Приложение. Правила подготовки и проведения земляных, строительных и дорожных работ, работ по реконструкции и ремонту инженерных коммуникаций города Оренбурга

Приложение
к распоряжению Главы г. Оренбурга
от 3 марта 2005 г. N 946-р

Правила
подготовки и проведения земляных, строительных и дорожных работ,
работ по реконструкции и ремонту инженерных коммуникаций города Оренбурга

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля, 29 октября 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с действующим законодательством и направлены на повышение ответственности юридических и физических лиц за обеспечением надлежащей чистоты, сохранением и восстановлением благоустройства г.Оренбурга, проведением своевременной рекультивации нарушенных земель, сохранением плодородного слоя почвы при проведении земляных, строительных и дорожных работ, работ по реконструкции и ремонту инженерных коммуникаций на территории г.Оренбурга.

1.2. Настоящие Правила являются обязательными для всех организаций, учреждений и предприятий, независимо от форм собственности, а также физических лиц (далее - заказчики), осуществляющих земляные, строительные и дорожные работы, работы по реконструкции и ремонту инженерных коммуникаций в том числе: рытье траншей, котлованов, водоотводных и прочих канав, устройство насыпей, копка, бурение ям и другие работы, связанные с нарушением почвенного покрова, благоустройства и озеленения на территории города Оренбурга.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Оренбурга от 29 октября 2009 г. N 7766-п в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта предыдущей редакции

1.3. Контроль за подготовкой и проведением заказчиками земляных, строительных и дорожных работ, работ по реконструкции и ремонту инженерных коммуникаций (далее - работы) на территории г.Оренбурга возлагается Главой города на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга, администрации Северного и Южного округов, Комитет по градостроительству и архитектуре администрации г. Оренбурга, а также другие уполномоченные законодательством органы и должностные лица в пределах их компетенции.

1.4. Технические требования по проведению земляных, строительных и дорожных работ, работ по реконструкции и ремонту инженерных коммуникаций определяются в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок оформления ордеров на проведение плановых работ
по строительству, реконструкции и ремонту инженерных коммуникаций

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Оренбурга от 29 октября 2009 г. N 7766-п в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта предыдущей редакции

2.1. Работы должны быть предварительно согласованы с Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации города Оренбурга, Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга, Управлением строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга (при производстве работ на автомобильных дорогах), Государственной инспекции безопасности дорожного движения (при производстве работ на проезжей части дорог), инженерными, коммунальными, жилищными эксплуатационными организациями, имеющими в непосредственной близости от места проведения работ подземные коммуникации, объекты благоустройства, организациями пожарной охраны, а также со смежными землепользователями.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Оренбурга от 29 октября 2009 г. N 7766-п в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта предыдущей редакции

2.2. В случае производства работ через проезжую часть дорог города Оренбурга, а также железнодорожные переезды, на время производства работ подготавливается постановление Главы города Оренбурга о закрытии или ограничении движения автотранспорта. Проект постановления согласовывается с органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения, Управлением строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, Муниципальным учреждением "Оренбургское государственное управление пассажирского транспорта", Управлением гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, а при работе на переездах и с собственниками (пользователями) железных дорог.

2.3. Заказчики в течение первого квартала наступившего года предоставляют в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга заявки на текущий год с указанием адресов и сроков производства плановых работ для координации времени (сроков) проведения работ.

2.4. Для получения ордера на производство работ по реконструкции и ремонту инженерных коммуникаций на территории города Оренбурга заказчик прилагает к заявке:

- гарантийную заявку;

- график производства работ;

- план места проведения работ, согласованный с землепользователем, на территории которого они производятся, а при необходимости, собственниками (владельцами) прилегающих коммуникаций;

- договор страхования гражданской ответственности за ущерб, нанесенный третьим лицам при проведении работ по реконструкции и ремонту инженерных коммуникаций;

- проект устройства сооружения (сетей) на плане с геодезической подосновой либо выкопировку из исполнительного чертежа сооружения с обозначением места вскрытия, утвержденные в соответствии с требованием строительных норм и правил.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Оренбурга от 29 октября 2009 г. N 7766-п в пункт 2.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта предыдущей редакции

2.5. На основании документов, указанных в п. 2.4. настоящих Правил, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга или уполномоченная им по договору организация (далее - Агентство) в течение 7 (семи) дней выдает заказчику разрешение-ордер (далее - ордер) на проведение работ или мотивированный письменный отказ.

Основаниями для отказа в выдаче ордера на производство работ являются:

- непредоставление документов, указанных в п. 2.4 настоящих правил;

- несогласование работ с лицами, указанными в п. 2.1 настоящих правил;

- заказчиком (подрядной организацией, привлекаемой заказчиком) не устранены нарушения настоящих правил (в том числе не исполнены предписания об устранении нарушений настоящих правил по ранее выданным ордерам, имеются ордера, сроки действия которых истекли и по которым своевременно не предпринято мер по их продлению).

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Оренбурга от 29 октября 2009 г. N 7766-п в пункт 2.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта предыдущей редакции

2.6. В случае подготовки и оформления ордера Агентством, Агентство еженедельно предоставляет в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга, Управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, администрации Северного и Южного округов сведения о выданных и сданных ордерах на проведение работ (включая аварийные ситуации) с указанием заказчиков, мест производства работ, вида разрешенных работ, сроков начала и окончания работ, дат и номеров ордеров.

2.7. Проведение работ заказчиком производится с момента получения ордера.

2.8. При производстве работ, нарушающих благоустройство двух и более дорог и прилегающих к зданиям и сооружениям территорий, в ордере определяются сроки завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки).

2.9. При выдаче ордера заказчику учитывается выполнение работ заказчиком по ранее выданным ордерам.

2.10. Работы, проводимые заказчиком, производятся в сроки, установленные ордером. Восстановление благоустройства и озеленения производится в срок действия ордера.

2.11. Работы по строительству, реконструкции и ремонту инженерных коммуникаций, кроме аварийных, на дорогах города с твердым покрытием, с ноября по апрель запрещаются.

2.12. В случае невозможности выполнения ремонтно-восстановительных работ в сроки, установленные постановлением Главы города Оренбурга и ордером, заказчик должен оформить новое постановление и ордер о продлении сроков выполнения работ (закрытия движения, проведения работ, выполнения благоустройства и озеленения). Если установленные сроки не соблюдены и не принято мер по их продлению, а также в случае самовольного производства работ или закрытия движения автотранспорта (без оформления постановления Главы города Оренбурга) Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга передает материалы о неисполнении настоящего порядка в административную комиссию для привлечения виновных к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок проведения работ по строительству,
реконструкции и ремонту инженерных коммуникаций

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Оренбурга от 29 октября 2009 г. N 7766-п пункт 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта предыдущей редакции

3.1. До начала работ заказчик совместно с представителями Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга или Агентства, администрации соответствующего округа, Управления строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга (при производстве работ на автомобильных дорогах) составляют акт обследования участка на наличие и состояние объектов благоустройства и условий их последующего восстановления.

3.2. До начала производства работ, заказчик проводит все подготовительные работы (ограждение, доставка необходимых материалов и т.п.), обеспечивает на месте работ сохранность предупредительных или указательных знаков регулирования дорожного движения.

3.3. Заказчик, за три дня до начала работ через проезжую часть дорог, связанных с закрытием (ограничением) движения, должен проинформировать население города о закрытии движения транспорта по данному участку через средства массовой информации (далее - СМИ), при необходимости, по согласованию с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения, выставить схемы объезда. Затраты по согласованию с заинтересованными лицами и информированию населения через СМИ несет заказчик работ.

3.4. Заказчик, привлекающий для производства работ подрядные организации, предусматривает в договоре восстановление нарушенного благоустройства. Заказчик, выполняющий работы собственными силами и средствами, самостоятельно производит восстановление нарушенного при работах благоустройства и озеленения.

3.5. Во время производства работ лицо, ответственное за их выполнение, или лицо, его замещающее, обязано находиться на месте работ, имея при себе ордер на выполнение работ, график работ и другую документацию.

Документы предъявляются по требованию уполномоченных органов и должностных лиц, осуществляющих контроль в соответствии с п. 1.3. настоящих Правил.

3.6. Прокладка и переустройство подземных сооружений могут осуществляться открытым и закрытым способом. Целесообразность применения того или другого способа должна определяться в каждом отдельном случае, с учетом местных условий.

3.7. Земляные работы в местах пересечения действующих газопроводов, электрокабелей и других коммуникаций заказчик производит в присутствии представителя организации, эксплуатирующей пересекаемое сооружение, с учетом его требования либо по его письменному разрешению.

3.8. При засыпке траншей грунтом без необходимой степени уплотнения или с нарушением других технических норм Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга, осуществляющее технический контроль за качеством засыпки, имеет право приостановить работы, потребовать выполнения засыпки согласно техническим условиям, а в случае неисполнения его требований составить протокол об административном правонарушении и направить его в административную комиссию для привлечения виновных к ответственности.

3.9. Работы по строительству, реконструкции и ремонту инженерных коммуникаций на территории города завершаются составлением акта осмотра выполненных работ с участием организации, производящей засыпку, устройство или восстановление благоустройства, заказчика и контролирующих органов.

3.10. Результаты приемки благоустройства территории после завершения работ заносятся в журнал учета выдачи ордеров. Ордеры, акты и другие документы подшиваются в дело и хранятся в течение 3-х календарных лет в Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга либо в Агентстве.

3.11. Ответственность за приведение в надлежащее состояние территории (восстановление дорожного покрытия, бордюрного камня, дорожных знаков и разметки, зеленых насаждений, уборку мусора, ограждений и т.д.) лежит на заказчике. Расходы по восстановлению благоустройства, нарушенного в результате работ, произведенных по инициативе заказчика, возмещаются за его счет.

3.12. Заключение договоров с подрядными организациями не снимает ответственности с заказчика за срыв сроков, установленных ордерами, их недоброкачественное выполнение, несвоевременное и некачественное восстановление нарушенного благоустройства.

3.13. В случае просадок, либо по мере выявленных дефектов дорожных покрытий, их выбивания в местах раскопок, просадки грунта на трассах прокладки коммуникаций, заказчик обязан безвозмездно восстановить покрытия, произвести подсыпку грунта в местах проседания.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Оренбурга от 29 октября 2009 г. N 7766-п настоящее приложение дополнено пунктом 3.14

3.14. Гарантийный срок эксплуатации дорожного покрытия после завершения строительства и выполнения ремонтно-восстановительных работ должен составлять не менее четырех лет. В период действия гарантийных обязательств, возникающие на отремонтированных участках дефекты покрытия устраняются за счет организаций, проводивших ремонт.

4. Порядок выдачи ордера в аварийных ситуациях

4.1. В случае возникновения аварийных ситуаций работы по реконструкции и ремонту инженерных коммуникаций производятся в соответствии с настоящими Правилами.

4.2. При аварийных ситуациях юридическим и физическим лицам разрешается приступать к работе после извещения диспетчерской службы администрации города по телефону 005 и вызова на место аварии представителей собственников (владельцев) инженерных коммуникаций, находящихся в местах производства работ.

4.3. Ордер на производство аварийных работ должен быть оформлен не позднее 24 часов с момента обнаружения аварии. Если авария произошла в нерабочий (выходной) день, заявка на производство работ по реконструкции и ремонту инженерных коммуникаций оформляется в течение ближайшего рабочего дня.

4.4. При выполнении аварийных работ, заказчиком предоставляется гарантия о сроках восстановительных работ по благоустройству. До выполнения заказчиком гарантийных обязательств ордер остается на контроле в Управлении жилищно-коммунального хозяйства или Агентства.

4.5. Аварийный ордер на строительство и реконструкцию подземных инженерных коммуникаций не выдается.

4.6. Срок действия аварийного ордера составляет пять календарных дней. Сверх данного срока аварийный ордер не предоставляется.

4.7. Запрещается проведение капитального ремонта, текущих ремонтов, реконструкции подземных инженерных коммуникаций и других видов работ, кроме аварийных по аварийному ордеру. Лица, осуществляющие вышеуказанные работы по аварийному ордеру, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5. Меры по обеспечению охраны благоустройства

5.1. При производстве работ запрещается заваливание грунтом и строительными материалами колодцев коммуникаций, деревьев, ворот, приямков у зданий, а также канав и лотков на улицах. Должен быть обеспечен пропуск ливневых вод по уличным лоткам. При производстве работ на дорогах г. Оренбурга, на застроенных территориях весь грунт (растительный, с примесью щепы, опилок и других органических примесей) должен по ходу работы вывозиться в отвал.

5.2. При проведении работ на территории города запрещаются:

- работы, связанные с нарушением почвенного покрова и твердого покрытия дорог без соответствующего оформления ордера (кроме аварийных случаев, когда ордер оформляется одновременно с производством аварийно-восстановительных работ);

- вырубка деревьев, кустарников и обнажение корней без разрешения соответствующих органов;

- засыпка землей или строительными материалами зеленых насаждений, крышек люков колодцев, водосточных решеток, пунктов полигонометрии и т.д.;

- засыпка лотков и водостоков без установки соответствующего оборудования для пропуска воды;

- оставлять без ограждения, освещения и соответствующих дорожных знаков открытые траншеи, котлованы, а также строительную технику и материалы на проезжей части;

- передвижение в местах ведения работ тракторов и машин на гусеничном ходу кроме необходимых случаев (кранов, экскаваторов, бульдозеров). При повреждении покрытия строительной техникой оно также подлежит восстановлению;

- загрязнение прилегающего к зоне работ дорожного покрытия, создающее опасность для движения транспорта и пешеходов;

- производить откачку воды на проезжую часть и тротуар.

5.3. Расходы, связанные с ликвидацией последствий аварии и восстановлением нарушенного в результате аварии благоустройства, несет организация, допустившая аварию.

5.4. Запрещаются работы по ордеру, срок действия которого истек.

5.5. Юридические, физические и должностные лица, виновные в нарушении требований нормативных документов и настоящих Правил, привлекаются к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.