Протест прокурора Оренбургской области от 17 сентября 2004 г. N 7/82-2004 на постановление администрации Оренбургской области "О порядке формирования и использования областного фонда семян сельскохозяйственных растений" (извлечение)

Постановлением администрации Оренбургской области N 25-п от 26.02.2002 г "О порядке формирования и использования областного фонда семян сельскохозяйственных растений" утвержден Порядок формирования и использования областного фонда семян сельскохозяйственных растений (далее Порядок).

Порядок определяет деятельность, связанную с закупкой, поставкой, обслуживанием и отпуском семян элиты из областного фонда семян сельскохозяйственных растений. Фонд семян образуется за счет средств областного бюджета.

Пунктами 5, 7 Порядка определены функции государственного заказчика по закупке семян сельскохозяйственного назначения путем проведения конкурсов по определению поставщиков семян, заключения с победителями конкурса контрактов.

Бюджетным кодексом Российской Федерации п.5 ст.72 предусмотрено, что отношения, связанные с государственными или муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, а не нормативно-правовым актом исполнительного органа.

Таким образом, Порядок которым регулируются отношения связанные с заключением государственных контрактов на закупку семян сельскохозяйственных растении для образования областного фонда принят нормативно-правовым актом не того уровня, которой# предусматривается вышеуказанной нормой Бюджетного кодекса РФ.

По вышеизложенным вопросам имеется судебная практика Верховного Суда Российской Федерации.

Так, решениями областного суда Нижегородской области признаны недействующими и не влекущими правовых последствий нормативно-правовые акты, по вопросам организации государственных закупок для нужд области, принятых Правительством Нижегородской области.

Определениями судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 17.01.2003 г. (дело N 9-ГО2-35), 21.01.2003 г. (дело N 9-ГОЗ-1). и 28.01.2003 г. (дело N 9-ГО3-2) решения Нижегородского областного суда оставлены без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23 Федерального закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации", требую:

Постановление от 26.02.2002 г. N 25-п "О порядке формирования и использования областного фонда семян сельскохозяйственных растений" отменить.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-ти дневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор Оренбургской области

государственный советник юстиции 2 класса

А.М.Чадов