Протест прокурора Оренбургской области от 13 января 2006 г. N 7/11-2006 на закон области "Об охране труда в Оренбургской области" (извлечение)

Изучением закона области "Об охране труда в Оренбургской области" от 21 июня 1996 года (с изменениями и дополнениями от 08.06.00, от 06.09.02, от 30.04.04 и от 09.03.05) установлено, что отдельные его положения противоречат федеральному законодательству.

В соответствии с п.3 ст.8 закона области на время приостановления работ федеральными органами исполнительной власти в области государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вследствие нарушений требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок.

Данная редакция основывалась на содержании п.3 ст.9 ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", в которую ФЗ N 45 от 09.05.05 внесены изменения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер вышеназванного Федерального закона от 9 мая 2005 г. следует читать как "N 45-ФЗ"

Оспариваемый п.3 ст.8 закона области должен быть приведен в соответствии с действующей редакцией п.3 ст.9 ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", согласно которому "На время приостановления работ в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка".

В соответствии с абзацем 6 пункта 4 статьи 20 закона области государственные инспектора труда при исполнении своих обязанностей имеют право приостанавливать работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений.

Данная норма закона области основывалась на аналогичном по содержанию абзац 6 пункта 3 статьи 20 ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации". Однако абзац 6 пункта 3 статьи 20 названного выше Федерального закона ФЗ N 45 от 09.05.05 утратил силу.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду абзац 7 пункта 3 статьи 20 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации", утративший силу в соответствии с Федеральным законом N 45-ФЗ от 9 мая 2005 г.

В соответствии с п. 1 ст.25 закона области в случаях, если деятельность организации или их структурных подразделений, эксплуатация оборудования осуществляется с опасными для жизни и здоровья работников нарушениями требований охраны труда, указанные деятельность и эксплуатация могут быть приостановлены в соответствии с предписаниями руководителей государственных инспекций труда и государственных инспекторов труда по устранения указанных нарушений.

В связи с изменениями, внесенными ФЗ N 45 от 09.05.05 в ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" указанные выше деятельность и эксплуатация могут быть приостановлены только по решению суда.

В соответствии с п.2 ст.25 закона области решения, принятые руководителями государственных инспекций труда и государственными инспекторами труда о приостановке деятельности и эксплуатации организаций можно было обжаловать в судебном порядке. Названным выше ФЗ N 45 от 09.05.05 п.2 ст.25 ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" признан утратившим силу, что влечет и отмену его аналога в региональном законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", требую:

Привести в соответствие с федеральным законодательством пункт 3 статьи 8 и пункт 1 статьи 25, а также отменить абзац 6 пункта 4 статьи 20 и пункт 2 статьи 25 закона области "Об охране труда в Оренбургской области"

Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Законодательного Собрания области.

О результатах рассмотрения протеста сообщите прокурору в письменной форме.

Прокурор области

государственный советник юстиции 2 класса

А.М.Чадов