Приложение. Правовые основания отклонения протеста прокурора Ленинского района г. Оренбурга от 26.03.2004 N 7/4-2004-22 на Постановление Оренбургского городского Совета от 09.08.2000 N 186 "О согласовании Положения "Об управлении внутренних дел города Оренбурга"

Приложение
к постановлению Оренбургского
городского Совета
от 9 июня 2004 г. N 101

Правовые основания отклонения протеста прокурора
Ленинского района г. Оренбурга от 26.03.2004 N 7/4-2004-22
на Постановление Оренбургского городского Совета от 09.08.2000 N 186
"О согласовании Положения "Об управлении внутренних дел города Оренбурга"

Протест прокурора Ленинского района г.Оренбурга от 26.03.2004 N 7/4-2004-22 на Постановление Оренбургского городского Совета от 09.08.2000 N 186 "О согласовании Положения "Об управлении внутренних дел города Оренбурга" является необоснованным по следующим обстоятельствам:

В протесте указано, что, согласовав Положение "Об управлении внутренних дел города Оренбурга" Оренбургский городской Совет превысил свои полномочия, так как такого согласования с органами местного самоуправления Законом РФ "О милиции" не предусмотрено.

Действительно, согласно статье 9 Закона РФ "О милиции" к компетенции органов местного самоуправления относится только согласование назначения на должность и освобождения от должности начальников милиции общественной безопасности районов, городов и иных муниципальных образований.

Данное Положение "Об управлении внутренних дел города Оренбурга" было направлено в Оренбургский городской Совет начальником Управления внутренних дел города Оренбурга Пылаевым В.В. для его утверждения.

Однако письмом Руководителя Аппарата Оренбургского городского Совета Щепачева В.А. от 16.08.2000 N 2-2/2134 было разъяснено, что Совет не правомочен утверждать Положение "Об управлении внутренних дел города Оренбурга", а может только согласовать его, так как это не запрещено Законом РФ "О милиции".

В соответствии с пунктом 80.5 раздела IV Типового положения о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 15 сентября 2003 г. N 730, согласно которому начальник главного управления внутренних дел области утверждает положения о структурных подразделениях аппарата МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, непосредственно подчиненных органах внутренних дел, подразделениях и организациях. То есть Положение "Об управлении внутренних дел города Оренбурга" должно утверждаться начальником Управления внутренних дел Оренбургской области, что им и было сделано 10.08.2000.

Таким образом, согласовав данное Положение Оренбургский городской Совет не нарушил норм действующего законодательства, так как в Законе РФ "О милиции" и иных нормативных актах по данному вопросу отсутствует норма, запрещающая такое согласование.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе органами местного самоуправления, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе органами местного самоуправления, их должностными лицами.

Как уже было указано, Оренбургским городским Советом при согласовании Положения "Об управлении внутренних дел города Оренбурга" не было нарушено никаких норм действующего законодательства. Также в данном случае нельзя говорить и о нарушении прав и свобод человека и гражданина, так как принятие данного Постановления Совета не повлекло за собой никаких правовых последствий.

Исходя из вышеизложенного, у прокурора Ленинского района города Оренбурга отсутствовали основания для внесения данного протеста в Оренбургский городской Совет.