеспечение циркулярного оповещения должностных лиц городского звена ОТП PC ЧС.

- Обеспечение централизованного оповещения населения города по сигналам гражданской обороны и об угрозе (возникновении) чрезвычайных ситуаций.

- Предоставление в распоряжение должностных лиц геройского звена ОТП PC ЧС дополнительных телефонных каналов связи при ликвидации ЧС на территории города.

- Разработка целевых программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования средств связи и оповещения, в том числе обеспечение дублирования основных проводных каналов связи радиоканалами в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

- Оперативное восстановление поврежденных каналов связи.

4. Структура службы оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга

4.1. Служба оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга создается на базе: Оренбургского технического центра электросвязи (ОТЦЭ);

- ОАО "Оренбург-gsm";

- ОАО "Билайн-Оренсот";

- ОАО "Телесот".

4.2. В службе оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга создаются:

- штаб службы - 3 человека;

- оперативная группа - 4 человека;

4.3. В особый период на базе службы оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга создается территориальное формирование (команда связи), которое подчиняется Начальнику гражданской обороны - Главе города, председателю КЧС города и используется по их решению для проведения аварийно-восстановительных и других неотложных работ направленных на организацию и обеспечение связью органов управления ГО и объектов экономики города.

Территориальное формирование (команда связи) является формированием повышенной готовности. Срок готовности команды связи - 6 часов.

4.4. Координация взаимодействия со службами ГОЧС города, при организации связи в интересах управления мероприятиями гражданской обороны города, а также при ликвидации последствий ЧС, осуществляется управлением по делам ГОЧС г. Оренбурга.

5. Планирование мероприятий гражданской обороны

5.1. Объем и содержание мероприятий по подготовке органов управления, сил и средств в службе оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга определяются исходя из требований "Организационно-методических указаний Госкомсвязи РФ на текущий год", "Организационно-методических указаний Начальника гражданской обороны - Главы города Оренбурга на текущий год", "Плана основных мероприятий по вопросам ГОЧС г. Оренбурга на текущий год".

5.2. В службе оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга разрабатываются следующие документы:

1) "Положение о службе оповещения ГОЧС г. Оренбурга".

2) "План службы оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга по обеспечению действий Оренбургского территориального звена ОТП PC ЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

3) "План гражданской обороны службы оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга по обеспечению мероприятий ГО города Оренбурга".

4) "План основных мероприятий службы оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга на текущий год".

5) "План основных мероприятий службы оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга на месяц".

6. Порядок функционирования службы оповещения и связи ГОЧС
г. Оренбурга

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации, служба оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга выполняет следующие функции:

В режиме повседневной деятельности

При нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий, обеспечивает:

- участие в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению ЧС;

- организацию и обеспечение устойчивости функционирования систем связи и централизованного оповещения при возникновении ЧС;

- организацию и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием средств связи и оповещения ГОЧС г. Оренбурга;

- совершенствование подготовки личного состава службы оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга;

- участие в разработке и реализации мероприятий мобилизационной подготовки по предупреждению и ликвидации ЧС.

В режиме повышенной готовности

При ухудшении производственно-промышленной обстановки или при получении прогноза о возможности возникновении ЧС, организует:

- непосредственное руководство по организации связи в районе прогнозируемой ЧС;

- круглосуточное дежурство руководящего состава службы на ПУ ОТЦЭ;

- усиление контроля за обстановкой на сетях связи;

- прогнозирование возможной обстановки по связи в результате возникновения ЧС;

- контроль за подготовкой к выделению органам управления ГО междугородных каналов связи по паролям "Узор", "Бедствие", "Шторм";

- прием и передачу категорированных телеграмм "Ракета";

- выяснение обстановки по связи непосредственно в районе ЧС;

- усиление дежурно-диспетчерской службы;

- принятие мер по защите рабочих и служащих службы, по обеспечению устойчивого функционирования объектов связи;

- приведение в готовность органов управления, сил и средств службы к действиям;

- подготовку резервных каналов, линий и средств связи.

В режиме чрезвычайной ситуации

При возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций, служба оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга выполняет свои функции в соответствии с "Планом службы оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга по обеспечению действий Оренбургского территориального звена ОТП PC ЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и обеспечивает:

- организацию круглосуточного дежурства руководящего состава службы оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга на ПУ;

- выделение органам управления ГО междугородных каналов связи в соответствии с их заявками;

- предоставление должностным лицам гражданской обороны города приоритетных каналов связи по паролям "Узор", "Бедствие", "Шторм";

- прием и передачу категорированных телеграмм "Ракета";

- предоставление в приоритетном порядке средств и каналов связи органам управления, осуществляющим руководство ликвидацией ЧС, а также при ведении аварийно-спасательных и других неотложных аварийно-восстановительных работ;

- организацию централизованного использования в целях ГО ведомственных каналов и средств связи по согласованию с соответствующими ведомствами;

- устойчивую работу каналов связи и технических средств оповещения ГО, используемых в системе централизованного оповещения г. Оренбурга;

- защиту дежурных смен связи, продолжающих работу в районе ЧС.

При переводе ГО на военное положение

При переводе гражданской обороны на военное положение, служба оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга выполняет свои функции в соответствии с "План гражданской обороны службы оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга по обеспечению мероприятий ГО города Оренбурга" и обеспечивает:

- работу средств связи на пункте управления города;

- выделение органам управления ГО междугородных каналов связи в соответствии с их заявками;

- предоставление должностным лицам гражданской обороны города приоритетных каналов связи по паролям "Узор", "Бедствие", "Шторм";

- прием и передачу категорированных телеграмм "Ракета";

- предоставление в приоритетном порядке средств и каналов связи органам управления, осуществляющим руководство ГО, а также при ведении аварийно-спасательных и других неотложных аварийно-восстановительных работ;

- централизованное использование в целях ГО ведомственных каналов и средств связи по согласованию с соответствующими ведомствами;

- устойчивую работу каналов связи и технических средств оповещения ГО, используемых в системе централизованного оповещения г. Оренбурга;

- наблюдение, разведку, усиление охраны объектов связи;

- выдачу всему персоналу службы средств индивидуальной защиты и медицинских средств;

- приведение в готовность формирований гражданской обороны службы;

- подготовку к возможной эвакуации;

- круглосуточную работу и отдых руководящего состава службы на пункте управления ГО.

При получении распоряжения на проведение эвакуации

При получении распоряжения на проведение эвакуации служба оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга выполняет свои функции в соответствии с разделом II "План гражданской обороны службы оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга по обеспечению мероприятий ГО города Оренбурга" и обеспечивает:

- выделение органам управления ГО междугородных каналов связи в соответствии с их заявками;

- предоставление должностным лицам гражданской обороны города приоритетных каналов связи по паролям "Узор", "Бедствие", "Шторм";

- прием и передачу категорированных телеграмм "Ракета";

- предоставление в приоритетном порядке средств и каналов связи органам управления, осуществляющим руководство эвакуацией;

- централизованное использование в целях ГО ведомственных каналов и средств связи по согласованию с соответствующими ведомствами;

- устойчивую работу каналов связи с пунктами приема эвакуируемых в загородной зоне;

- устойчивую работу каналов связи и технических средств оповещения ГО, используемых в системе централизованного оповещения г. Оренбурга.

При внезапном нападении противника

При внезапном нападении противника, служба оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга выполняет свои функции в соответствии с разделом III "План гражданской обороны службы оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга по обеспечению мероприятий ГО города Оренбурга" и обеспечивает:

- оповещение органов управления ГОЧС, населения и сил ГО города;

- безаварийную остановку объектов связи;

- укрытие персонала службы в защитных сооружениях и выдачу индивидуальных средств защиты по сигналу "Воздушная тревога";

- проведение мероприятий по сигналу "Отбой воздушной тревоги";

- организацию управления, оповещения и связи;

- приведение в готовность сохранившихся сил и средств службы;

- восстановление и обеспечение органов управления и объектов экономики средствами связи и оповещения.

7. Функции начальника службы оповещения и связи ГОЧС
города Оренбурга

В режиме повседневной деятельности

- Знать требования, предъявляемые к организации и ведению гражданской обороны в службе оповещения и связи ГОЧС города, постоянно совершенствовать личную подготовку.

- Создать органы управления и силы ГО в службе оповещения и связи.

- Организовать разработку и корректировку "Плана службы оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга по обеспечению действий Оренбургского территориального звена ОПГ РС ЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "План гражданской обороны службы оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга по обеспечению мероприятий ГО города Оренбурга"

- Организовать подготовку и обучение личного состава службы.

В режиме повышенной готовности

- Организовать оповещение и сбор службы оповещения и связи ГОЧС города.

- Принять экстренные меры по защите персонала службы оповещения и связи.

- Выяснить обстановку по связи непосредственно в районе возможного бедствия.

- Обеспечить устойчивое функционирование средств связи и оповещения.

- Привести в готовность силы и средства службы, уточнить план их действий и выдвижение в район ЧС.

- Выполнить мероприятия по предупреждению возможной ЧС на объектах связи службы.

- Осуществлять контроль за подготовкой к выделению органам управления МЧС междугородных каналов связи по паролю "Бедствие" в соответствии с их заявками.

- Организовать подготовку резервных каналов и линий связи.

- Доложить об обстановке и проводимых мероприятиях начальнику ГО и председателю КЧС города по установленной форме.

При возникновении чрезвычайной ситуации

- Обеспечить своевременное оповещение руководящего состава ГО и населения города.

- Организовать круглосуточное дежурство на ПУ службы оповещения и связи.

- Организовать наблюдение за источником опасности и контроль за состоянием объектов связи, системы оповещения и связи ГО города.

- Организовать выдвижение сил и средств службы оповещения и связи к месту ЧС.

- Обеспечить предоставление должностным лицам гражданской обороны города приоритетных каналов связи по паролям "Узор", "Бедствие", "Шторм".

- Обеспечить прием и передачу категорированных телеграмм "Ракета".

- Обеспечить в приоритетном порядке средствами и каналами связи органы управления, осуществляющие руководство ликвидаций ЧС.

- Организовать централизованное использование для ликвидации ЧС и целей ГО ведомственных каналов и средств связи, по согласованию с соответствующими ведомствами.

- Обеспечить устойчивую работу каналов связи и технических средств оповещения ГО, используемых в системе централизованного оповещения ГО г. Оренбурга.

- Организовать защиту дежурных смен связи, продолжающих работу в районе ЧС.

При переводе ГО на военное положение

- Обеспечить работу средств связи на пункте управления города.

- Обеспечить выделение органам управления ГО междугородных каналов связи в соответствии с их заявками.

- Обеспечить предоставление должностным лицам гражданской обороны города приоритетных каналов связи по паролям "Узор", "Бедствие", "Шторм".

- Обеспечить прием и передачу категорированных телеграмм "Ракета".

- Обеспечить предоставление в приоритетном порядке средств и каналов связи органам управления, осуществляющим руководство ГО, а также при ведении аварийно-спасательных и других неотложных аварийно-восстановительных работ.

- Обеспечить централизованное использование в целях ГО ведомственных каналов и средств связи по согласованию с соответствующими ведомствами.

- Обеспечить устойчивую работу каналов связи и технических средств оповещения ГО, используемых в системе централизованного оповещения г. Оренбурга.

- Организовать наблюдение, разведку, усиление охраны объектов связи.

- Контролировать приведение в готовность формирований гражданской обороны службы.

- Организовать подготовку к возможной эвакуации.

- Организовать круглосуточную работу и отдых руководящего состава службы на пункте управления ГО.

С получением распоряжения на проведение эвакуации

- Обеспечить выделение органам управления ГО междугородных каналов связи в соответствии с их заявками.

- Обеспечить предоставление должностным лицам гражданской обороны города приоритетных каналов связи по паролям "Узор", "Бедствие", "Шторм".

- Обеспечить прием и передачу категорированных телеграмм "Ракета".

- Обеспечить предоставление в приоритетном порядке средств и каналов связи органам управления, осуществляющим руководство эвакуацией.

- Обеспечить централизованное использование в целях ГО ведомственных каналов и средств связи по согласованию с соответствующими ведомствами.

- Обеспечить устойчивую работу каналов связи с пунктами приема эвакуируемых в загородной зоне.

- Обеспечить устойчивую работу каналов связи и технических средств оповещения ГО, используемых в системе централизованного оповещения г. Оренбурга.

При внезапном нападении противника

- Обеспечить оповещение органов управления ГОЧС, населения и сил ГО города.

- Обеспечить безаварийную остановку объектов связи.

- Обеспечить укрытие персонала службы в защитных сооружениях и выдачу индивидуальных средств защиты по сигналу "Воздушная тревога".

- Обеспечить проведение мероприятий по сигналу "Отбой воздушной тревоги".

- Обеспечить организацию управления, оповещения и связи.

- Обеспечить приведение в готовность сохранившихся сил и средств службы.

- Обеспечить восстановление и обеспечение органов управления и объектов экономики средствами связи и оповещения.

8. Создание и использование запасов материально-технических
ресурсов службы оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга

На основании постановления Правительства РФ N 1340 от 10.11.96.г., постановления Правительства Оренбургской области N 13-п от 11.04.97 г., служба оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга в соответствии с приказом директора ОТЦЭ от 5 января 2003 года N 7 "О создании и использовании материально-технических резервов в ОТЦЭ для ликвидации чрезвычайных ситуаций", создается объектовый запас материально-технических средств связи.

Создание запасов материально-технических средств связи для ликвидации ЧС производится по нормам из расчета эксплуатации в течение трех суток.

- Решение об использовании запасов материально-технических средств связи принимает начальник службы оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга.

- Списание материально-технических средств связи, выделенных на ликвидацию или предотвращение ЧС на территории г. Оренбурга осуществляется ежемесячно по предоставлению отчета, утвержденного Главой города Оренбурга, согласованного с заместителем Главы города Оренбурга - председателем КЧС г. Оренбурга, подписанного начальником управления по делам ГОЧС г. Оренбурга и начальником службы оповещения и связи ГОЧС г. Оренбурга.

- Отчет по форме N 1-РЕЗ/ЧС "О создании, наличии и использовании резервов материально-технических средств связи", в соответствии с табелем срочных донесений МЧС РФ, ежегодно предоставляется в управление по делам ГОЧС города Оренбурга к 10 декабря отчетного года.

9. Финансирование мероприятий ГО

В соответствии с постановлением Правительства РФ N 1113 от 5 ноября 1995 года и Приказа Федерального министра связи от 24 июля 1996 года N 83, финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС проводится за счет:

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 вышеназванное постановление признано утратившим силу и утверждено новое Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

- Собственных средств организаций, находящихся в зоне ЧС (объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов).

- Средств федеральных органов исполнительной власти РФ (ведомственный резерв финансовых и материальных ресурсов).

- Средств местного бюджета (местный резерв финансовых и материальных ресурсов органов самоуправления).

- Других источников (резерв PC ЧС, общественных объединений и т.п.).

- Предоставление сил и средств связи в интересах ГО осуществляется на договорной основе с оплатой по установленным тарифам.

- Эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств системы централизованного оповещения ГО осуществляется на договорной основе с оплатой по установленным тарифам.