Протест прокурора Оренбургской области от 1 марта 2005 г. N 7/41-2005 на отдельные положения Закона Оренбургской области "О Счетной палате Оренбургской области" от 25.02.1998 г. N 257/77-ОЗ (с изменениями) (извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 20 апреля 2005 г. N 2078 настоящий протест удовлетворен

Законодательным Собранием Оренбургской области 25.02.1998 г. принят Закон области "О Счетной палате Оренбургской области" 257/77-ОЗ (в редакции Законов Оренбургской области от 27.08.1999 N 335/70-ОЗ, от 10.11.2000 N 716/206-ОЗ, от 07.05.2001 N 182/257-II-ОЗ, от 20.08.2004 N 1413/207-III-ОЗ)

В статьях 2, 8-1, 9, 11, 12, 15 данного Закона области установлены полномочия Счетной палаты по контролю за исполнением бюджетов внебюджетных и валютных фондов области, что противоречит требованиям Бюджетного кодекса РФ.

В ранее действовавшей редакции Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт "е" пункта 2 статьи 5) допускалось создание внебюджетных и валютных фондов субъектов РФ. Однако Федеральным законом от 07.05.2002 N 47-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" положение о возможности формирования внебюджетных фондов субъекта РФ исключено.

Таким образом, субъектам Российской Федерации не предоставлено право самостоятельно устанавливать порядок образования и деятельности внебюджетных фондов, т.е. создавать вне регионального бюджета внебюджетные и валютные фонды.

Вышеназванные нормы закона области противоречат ст. 17 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой субъекты Российской Федерации вправе образовывать лишь целевые бюджетные фонды, т.е. фонды денежных средств в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемые по отдельной смете.

Кроме того, Федеральным законом от 29.06.2004 N 58-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" слова "государственная налоговая службы Российской Федерации" - заменены словами "налоговые органы" и согласно Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 переименовано в Управление Федеральной налоговой службы по Оренбургской области, в связи с чем ст. 16 Закона области "О счетной палате Оренбургской области" необходимо привести в соответствие с требованиями федерального законодательства. Управление Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Оренбургской области упразднено с 01.07.2003 на основании Указа Президента Российской Федерации N 306 от 11.03.2003 "Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь ст.23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:

Ст.ст. 2, 8-1, 9, 11, 12, 15, 16 Закона Оренбургской области "О Счетной палате Оренбургской области" привести в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Законодательного Собрания области.

О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщите в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор Оренбургской области

государственный советник юстиции 2 класса

А.М. Чадов