Протест прокурора Оренбургской области от 14 марта 2006 г. N 7/94-2006 на решение "Об утверждении Положения о порядке учета недвижимого имущества государственной (федеральной, областной) собственности, оформления и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Оренбургской области" (извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 19 апреля 2006 г. N 172 настоящий протест отклонен

Изучением решения Законодательного Собрания области "Об утверждении Положения о порядке учета недвижимого имущества государственной (федеральной, областной) собственности, оформления и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Оренбургской области" от 16 сентября 1998 года N 113 (в редакции от 31.03.00) установлено, что отдельные его положения противоречат федеральному законодательству.

Пунктом 1 решения утверждено Положение о порядке учета недвижимого имущества государственной (федеральной, областной) собственности, оформления и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Оренбургской области. (Далее Положение)

Как видно из содержания пункта 1.1 Положения, оно издано на основании закона области "О порядке использования правомочий собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Оренбургской области" от 03.09.97, однако данный нормативно-правовой акт утратил силу в связи с принятием закона области от 20.11.01 N 363/246-III-ОЗ. В пункте 2.16 Положения делается ссылка на Закон РСФСР "Об основах жилищной политики в РСФСР", хотя в данном случае видимо подразумевается Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики", утративший силу с 01.03.05 после введения в действие Жилищного Кодекса РФ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер вышеупомянутого закона области от 20.11.01 следует читать как "N 363/346-II-ОЗ"

По всему тексту Положения (пункты 1.1, 1.2, 2.5-2.6, 2.9, 2.12, 2.14) наряду с учетом, регистрацией имущества, находящегося в областной собственности, нарушение ст.212 ГК РФ, с превышением предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий регламентируется и вопросы управления федеральной собственностью.

В пунктах 2.2, 2.4-2.6, 2.9-2.14 Положения регламентированы вопросы организации регистрации прав на недвижимое имущество. Однако, пункт 2 статьи 3 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает действие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о поэтапном создании органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним только к правоотношениям, возникшим до вступления в силу Федерального закона от 22.08.04 N 122-ФЗ. Оспариваемые выше нормы Положения каких-либо ограничений в части их применении не содержат.

В качестве органа по регистрации прав на недвижимое имущество в п.п. 2.4, 2.8 - 2.9, 2.11 - 2.14 Положения названо учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Оренбургской области, хотя это учреждение с 01.01.05 в соответствии с Положением о Федеральной регистрационной службе, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.04 N 1315 реорганизовано путем присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области.

Соответственно, указанная в пункте 2.15 Положения налоговая инспекция имеет другое наименование, с учетом преобразований проведенных в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.04 N 314 называется управлением Федеральной налоговой службой РФ по Оренбургской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", требую:

Привести в соответствие с федеральным законодательством содержание пунктов 1.1-1.2, 2.2, 2.4-2.14, 2.16 Положения о порядке учета недвижимого имущества государственной (федеральной, областной) собственности, оформления и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Оренбургской области, утвержденное решением Законодательного Собрания области от 16.09.98 года N 113 (с изменениями от 31.03.00)

Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Законодательного Собрания области.

О результатах рассмотрения протеста сообщите прокурору в письменной форме.

Прокурор области

государственный советник юстиции 2 класса

А.М. Чадов