Приложение. Положение о порядке проведения независимой экспертизы цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги

Приложение
к постановлению Оренбургского
городского Совета
от 3 августа 2004 г. N 135

Положение
о порядке проведения независимой экспертизы цен и тарифов на
жилищно-коммунальные услуги

С изменениями и дополнениями от:

19 апреля 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг при регулировании цен и тарифов, установление которых является компетенцией органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Оренбургского городского Совета от 19 апреля 2005 г. N 77 в пункт 1.2. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 N 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства" и иными нормативными актами действующего законодательства.

1.3. Основной задачей проведения независимой экспертизы цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги является анализ экономической обоснованности цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги, с учетом факторов, влияющих на формирование этих цен и тарифов, а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой хозяйствующими субъектами, заинтересованными в изменении цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

1.4. Независимая экспертиза проводится с целью:

- определения экономических интересов собственников жилья, предприятий, осуществляющих содержание и ремонт жилья и/или оказывающих коммунальные услуги;

- проверки обоснованности расходов предприятий по оказанию услуг и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;

- проверки раздельного ведения предприятиями учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности;

- установления экономически обоснованных цен и тарифов на содержание и ремонт жилья и жилищно-коммунальные услуги;

- выявления необоснованных затрат, включаемых в цены и тарифы на содержание и ремонт жилья и жилищно-коммунальные услуги.

1.5. Основанием для проведения независимой экспертизы является:

- изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов организаций на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете цен и тарифов на предыдущий расчетный период регулирования;

- изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;

- принятие предприятиями долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования объектов жилищно-коммунальной сферы, снижения производственных или иных расходов, а также для реализации согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов;

- появление новых предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность;

- результаты проверки органами местного самоуправления или по его поручению иными лицами хозяйственной деятельности предприятий.

1.6. Заключение экспертной организации должно содержать:

- оценку экономической обоснованности расходов, приведенных в предложениях по установлению цен и тарифов;

- оценку финансового состояния и уровня технического оснащения организации;

- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для функционирования и развития организации;

- анализ качества работ и услуг, оказываемых организациями;

- сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли по отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования.

1.7. Заключение экспертной организации является обязательным условием рассмотрения Оренбургским городским Советом цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

2. Порядок проведения независимой экспертизы цен и тарифов на
жилищно-коммунальные услуги

2.1. Независимая экспертиза проводится экспертной организацией, имеющей право на занятие данным видом деятельности. Экспертная организация - юридическое лицо, которое не является учредителем (участником) организации, осуществляющей регулируемую деятельность, и учредителем (участником) которого не является такая организация.

2.2. Экспертиза цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги проводится по инициативе администрации города Оренбурга.

2.3. Администрация города Оренбурга выступает заказчиком на проведение независимой экспертизы цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги по поручению Оренбургского городского Совета.

2.4. Отбор экспертной организации проводится на конкурсной основе в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

2.5. Для проведения независимой экспертизы цен на услуги по содержанию, ремонту и за наем жилья, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города определяет управляющие компании жилищным фондом с различными техническими характеристиками.

2.6. Расходы на проведение независимой экспертизы цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги оплачиваются из бюджета города Оренбурга.

2.7. Заключение независимой экспертизы и расчетные материалы организации направляют до 1 октября отчетного года на рассмотрение комиссии по регулированию цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги и в Оренбургский городской Совет.

2.8. Положение о комиссии по регулированию цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги муниципального образования "город Оренбург" и ее состав утверждаются распоряжением Главы города Оренбурга.

2.9. Комиссия по регулированию цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги учитывает заключение независимой экспертизы и с учетом бюджетной обеспеченности, платежеспособности населения готовит экономическое заключение.

2.10. На основании экономического заключения готовятся проекты Постановления Совета, которые в установленном порядке выносятся заместителем Главы города на рассмотрение Оренбургского городского Совета.