Протест прокурора Оренбургской области от 17 января 2006 г. N 7/19-2006 на распоряжение главы администрации области от 3 апреля 2000 года N 427-р (извлечение)

Изучением распоряжения главы администрации области от 3 апреля 2000 года N 427-р "Об организационно-структурных преобразованиях сферы лицензирования" (в редакции распоряжений главы администрации области от 27.12.00 N 1556-р, от 30.04.01 N 316-р, от 01.08.01 N 548-р, от 25.11.02 N 671-р), постановлений администрации области от 26.11.01 N 183-п, от 01.04.02 N 48-п) установлено, что отдельные его положения противоречат федеральному законодательству.

Пунктом 1 распоряжения установлено, что департамент администрации области по вопросам экономики является уполномоченным органом, выдающим лицензии по 7 видам деятельности.

Среди данных видов деятельности абзацем 7 пункта 1 данного распоряжения на департамент администрации области по вопросам экономики возложены функции уполномоченного органа по выдаче лицензий и на осуществление турагентской деятельности.

В соответствии с подпунктом 100 пункта 1 статьи 17 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" турагентская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии со ст.5 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство РФ определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности и устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 901 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму" лицензирование турагентской деятельности осуществляет данное Федеральное агенство#.

Что же касается полномочий органов государственной власти области в сфере лицензирования, то в соответствии с Перечнем видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты положений о лицензировании этих видов деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.02.02 N 135 - лицензирование турагентсткой деятельности к их компетенции не отнесено.

В соответствии с пунктом 2 оспариваемого распоряжения главное управление социальной защиты населения является органом, уполномоченным выдавать лицензии на деятельность по социальному обслуживанию населения. Однако, в соответствии с пунктом 1 статьи 17, пунктом 2 статьи 18 Федеральным законом N 128-ФЗ от 08.08.01 "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование деятельности по социальному обслуживанию населения прекращено с 11 февраля 2002 года.

К тому же в тексте распоряжения нужно внести изменения в название органа исполнительной власти области уполномоченного выдавать лицензии. В соответствии с указом главы администрации области от 5.12.05 N 122-ук "О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области" департамент экономического развития и внешних связей Оренбургской области преобразован в министерство экономического развития и торговли Оренбургской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", требую:

Исключить из пунктов 1 (абзац 7) и 2 распоряжения главы администрации области от 3 апреля 2000 года N 427-р "Об организационно-структурных преобразованиях сферы лицензирования" (в редакции распоряжений главы администрации области от 27.12.00 N 1556-р, от 30.04.01 N 316-р, от 01.08.01 N 548-р, от 25.11.02 N 671-р, постановлений администрации области от 26.11.01 N 183-п, от 01.04.02 N 48-п) упоминание о наличии у органов государственной власти области полномочий по лицензированию турагентской деятельности и деятельности по социальному обслуживанию населения, а также изменить в пункте 1 данного распоряжения название органа осуществляющего лицензирование.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста сообщите прокурору области в письменной форме.

Прокурор области

государственный советник юстиции 2 класса

А.М.Чадов