Протест прокурора Оренбургской области от 9 февраля 2004 г. N 7/23-2004 на Закон Оренбургской области "О муниципальной службе в Оренбургской области" (извлечение)

ГАРАНТ:

См. решение Оренбургского областного суда от 18 июня 2004 г. N 3-59-04

Законодательным Собранием Оренбургской области принят Закон "О муниципальной службе в Оренбургской области" (в редакции от 10.03.1998 г. N 274/88-03, от 18.05.1998 г. N 13/2-ОЗ, от 07.05.2001 г. N 207/268-II-ОЗ). Пунктом 4 ст. 7 указанного закона постановлено, что к полномочиям органов государственной власти Оренбургской области в области муниципальной службы относится установление соотношения должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Оренбургской области в зависимости от численности населения и других особенностей муниципальных образований.

Принципы организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных служащих в Российской Федерации регулируются Федеральным законом РФ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". Частью 2 ст. 8 установлено, что законами субъекта Российской Федерации соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Российской Федерации устанавливается с учетом квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям муниципальной и государственной службы.

Например, для муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы может устанавливаться следующее соотношение:

высшая муниципальная должность муниципальной службы - главная государственная должность государственной службы;

главная муниципальная должность муниципальной службы - ведущая государственная должность государственной службы,

ведущая муниципальная должность муниципальной службы - старшая государственная должность государственной службы и.т.д.

В нарушение требований этой статьи законом Оренбургской области соотношение должностей устанавливается от численности населения и других особенностей муниципальных образований, а не с учетом квалификационных требований.

В развитие нормативно-правовой базы по этому вопросу принят Закон Оренбургской области "О соотношении муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы в Оренбургской области", где в основу соотношения положен принцип численности населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" требую:

1. Отменить п.4 ст.7 закона Оренбургской области "О муниципальной службе в Оренбургской области".

2. Протест рассмотреть на очередном заседании Законодательного Собрания Оренбургской области. О результатах сообщить в прокуратуру области.

Прокурор Оренбургской области

государственный советник юстиции 2 класса

А.М.Чадов