Приложение. Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции

Приложение
к постановлению администрации
Оренбургской области
от 9 августа 2005 г. N 221-п

Порядок
лицензирования розничной продажи алкогольной продукции

ГАРАНТ:

Лицензирование деятельности по производству и обороту спиртосодержащей продукции введено Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 5-ФЗ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок распространяется на организации и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю алкогольной продукцией (включая продажу в розлив).

ГАРАНТ:

См. Положение о лицензировании деятельности по производству, хранению и обороту этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, и спиртосодержащей продукции и Положение о лицензировании деятельности по производству, розливу, хранению и обороту алкогольной продукции, утвержденные постановлением Правительства РФ от 9 июля 1998 г. N 727

2. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются лицензирующим органом по видам:

розничная продажа алкогольной продукции;

розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 13 процентов объема готовой продукции.

II. Лицензионные требования и условия

3. Лицензионными требованиями и условиями, необходимыми для осуществления данного вида деятельности являются:

соблюдение законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, требований техники безопасности и оснащенности по укрепленности торговых объектов, соблюдение всех требований и условий, предусмотренных Правилами продажи алкогольной продукции и настоящего Порядка;

получение лицензиатами алкогольной продукции только от организаций-производителей алкогольной продукции, имеющих лицензии на производство и оптовую реализацию алкогольной продукции, и организаций оптовой торговли, имеющих лицензии на оптовую реализацию алкогольной продукции и аккредитованных на территории Оренбургской области;

наличие торгового объекта, соответствующего требованиям и условиям настоящего Порядка;

недопущение розничной продажи алкогольной продукции:

в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях;

лицам, не достигшим возраста 18 лет;

без сертификатов соответствия и без маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками, региональными специальными марками;

с нарушениями установленных законодательством правил продаж алкогольной продукции;

без документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции;

с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты остановки общественного транспорта, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах, не приспособленных для продажи данной продукции помещениях, на оптовых продовольственных рынках и на прилегающих к ним территориях, с рук, лотков, автомашин.

III. Выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции

ГАРАНТ:

О порядке выдачи лицензий, разрешающих деятельность в сфере оборота алкогольной продукции, см. письмо МНС РФ от 21 сентября 1999 г. N ВБ-08а-31/372

4. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

б) копии учредительных документов:

для юридических лиц - копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

для индивидуальных предпринимателей - копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

в) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

г) документ, подтверждающий оплату лицензионного сбора за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии;

д) копия информационного письма Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области о включении в Единый государственный реестр предприятий и организаций;

е) юридические лица представляют положительное заключение органов внутренних дел о наличии охранной сигнализации, сейфа для хранения документов и денег на стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, расположенные в городах, при намерении осуществлять розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции, выданного не ранее шести месяцев до подачи заявления о выдаче лицензии.

Все остальные юридические и физические лица независимо от их месторасположения могут представлять один из нижеуказанных документов, исходя из принятого решения по обеспечению защищенности объекта:

заключение об оснащенности торгового объекта лицензирования средствами технической укрепленности, выданное не ранее шести месяцев до подачи заявления о выдаче лицензии;

выписку из штатного расписания о наличии ведомственной охраны;

копию договора с охранным предприятием либо с частным охранником;

ж) положительные заключения территориального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области и органа государственного пожарного надзора (по местонахождению торгового объекта) о соответствии торговых и складских помещений соискателя лицензии санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и требованиям, выданным не ранее шести месяцев до подачи заявления о выдаче лицензии (заключения выдаются строго в соответствии с законодательно установленными нормами и не обременяются дополнительными услугами, предоставляемыми вышеуказанными органами);

з) документ, подтверждающий право на строение (свидетельство о праве собственности, договор аренды);

и) документ, заверенный исполнительным органом муниципального образования, о соответствии местонахождения торгового объекта соискателя лицензии требованиям раздела VI настоящего Порядка.

5. В случае, если лицензируемая деятельность осуществляется на нескольких торговых объектах, соискатель лицензии представляет документы, предусмотренные пунктами е), ж), з), и), на каждый объект.

6. Копии документов, представляемые в орган лицензирования, заверяются нотариально либо предъявляется оригинал.

7. Лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции принимаются по описи, копии которой направляются (вручаются) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов и подлежат регистрации в специальном журнале.

8. Решение о предоставлении лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции или об отказе в ее выдаче принимается лицензирующим органом в течение 30 дней со дня подачи соискателем лицензии заявления.

9. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.

10. Уведомление о предоставлении лицензии или об отказе в ее выдаче направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме в трехдневный срок после принятия решения.

11. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

несоответствие условий деятельности лицензионным требованиям и условиям;

несоответствие правового статуса обратившегося лица установленным требованиям федерального законодательства и настоящего Порядка.

12. Лицензия выдается на срок три года или на меньший срок по просьбе соискателя.

13. Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

ГАРАНТ:

О продлении срока действия лицензий на производство этилового спирта и алкогольной продукции см. письмо МНС РФ от 18 августа 1999 г. N ВБ-6-31/653

14. В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы неоднократные нарушения лицензионных требований и условий.

15. Действие лицензии распространяется на все торговые объекты лицензиата независимо от их месторасположения в пределах области.

16. Передача лицензии другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю запрещается.

17. Лицензиату одновременно с лицензией выдаются приложение к лицензии с указанием адреса местонахождения торговых объектов, вида реализуемой алкогольной продукции в каждом торговом объекте и заверенные копии лицензии на каждый объект. Лицензия без приложения недействительна.

18. Лицензирующий орган по заявлению лицензиата на дополнительные торговые объекты на основании документов, предусмотренных подпунктами е), ж), з), и) пункта 4 настоящего Порядка, вносит изменения в приложение к лицензии и выдает лицензиату дополнительные копии лицензии на соответствующие торговые объекты.

19. Сведения о дополнительных торговых объектах вносятся в реестр лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

20. В лицензии указываются:

регистрационный номер и дата принятия решения о предоставлении лицензии;

наименование органа, выдавшего лицензию;

для юридических лиц - организационно-правовая форма, наименование и юридический адрес организации, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, местожительство, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан), идентификационный номер налогоплательщика, получившего лицензию;

вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В приложении к лицензии указываются:

место осуществления деятельности (почтовый адрес объекта торговли) и вид алкогольной продукции, реализуемый на каждом объекте;

срок действия лицензии, условия осуществления розничной продажи алкогольной продукции.

21. В случае изменения наименования организации, юридического адреса, изменения паспортных данных или местожительства индивидуального предпринимателя, утраты лицензии лицензиат обязан подать в лицензирующий орган в пятнадцатидневный срок заявление о переоформлении лицензии, с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные факты.

22. В случае утраты лицензии переоформление осуществляется на основании заявления и ранее представленных документов, если срок их действия не истек.

23. Переоформление осуществляется в течение пятнадцати дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления в лицензирующий орган.

24. В случае реорганизации юридического лица, а именно слияние, присоединение, разделение, выделение (за исключением преобразования) лицензиат обязан подать в лицензирующий орган в 15-дневный срок заявление о переоформлении лицензии.

В данном случае переоформление лицензии проводится в порядке установленном для ее получения.

25. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии и документа (описи), подтверждающего подачу заявления о переоформлении лицензии.

26. При переоформлении лицензии соответствующие изменения вносятся в реестр лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

27. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию, номер и являются документом строгой отчетности. Орган лицензирования осуществляет приобретение, учет (инвентаризация, списание) и хранение бланков лицензий.

28. Лицензия и приложение к ней подписываются руководителем либо заместителем руководителя лицензирующего органа и заверяются печатью.

29. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления и может предоставляться физическим и юридическим лицам в виде выписок о конкретных лицензиатах за плату.

30. Информация из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно.

31. За рассмотрение заявлений о предоставлении лицензий и выдачу лицензий на право розничной продажи алкогольной продукции уплачиваются сборы.

32. Плательщиками сборов являются организации любой формы собственности и ведомственной принадлежности (включая организации с иностранными инвестициями) и индивидуальные предприниматели, подавшие заявление в лицензирующий орган о предоставлении лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции и получившие эти лицензии в установленном порядке.

33. При возобновлении действия приостановленных лицензий плата не взимается.

IV. Приостановление, возобновление, прекращение действия лицензии
и аннулирование лицензии

34. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях:

невыполнение лицензиатом предписания лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;

непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

несоблюдение установленных законодательством Российской Федерации минимальных цен на алкогольную продукцию.

35. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений.

36. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил выявленные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

37. В течение приостановленного срока действия лицензии лицензиат обязан прекратить реализацию алкогольной продукции.

38. В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, и получения от лицензиата заявления лицензирующий орган в срок не более 20 дней осуществляет проверку устранения лицензиатом нарушений, по результатам проверки принимается решение о возобновлении или об отказе в возобновлении действия лицензии.

39. Лицензирующий орган в письменной форме извещает лицензиата о принятом решении.

40. Действие лицензии прекращается:

а) на основании заявления лицензиата о прекращении деятельности;

б) с момента ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации (за исключением преобразования) либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

в) по истечении срока действия лицензии.

41. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

42. Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является:

обнаружение недостоверных данных в документах, представленных лицензиатом для получения лицензии;

оборот алкогольной продукции без акцизных и специальных марок или с поддельными марками;

невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование лицензиата на соответствие лицензионным требованиям и условиям;

неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

43. До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостанавливать действие лицензии.

44. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

45. Решение о приостановлении, возобновлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме (с уведомлением о вручении) с мотивированным обоснованием, до территориального налогового органа не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

46. Лицензиат, у которого в законном порядке лицензия аннулирована или утратила юридическую силу по другим основаниям, исключается из реестра лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

V. Организация контроля за соблюдением лицензиатами
условий действия лицензии

47. Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, установленных настоящим Порядком, осуществляется лицензирующим органом в пределах его компетенции.

48. Лицензирующий орган вправе:

проводить проверки деятельности лицензиатов на предмет соответствия лицензионным требованиям и условиям;

запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и документы при проведении проверок;

составлять на основании результатов проверок акты;

выносить предписания, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения нарушений;

осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области полномочия.

49. Лицензирующий орган проводит ежегодные обследования торговых объектов лицензиатов.

VI. Определение прилегающей территории

ГАРАНТ:

См. Порядок определения мест, в которых не допускаются розничная продажа и потребление пива, утвержденный постановлением администрации Оренбургской области от 29 июня 2005 г. N 168-п

50. Территория, прилегающая к детским, учебным, культовым и лечебно-профилактическим учреждениям, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции, определяется от границы отведенного земельного участка, закрепленного договором (государственным актом), на расстоянии не менее 20 метров;

ГАРАНТ:

См. также Федеральный закон от 7 марта 2005 г. N 11-ФЗ "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе"

Об административной ответственности за нарушение правил продажи отдельных видов товаров см. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

51. Территория, прилегающая к местам массового скопления граждан и источникам повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения), а также к оптовым продовольственным рынкам, на которых запрещается розничная продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции, определяется от границы здания, сооружения по периметру на расстоянии:

а) в городах области - не менее 50 метров;

б) в остальных населенных пунктах области - не менее 20 метров.