Приложение. Порядок предоставления и использования средств областного бюджета на возвратной основе для строительства жилья в рамках реализации областной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года"

Приложение
к постановлению администрации
Оренбургской области
от 2 июня 2005 г. N 146-п

Порядок
предоставления и использования средств областного бюджета
на возвратной основе для строительства жилья в рамках
реализации областной целевой программы
"Социальное развитие села до 2010 года"

ГАРАНТ:

См. порядок финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Оренбургской области, в рамках реализации федеральной и областной целевых программ "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области от 29 августа 2006 г. N 291-п

1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления и использования средств областного бюджета на возвратной основе на строительство жилья в сельской местности в рамках реализации областной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденной Законом Оренбургской области от 14 сентября 2004 года N 1446/240-III-ОЗ (далее именуется - программа).

2. Право на получение средств областного бюджета имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие и работающие в сельской местности, обладающие возможностью осуществить возврат заемных средств, а также юридические лица, строящие жилье для своих работников, проживающих в сельской местности (далее именуются - застройщики).

3. Предоставление средств областного бюджета на реализацию программы в части строительства жилья в сельской местности осуществляется в пределах объемов, предусмотренных в областном бюджете на эти цели на очередной финансовый год.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на реализацию программы в части строительства жилья в сельской местности, является администрация Оренбургской области. Функции по реализации программы в этой части могут быть переданы администрацией области уполномоченной организации (далее именуется - уполномоченный).

5. Уполномоченный на конкурсной основе осуществляет выбор организации (далее именуется - агент) для исполнения функций по размещению средств областного бюджета на возвратной основе среди застройщиков, а также для содействия в строительстве жилья в сельской местности и ввода его в эксплуатацию.

Взаимодействие уполномоченного и агента определяется настоящим Порядком и заключенным между ними агентским договором, в котором предусматриваются условия предоставления и возврата средств, порядок заключения договоров займа с застройщиками, а также обязанность агента по осуществлению контроля за ходом строительных работ и целевым расходованием средств застройщиком.

6. За осуществление функций, предусмотренных агентским договором, агенту выплачивается вознаграждение в размере 2,6 процента от объема размещенных и погашаемых в отчетном периоде займов.

7. В соответствии с агентским договором, реестром заключенных договоров займа средства областного бюджета перечисляются уполномоченным на расчетный счет агента.

8. Средства областного бюджета используются агентом на оплату:

строительно-монтажных работ, осуществляемых подрядным способом с оформлением форм КС-2, КС-3;

строительных материалов и услуг, предусмотренных договором займа, с последующим представлением документов, подтверждающих фактическое получение застройщиком материалов и услуг.

Агент обязан возместить в областной бюджет денежные средства, использованные не по целевому назначению.

9. Средства областного бюджета предоставляются застройщикам в виде займа на возвратной основе с уплатой процентов, установленных настоящим Порядком, и рассрочкой платежа согласно договору займа при соблюдении требований действующего законодательства Российской Федерации и основных принципов предоставления средств (целевое использование, обеспеченность, срочность, платность, возвратность).

Предельная величина долгосрочных целевых займов, предоставляемых застройщикам за счет средств областного бюджета, устанавливается в размере не более 40 процентов общей рыночной стоимости строительства жилья в сельской местности.

10. Для получения средств областного бюджета в рамках реализации программы застройщик обязан представить агенту следующие документы:

а) заявление, подписанное заявителем и совместно проживающими с ним совершеннолетними членами семьи;

б) паспорт гражданина Российской Федерации;

в) ходатайство органа местного самоуправления о предоставлении займа;

г) справку о составе семьи (для граждан);

д) справку с места работы о заработной плате застройщика за 12 предшествующих месяцев (для граждан);

е) справку о наличии скота на подворье, заверенную сельской администрацией (для граждан);

ж) свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

з) устав юридического лица;

и) свидетельство о постановке на налоговый учет и о внесении записи в Единый государственный реестр (для юридических лиц);

к) справку налогового органа обо всех открытых счетах, а также справки банков, обслуживающих эти счета о наличии или отсутствии кредиторской задолженности (для юридических лиц);

л) справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды (для юридических лиц);

м) документы бухгалтерской отчетности по состоянию на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа (для юридических лиц);

н) документ, удостоверяющий право собственности или аренды на земельный участок;

о) архитектурно-строительный паспорт, согласованный в установленном порядке.

11. В качестве обеспечения возврата бюджетных средств застройщик обязан представить агенту следующие документы:

а) для физических лиц:

поручительства не менее двух физических лиц, имеющих постоянный и достаточный источник дохода, необходимый для погашения заемных средств и процентов за пользование ими, или поручительства физического лица и организации по месту работы застройщика, любого другого юридического лица, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) для юридических лиц:

поручительство администрации муниципального образования, выданное в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, и поручительство юридического лица, имеющего постоянный и достаточный источник дохода, необходимый для погашения заемных средств и процентов за пользование ими, либо поручительства не менее двух юридических лиц, имеющих постоянный и достаточный источник дохода, необходимый для погашения заемных средств и процентов за пользование ими, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В договорах поручительства должна быть указана солидарная ответственность (для поручительства муниципального образования - субсидиарная ответственность) поручителей с застройщиком по возврату заемных средств, процентов за пользование ими, уплате неустойки, других штрафных санкций, а также по возмещению судебных издержек по взысканию долга агента, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств застройщиком. Подлинность подписи поручителей - физических лиц должна быть засвидетельствована нотариусом в соответствии со статьей 333.24 Налогового кодекса Российской Федерации или совершена в присутствии представителя агента;

в) договоры страхования жизни застройщика - физического лица;

г) договор залога земельного участка, предоставленного под жилищное строительство;

д) договор залога незавершенного строительством жилого дома с земельным участком (для лиц, завершающих строительство);

е) договор залога иного объекта недвижимости либо другого ликвидного имущества.

12. Конкретная форма обеспечения возврата средств областного бюджета определяется приложением к договору займа. При этом размер обеспечения должен быть не менее суммы полученных средств и процентов за пользование ими.

13. Бюджетные средства, использование которых определено настоящим Порядком, предоставляются застройщикам на срок не более 15 лет. Конкретные сроки устанавливаются в договоре займа в зависимости от суммы займа и дохода застройщика (гражданина).

Процентная ставка за пользование средствами определяется в договоре займа в следующих размерах:

для физических лиц - 1/4 учетной ставки Банка России, действующей на момент заключения договора с застройщиком;

для юридических лиц - 1/2 учетной ставки Банка России, действующей на момент заключения договора с застройщиком.

14. Срок строительства жилого дома определяется в договоре займа, заключенном между застройщиком и агентом, и не может быть более двух лет.

15. Застройщик обязан зарегистрировать право собственности на построенный жилой дом с обременением данного права залогом в силу закона в сроки, определенные договором с агентом, но не позднее шести месяцев после завершения строительства жилого дома.

16. Возврат заемных средств и процентов за их пользование начинается с третьего года после предоставления займа застройщику. Возможно досрочное погашение займа и процентов за пользование им.

Погашение производится ежеквартально в сроки и в порядке, установленные в договоре займа, но не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за четвертый квартал - до 15 декабря.

Уплата процентов за пользование бюджетными средствами производится застройщиком вместе с внесением очередных платежей по погашению основного долга.

17. В сроки, предусмотренные договорами займа, агент осуществляет сбор платежей в целях возврата бюджетных средств на расчетный счет в банке. Данные средства подлежат отдельному учету и не могут быть использованы на содержание агента и другие цели, не предусмотренные настоящим порядком.

Поступившие от застройщиков средства в погашение займа, процентов за пользование им, а также неустойки ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, перечисляются агентом в доход областного бюджета в соответствии с кодами бюджетной классификации.

18. При нарушении сроков возврата средств, предоставляемых из областного бюджета, агент уплачивает в областной бюджет неустойку в размере учетной ставки Банка России за каждый день просрочки.

В случае несоблюдения порядка использования и возврата бюджетных средств финансовое управление Оренбургской области вправе приостановить выделение средств на финансирование программы.

19. В случае нецелевого использования застройщиком бюджетных средств, нарушения графика строительства, срока возврата средств, а также срока регистрации права собственности на построенный жилой дом с обременением залогом в силу закона агент имеет право в одностороннем порядке изменить сроки возврата заемных средств и потребовать от застройщика и его поручителей досрочного погашения основного долга и процентов, а также уплаты штрафных санкций за неисполнение договора займа.

20. В случае нарушения сроков погашения основного долга, процентов по нему и непогашения образовавшейся задолженности ежегодно, до 15 декабря застройщик уплачивает неустойку в размере учетной ставки Банка России от суммы задолженности за каждый день просрочки с зачислением через агента в доход областного бюджета.

21. До полного возврата бюджетных средств и уплаты процентов за пользование ими застройщик не имеет права продать или переуступить имущественное право на возводимый жилой дом третьему лицу.

22. Ежемесячно, до 20-го числа, следующего за отчетным месяцем, агент представляет уполномоченному финансовый отчет об использовании средств областного бюджета, статистическую отчетность по формам С-1, С-2, П-2, 1-БЗ (поставки) о получении и расходовании средств.

23. Ежеквартально, до 7-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, агент представляет уполномоченному и финансовому управлению Оренбургской области отчет по форме ф-2 "Об исполнении сметы доходов и расходов бюджетных средств". По окончании отчетного года представляются акты сверки взаиморасчетов между агентом, уполномоченным и финансовым управлением Оренбургской области.

24. Контроль за целевым использованием и возвратом средств областного бюджета осуществляют администрация Оренбургской области, финансовое управление Оренбургской области, уполномоченный.