Приложение. Программа "Развитие муниципальных учреждений социального обслуживания населения города Оренбурга в 2005 году"

Приложение
к постановлению Оренбургского
городского Совета
от 3 августа 2004 г. N 131

Программа
"Развитие муниципальных учреждений социального обслуживания населения
города Оренбурга в 2005 году"
г. Оренбург
2004 г.

Паспорт программы
"Развитие муниципальных учреждений социального обслуживания населения
города Оренбурга в 2005 году"

Наименование программы	Развитие муниципальных учреждений социального обслуживания населения города Оренбурга в 2005 году
Структура программы	Программа состоит из разделов: - Обоснование программы - Открытие новых отделений - Реорганизация действующих отделений
Разработчик программы	Управление социальной защиты населения администрации г.Оренбурга
Срок реализации программы	2005 год
Исполнители программы	Управление социальной защиты населения администрации г.Оренбурга, учреждения социального обслуживания населения
Цель программы	Повышение эффективности работы муниципального сектора социального обслуживания населения в г.Оренбурге
Ожидаемы# результаты реализации программы	Реализация программы предполагает: - Обеспечение доступности и комплексности социальных услуг через оптимизацию деятельности действующих и развитие дополнительных структур социального обслуживания; - Создание и укрепление материальной базы социальной инфраструктуры; - Жизнеобеспечение семей и детей из групп социального риска;
Источник финансирования программы	Общая стоимость программы - 3973,4 тыс. руб. Источник финансирования - городской бюджет

Программа
"Развитие муниципальных учреждений социального обслуживания
населения города Оренбурга в 2005 году"

Обоснование программы

1. По разделу "Открытие новых отделений"

1.1. В настоящее время в 4 Центрах социального обслуживания населения города (далее ЦСОН) действует 39 отделений социальной и специализированной помощи на дому, которыми на 01.01.2004 г. обслуживалось 3905 чел., в том числе:

Наименование учреждения	Численность обслуживаемых (чел.)	Отношение к плановым показателям (%)
1. ЦСОН Ленинского района	1058	107,3
2. ЦСОН Центрального района	856	103,2
3. ЦСОН Промышленного района	1044	105,4
4. ЦСОН Дзержинского района	947	109,3

Превышение фактического числа обслуживаемых над плановой нормой составляет 249 человек.

Отрицательное влияние данного превышения выражается в том, что ЦСОН не имеет возможности зачислять на надомное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов (даже при наличии, у них медицинских направлений), что является ущемлением гарантированных прав данной категории населения на социальное обслуживание. В результате вынужденного отказа в зачислении на обслуживание возникла долгосрочная очередность, которая в настоящее время составляет порядка 200 человек.

Согласно анализу демографической ситуации, проведенному по итогам 2003 года ГУ "ЦГСЭН в г.Оренбурге", 10,3% горожан находится в возрасте 65 лет и старше, что указывает на формирование в городе зоны демографической старости. Этот факт ставит перед муниципальным сектором социального обслуживания задачу по открытию дополнительных отделений надомного обслуживания пожилых граждан.

1.2. По созданию семейных воспитательных групп:

- в последние годы стала устойчивой тенденция роста количества безнадзорных и беспризорных детей, находящихся в социальных приютах и нуждающихся в дальнейшем жизнеустройстве (в 2000 году - 26 детей, в 2003 г. - 44 ребенка).

В настоящее время в 3 социальных приютах города находится 50 детей, нуждающихся в устройстве в интернатные учреждения или под опеку, что составляет 55,5% от общего количества мест в приютах (90 мест).

Большинство из них находится в социальных приютах длительное время от 6 мес. до 2 лет, что связано с дефицитом мест в интернатах системы образования и отсутствием альтернативных форм жизнеустройства.

Одной из таких форм является семейная воспитательная группа, благодаря которой реализуется право ребенка, оставшегося без попечения родителей и длительное время находящегося в приюте, постоянно находиться и воспитываться в семейном окружении.

2. По разделу "Реорганизация действующих отделений"

2.1. Отделений срочной помощи в отделения социальной помощи на мобильной основе:

- в 2001 году Главным управлением социальной защиты населения Оренбургской области были переданы в безвозмездное пользование ЦСОН города 8 транспортных единиц (УАЗ), для обслуживания маломобильных граждан путем оказания адресной, оперативной, доступной помощи в решении их социально-бытовых проблем. В результате работы "мобильной службы" пожилые граждане и инвалиды избавлены от необходимости поиска транспорта для перевозок грузов, доставки в лечебные учреждения и т.п.

За 2001-2003 г.г. "мобильной службой" оказано 11513 услуг на сумму 34,6 тыс. руб. (в т.ч. 4407 услуг на 30,2 тыс. руб. в 2003 году).

Однако, содержание транспортных единиц осуществляется за счет кадрового и финансового ущемления других отделений ЦСОН.

Предлагаемая реорганизация представляет собой введение в состав действующих отделений срочной помощи дополнительных ставок (диспетчеров, водителей и др.), которые в настоящее время занимают ставки по другим должностям за счет увеличения объема работы специалистов.

2.2. Отделений по проблемам семьи, материнства и детства в отделения психолого-педагогической помощи семье и детям:

В течение последних 2 лет на отделения по проблемам семьи, материнства и детства были возложены следующие дополнительные функции:

- участие в межведомственных рейдах по выявлению семей, находящихся в социально-опасном положении,

- создание банка данных по семьям, находящимся в социально-опасном положении и несовершеннолетним, нуждающимся в помощи государства в связи с безнадзорностью,

- осуществление социального патронажа семей, дети из которых прошли курс социальной реабилитации в социальных приютах,

- осуществление межведомственного социального патронажа семей, находящихся в социально опасном положении,

- создание банка данных по детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа,

- осуществление социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, окончивших интернатные учреждения,

- оказание содействия в реализации индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов,

- организация круглогодичного отдыха детей из семей социального риска,

- организация деятельности группы взаимоподдержки, создание клубов общения, разработка и поведение циклов бесед, круглых столов, акций, организация культурно-массовых мероприятий и т.д.

Кроме того, разработана "Система межведомственного патронажа семей, находящихся в социально-опасном положении, которая не реализуется в связи с отсутствием в настоящее время необходимого количества штатных единиц (в настоящее время имеется 4 штатные единицы).

Цель программы - повышение эффективности работы муниципального сектора социального обслуживания населения в г.Оренбурге.

Задачи программы:

- обеспечение доступности и комплексности социальных услуг через оптимизацию деятельности действующих и развитие дополнительных структур социального обслуживания;

- создание и укрепление материальной базы социальной инфраструктуры;

- жизнеобеспечение семей и детей из групп социального риска.

Открытие новых отделений

N п/п	Название отделений	Количество отделений	Количество мест в новом отделении	Сумма затрат (тыс. руб.)	Название учреждений
1.	Отделение социальной помощи на дому	3	360	1325,0	- МУ "ЦСОН Ленинского района ЮАО", - МУ "ЦСОН Промышленного района САО", - МУ "ЦСОН Дзержинского района САО"
2.	Специализированное отделение социально- медицинского обслуживания на дому	1	60	479,0	МУ "ЦСОН Центрального района ЮАО"
3.	Семейная воспитательная группа	2	6	383,8	МУ "Центр социальной помощи семье и детям"
4.	Итого:	6	426	2187,8

Реорганизация действующих отделений

N п/п	Название отделений	Количество отделений	Сумма затрат (тыс. руб.)	Название учреждений
1.	Отделения срочной помощи в отделения социальной помощи на мобильной основе	4	311,4	МУ "ЦСОН Ленинского района ЮАО", МУ "ЦСОН Централь- ного района ЮАО", МУ "ЦСОН Промышлен- ного района САО", МУ "ЦСОН Дзержинс- кого района САО"
2.	Отделения по проблемам семьи, материнства и детства в отделения психолого-педагогической помощи семье и детям	4	1474,2	МУ "ЦСОН Ленинского района ЮАО", МУ "ЦСОН Централь- ного района ЮАО", МУ "ЦСОН Промышлен- ного района САО", МУ "ЦСОН Дзержинс- кого района САО"
3.	Итого	8	1785,6

Заместитель Главы города

по социальным вопросам

Л.А.Марченко