Приложение. Правовые основания отклонения протеста прокурора Ленинского района г. Оренбурга от 26.03.2004 N 7/2-04-19 на Постановление Оренбургского городского Совета от 20.10.2003 N 173

Приложение
к постановлению Оренбургского
городского Совета
от 9 июня 2004 г. N 99

Правовые основания
отклонения протеста прокурора
Ленинского района г. Оренбурга от 26.03.2004 N 7/2-04-19
на Постановление Оренбургского городского Совета от 20.10.2003 N 173

В протесте прокурора Ленинского района г.Оренбурга от 26.03.2004 N 7/2-04-19 содержится требование привести Постановление Оренбургского городского Совета от 20.10.2003 N 173 "Об освобождении от уплаты земельного налога" в соответствие с действующим законодательством, так как данное Постановление Совета, противоречит части 2 статьи 64 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Данное требование является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению Оренбургским городским Советом по следующим основаниям.

Подпунктом "б" пункта 1 статьи 21 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" земельный налог отнесен к местным налогам.

В соответствии со статьей 64 Бюджетного кодекса Российской Федерации представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 56 Налогового кодекса Российской Федерации льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

Статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Исходя из этого, представительные органы местного самоуправления вправе предоставлять своими актами льготы по уплате местных налогов для отдельных категорий налогоплательщиков и предавать этим актам обратную силу, если прямо укажут на это.

Постановлением Оренбургского городского Совета от 20.10.2003 N 173 предоставлены льготы предприятиям оборонно-промышленного комплекса, имеющим на балансе детские оздоровительные лагеря, от уплаты земельного налога в части зачисляемой в бюджет города Оренбурга, за земельные участки занимаемыми указанными объектами социально-культурного назначения. При этом, в пункте 2 Постановления Совета прямо указано, что оно вводится в действие с 01.01.2003, то есть имеет обратную силу.

Таким образом, Постановлением Оренбургского городского Совета от 20.10.2003 N 173 "Об освобождении от уплаты земельного налога" соблюдены все требования действующего бюджетного и налогового законодательства, так как оно предоставляет, в рамках компетенции органов местного самоуправления, льготы по уплате земельного налога для определенной категории налогоплательщиков и имеет обратную силу, прямо предусматривая это.

Ссылка прокурора на часть 2 статьи 64 Бюджетного кодекса Российской Федерации является не основательной, ввиду того, что данной статьей закрепляется, что правовые акты представительных органов местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год, а в данном случае никаких изменений и дополнений в налоговое законодательство не вносится, только предоставляется льгота по уплате местного налога.

На основании вышеизложенного, правовые основания для удовлетворения Оренбургским городским Советом протеста прокурора Ленинского района г.Оренбурга от 26.03.2004 N 7/2-04-19 на Постановление Оренбургского городского Совета от 20.10.2003 N 173 отсутствуют.