Приложение. Положение о департаменте Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов

Приложение
к Указу Губернатора Оренбургской области
от 16 декабря 2005 г. N 141-ук

Положение
о департаменте Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов

С изменениями и дополнениями от:

20 января, 9 октября 2006 г., 5 февраля 2009 г., 17 мая 2010 г., 4 июля 2011 г., 26 марта 2012 г., 11 ноября 2013 г., 5 мая 2014 г., 24 сентября 2015 г., 9 февраля, 10 ноября 2016 г., 20 марта, 24 мая 2017 г.

I. Общие положения

1. Департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов (далее - департамент) является органом исполнительной власти Оренбургской области.

2. Департамент осуществляет правовое регулирование в области государственного регулирования тарифов и контроля за ценами в сферах, определенных законодательством Российской Федерации.

3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями Правительства области, а также настоящим Положением.

4. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет в министерстве финансов Оренбургской области, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, а также официальные штампы и бланки установленной формы.

5. Департамент финансируется за счет средств областного бюджета.

Директор департамента распоряжается имуществом и денежными средствами, закрепленными за департаментом, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, органами исполнительной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, общественными объединениями и иными организациями области и принимает решения самостоятельно в пределах своих полномочий.

7. Департамент является правопреемником комитета администрации области по ценовой политике и региональной энергетической комиссии Оренбургской области.

8. Местонахождение департамента: 460000, г. Оренбург, ул. Ленинская, 31.

II. Основные задачи департамента

9. Основными задачами департамента являются:

государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию (мощность) и иные энергоресурсы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ценовое регулирование и контроль в сферах, определенных законодательством Российской Федерации;

соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (мощности), а также теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии (мощности);

создание экономических стимулов обеспечения повышения энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения и использования энергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности);

проведение политики постепенного выравнивания тарифов и перехода на установление экономически обоснованных тарифов для всех групп потребителей.

III. Основные функции департамента

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 10 ноября 2016 г. N 645-ук пункт 10 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Департамент в целях реализации возложенных на него задач наделяется функциями, связанными с государственным регулированием цен (тарифов, сборов, надбавок, платы), указанными в пунктах 10.1 - 10.13 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 10 ноября 2016 г. N 645-ук настоящее приложение дополнено пунктом 10.1, вступающим в силу после официального опубликования названного Указа

10.1. Устанавливает цены (тарифы):

а) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

б) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

в) на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии (мощности), составляющей 25 мегаватт и более, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов;

г) на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;

д) на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям;

е) на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения);

и) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

к) на услуги в сфере водоснабжения и водоотведения;

л) на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и сроки их оплаты;

м) или предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 10 ноября 2016 г. N 645-ук настоящее приложение дополнено пунктом 10.2, вступающим в силу после официального опубликования названного Указа

10.2. Устанавливает в пределах своей компетенции тарифы (сборы) на услуги в аэропортах.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 10 ноября 2016 г. N 645-ук настоящее приложение дополнено пунктом 10.3, вступающим в силу после официального опубликования названного Указа

10.3. Устанавливает плату за:

а) технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;

б) услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;

в) подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;

г) технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

10.4. Устанавливает:

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 24 мая 2017 г. N 260-ук подпункт "а" пункта 10.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) нормативы потребления коммунальных услуг (в том числе нормативы накопления твердых коммунальных отходов) и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Оренбургской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

б) предельные размеры оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия, включенные в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

в) сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

г) величину социальной нормы потребления электрической энергии (мощности);

д) повышающие коэффициенты к тарифам в сфере теплоснабжения при нарушении режима потребления тепловой энергии или отсутствии коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в случае обязательности этого учета в соответствии с федеральными законами;

е) требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению органом регулирования, в соответствии с правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности".

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 10 ноября 2016 г. N 645-ук настоящее приложение дополнено пунктом 10.5, вступающим в силу после официального опубликования названного Указа

10.5. Утверждает:

а) нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах Оренбургской области с численностью населения пятьсот тысяч человек и более;

б) нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;

в) нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;

г) производственные программы в сфере водоснабжения и водоотведения;

д) предельные тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

е) производственные программы операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

10.6. Осуществляет:

а) региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения регулируемых им цен (тарифов), использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков;

б) региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов);

в) региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в установленном порядке;

г) региональный государственный контроль (надзор) правомерности и обоснованности установления и изменения тарифов органами местного самоуправления (в случае наделения их законом Оренбургской области отдельными полномочиями в области регулирования тарифов), соблюдения региональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации;

д) государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части соблюдения стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями;

е) контроль за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению департаментом требований по принятию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых департаментом применительно к регулируемым видам деятельности вышеуказанных организаций;

ж) контроль за применением наценки на продукцию (товары), реализуемую (реализуемые) на предприятиях общественного питания при общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, в соответствии с установленными полномочиями;

з) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "з" пункта 10.6

и) контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации, подлежащей свободному доступу, в отношении субъектов регулирования, оказывающих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, расположенным на территории Оренбургской области;

к) мониторинг уровня регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

л) урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

м) согласование значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера), а также предварительное согласование их изменений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях;

н) согласование значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, включаемых в конкурсную документацию, в случае, предусмотренном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ);

о) согласование решения организатора конкурса или концедента о выборе метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и Федеральным законом N 190-ФЗ, в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

п) утратил силу с 30 мая 2017 г. - Указ Губернатора Оренбургской области от 24 мая 2017 г. N 260-ук;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 24 мая 2017 г. N 260-ук подпункт "р" пункта 10.6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст подпункта в предыдущей редакции

р) подготовку заключения о соответствии показателей уточненного отчета о доходах и расходах показателям годового бухгалтерского отчета юридическим лицам в связи с реализацией ими населению сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд по цене, которая не обеспечивает возмещение издержек газораспределительных организаций;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 24 мая 2017 г. N 260-ук подпункт "с" пункта 10.6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст подпункта в предыдущей редакции

с) подготовку заключения о соответствии показателей уточненного отчета о доходах и расходах показателям годового бухгалтерского отчета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в связи с реализацией ими населению твердого топлива по цене, не обеспечивающей возмещение понесенных издержек;

т) размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 10 ноября 2016 г. N 645-ук настоящее приложение дополнено пунктом 10.7, вступающим в силу после официального опубликования названного Указа

10.7. Принимает:

а) решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены в соответствии с Федеральным законом N 190-ФЗ;

б) участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;

в) участие в проведении отбора уполномоченных газораспределительных организаций по поставке сжиженных углеводородных газов для бытовых нужд населения.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 10 ноября 2016 г. N 645-ук настоящее приложение дополнено пунктом 10.8, вступающим в силу после официального опубликования названного Указа

10.8. Представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов:

а) информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

б) информацию о величине перекрестного субсидирования и ее поэтапном сокращении в Оренбургской области в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

в) заключение об обоснованности предложений организаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Оренбургской области, в отношении установления (изменения) цен (тарифов).

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 10 ноября 2016 г. N 645-ук настоящее приложение дополнено пунктом 10.9, вступающим в силу после официального опубликования названного Указа

10.9. Предоставляет по запросу организатора конкурса или концедента в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, информацию о ценах, величинах, значениях и параметрах, включаемых в конкурсную документацию.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 10 ноября 2016 г. N 645-ук настоящее приложение дополнено пунктом 10.10, вступающим в силу после официального опубликования названного Указа

10.10. Определяет (изменяет) границы зоны деятельности гарантирующих поставщиков.

10.11. Разрабатывает предложения по установлению:

а) тарифов на перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах Оренбургской области;

б) тарифов на пригородные пассажирские перевозки железнодорожным транспортом;

в) предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств и прицепов к ним;

г) предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

д) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "д" пункта 10.11

е) предельных тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

ж) розничных цен на газ, реализуемый населению;

з) розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-коммунальным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительными кооперативами и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);

и) розничных цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

к) специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией для финансирования программ газификации;

л) предельных размеров наценок на продукцию (товары), реализуемые на предприятиях общественного питания при общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования на территории Оренбургской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 10 ноября 2016 г. N 645-ук настоящее приложение дополнено пунктом 10.12, вступающим в силу после официального опубликования названного Указа

10.12. Согласовывает:

а) величину экономически обоснованной стоимости 1 летного часа воздушного судна, являющегося собственностью Оренбургской области, в порядке, установленном Правительством Оренбургской области;

б) тарифы на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Оренбургской области;

в) план сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

з) стоимость услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению, предоставляемых в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 10 ноября 2016 г. N 645-ук настоящее приложение дополнено пунктом 10.13, вступающим в силу после официального опубликования названного Указа

10.13. Осуществляет в пределах своей компетенции иные функции, связанные с государственным регулированием цен (тарифов, сборов, надбавок, платы), в соответст