Приложение 1. Положение о министерстве социального развития Оренбургской области

Приложение 1
к Указу Губернатора Оренбургской области
от 16 декабря 2005 г. N 133-ук

Положение
о министерстве социального развития Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

17 апреля 2008 г.

ГАРАНТ:

Распоряжением Губернатора Оренбургской области от 28 декабря 2006 г. N 613-р на министерство социального развития Оренбургской области возложены функции государственного заказчика по стройкам и объектам Оренбургской области, включенным в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд и находящимся в государственной либо муниципальной собственности

I. Общие положения

1. Министерство социального развития Оренбургской области формируется в соответствии с Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005 года N 2706/470-III-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области", указом главы администрации области от 5 декабря 2005 года N 122-ук "О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области" и Уставом (Основным Законом) Оренбургской области.

2. Министерство социального развития Оренбургской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим проведение единой государственной политики в социальной сфере, и входит в систему органов государственной власти Оренбургской области.

3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, а также настоящим Положением.

4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, а также открытые в установленном порядке счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.

5. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной и законодательной власти области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 апреля 2008 г. N 54-ук пункт 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, а также за счет субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального фонда компенсаций на обеспечение деятельности по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Правительства Оренбургской области.

7. Местонахождение Министерства: 460006, г.Оренбург, улица Терешковой, д. 33.

II. Основные задачи Министерства

8. Основными задачами Министерства являются:

формирование и реализация основных направлений и приоритетов государственной социальной политики на территории Оренбургской области во взаимодействии с органами образования, здравоохранения, другими структурами социальной сферы, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

разработка и реализация регионального законодательства, участие в подготовке предложений по совершенствованию федерального законодательства в части социальной поддержки населения;

прогнозирование социальных процессов и разработка мер, направленных на смягчение возможных негативных последствий происходящих социальных процессов для отдельных категорий населения;

организационное, юридическое и информационное обеспечение государственной (региональной) политики социальной сферы;

формирование межведомственной базы (банка) данных граждан отдельных категорий по различным направлениям социальной поддержки населения области;

организация системы социального обслуживания населения на территории области, содействие ее развитию;

формирование эффективной системы мер социальной поддержки граждан, нуждающихся в помощи со стороны государства;

назначение и организация социальных выплат, компенсаций, в том числе жилищно-коммунальных субсидий;

разработка и реализация государственной (региональной) семейной политики, направленной на развитие потенциала семьи, реализацию ее прав и потребностей;

формирование и реализация государственной (региональной) социальной политики в области защиты прав и законных интересов детей, обеспечения их жизнедеятельности и развития, в том числе по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;

осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;

взаимодействие с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по вопросам, входящим в его компетенцию.

III. Основные функции Министерства

9. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

разрабатывает проекты нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Оренбургской области, а также представляет заключения по проектам нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам своей компетенции;

в пределах своей компетенции издает (в том числе совместно с иными органами исполнительной власти) правовые акты, дает разъяснения по их применению, а в случаях, установленных законодательством Оренбургской области, - нормативные правовые акты;

разрабатывает и осуществляет контроль за реализацией социальных межведомственных региональных программ и проектов;

организует и проводит мониторинг по совершенствованию системы социальной поддержки населения;

разрабатывает показатели эффективности мер социальной поддержки населения, проводит экспертизу инновационных социальных проектов, а также проектов нормативных правовых актов;

осуществляет государственное регулирование мер социальной поддержки и социального обслуживания организациями, предприятиями и учреждениями различных организационно-правовых форм;

участвует в реализации национальных проектов в Оренбургской области;

участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ по оказанию адресной помощи населению, реабилитации инвалидов, профилактике социального сиротства, беспризорности и бродяжничества и другим вопросам в сфере социальной поддержки населения области;

обеспечивает формирование межведомственных баз данных по различным направлениям социальной поддержки населения, единой информационной системы и внедрение новых информационных технологий в социальной сфере;

осуществляет все виды выплат в рамках федеральных полномочий и выплат, предусмотренных законодательными актами Оренбургской области;

организует работу подведомственных учреждений по социальному, медико-социальному обслуживанию граждан;

развивает сеть государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения Оренбургской области, осуществляет методическую помощь и принимает меры по развитию материально-технической базы подведомственных учреждений;

формирует государственный заказ на гарантированные социальные услуги, а также на оказание специализированной и экстренной помощи;

формирует и утверждает территориальный перечень социальных услуг и технических средств реабилитации инвалидов, рекомендуемых для применения на территории Оренбургской области;

взаимодействует с общественными, благотворительными и другими организациями по вопросам поддержки ветеранов, инвалидов, пенсионеров, малообеспеченных граждан и семей с детьми;

разрабатывает региональные правовые акты, направленные на совершенствование системы мер социальной поддержки семьи и детей;

организует отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечивает предоставление помощи гражданам, оказавшимся в экстремальных ситуациях, в том числе лицам без определенного места жительства и занятий, беженцам, вынужденным переселенцам;

определяет кадровую политику в сфере социальной защиты населения, разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Оренбургской области программы кадрового обеспечения. Участвует в осуществлении государственной политики, направленной на обеспечение безопасных условий труда социальных работников;

организует и координирует деятельность по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников системы социальной защиты населения;

ведет воинский учет и обеспечивает мобилизационную подготовку работников системы социальной защиты;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайну;

организует работу по ведению бухгалтерского учета и отчетности в органах и учреждениях социальной защиты населения;

привлекает внебюджетные источники для финансирования областных социальных программ;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием денежных средств в подведомственных учреждениях социальной защиты населения. Организует и проводит документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности в подведомственных учреждениях социальной защиты населения;

составляет сводную отчетность по средствам областного бюджета, выделяемых муниципальным образованиям на социальную поддержку и социальное обслуживание населения. Осуществляет контроль за расходованием этих средств;

исполняет функции государственного заказчика по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений государственных учреждений системы социальной защиты населения Оренбургской области;

принимает участие в конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с материально-техническим обеспечением учреждений социальной защиты и социальной поддержкой жителей области;

формирует планы и перечни проектов строительства и реконструкций зданий и сооружений системы социальной защиты населения для включения их в федеральные и областные инвестиционные программы;

участвует в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений;

обеспечивает информационное сопровождение мер социальной поддержки населения, социально значимых акций, представляющих интерес для жителей области;

организует и контролирует работу органов и учреждений социальной защиты по рассмотрению обращений граждан в соответствии с нормативными правовыми актами;

осуществляет в соответствии с нормативными правовыми актами работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

участвует в межрегиональном и международном сотрудничестве в установленной сфере деятельности;

представляет в установленном порядке интересы Оренбургской области по вопросам социальной защиты населения на межрегиональном, федеральном и международном уровнях;

осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области.

IV. Основные права Министерства

10. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

запрашивать и получать от органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, организаций системы социальной защиты независимо от ведомственной подчиненности информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

вносить в Правительство области проекты нормативных правовых актов, входящих в его компетенцию;

учреждать областные учреждения социальной защиты населения и образовательные учреждения;

вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации, ликвидации учреждений и других организаций системы социальной защиты населения Оренбургской области;

разрабатывать предложения по условиям оплаты труда и штатам подведомственных учреждений социальной защиты населения;

издавать документы временного действия по вопросам, не отрегулированным федеральным законодательством;

осуществлять контроль финансово-хозяйственной и иной деятельности учреждений социальной защиты населения, подведомственных Министерству;

вносить предложения по совершенствованию деятельности организаций социальной защиты населения независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в соответствии с законодательством;

организовывать проведение конференций, совещаний, симпозиумов, встреч, пресс-конференций, выставок и других мероприятий по вопросам социальной защиты населения;

создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы и т.д.), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

представлять в установленном порядке работников системы социальной защиты населения к награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Оренбургской области;

утверждать сметы расходов и доходов государственных учреждений области, находящихся в ведении Министерства, осуществлять иные полномочия главного распорядителя средств областного бюджета;

создавать отраслевые балансовые комиссии для рассмотрения вопросов обеспечения эффективной деятельности государственных (областных) учреждений социальной защиты населения;

координировать в установленном порядке деятельность муниципальных органов и учреждений социальной защиты населения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

V. Организация деятельности Министерства

11. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Оренбургской области.

ГАРАНТ:

Указом Губернатора Оренбургской области от 19 декабря 2005 г. N 145-ук с 19 декабря 2005 г. на должность министра социального развития Оренбургской области назначена Пивоварова Н.С.

Указом Губернатора Оренбургской области от 20 апреля 2009 г. N 62-ук с 20 апреля 2009 г. Пивоварова Н.С. освобождена от должности министра социального развития Оренбургской области

Об обязанностях заместителя председателя Правительства по социальной политике - министра социального развития Оренбургской области см. распоряжение Губернатора Оренбургской области от 15 мая 2006 г. N 191-р

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения.

12. В Министерстве предусматриваются должности первого заместителя Министра и двух заместителей министра. Заместители министра назначаются и освобождаются от должности Губернатором Оренбургской области.

ГАРАНТ:

Указами Губернатора Оренбургской области от 13 января 2006 г. N 12-ук и от 16 января 2006 г. N 18-ук с 13 января 2006 г. на должности заместителей министра назначены Пикалова Г.Ф. и Кузнецов В.А.

13. Структурными подразделениями Министерства являются управления и отделы, действующие на основании положений.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 апреля 2008 г. N 54-ук в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Министр социального развития:

распределяет обязанности между своими заместителями;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, Законом Оренбургской области "О государственной гражданской службе в Оренбургской области" вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;

является представителем нанимателя, в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

утверждает штатное расписание Министерства в пределах установленного фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности Министерства, а также отчеты об их исполнении;

вносит предложения по формированию бюджета подведомственных Министерству учреждений социальной защиты населения;

издает в установленном порядке правовые и нормативные правовые акты, касающиеся системы социальной защиты населения;

назначает проверки деятельности учреждений, подведомственных Министерству;

представляет предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений социальной защиты населения;

отменяет противоречащие законодательству решения подведомственных Министерству учреждений системы социальной защиты населения;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Министерству учреждений;

согласует по представлению глав муниципальных образований назначение на должность и освобождение от должности руководителей органов социальной защиты населения;

представляет в установленном порядке работников Министерства и других лиц, осуществляющих деятельность в сфере социальной защиты населения, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех учреждениях и организациях;

осуществляет координацию деятельности органов и учреждений системы социальной защиты населения по вопросам, касающимся социальной поддержки населения, а также по другим вопросам, отнесенным к его компетенции;

согласует структуру муниципальных учреждений социальной защиты населения;

организует прием населения по вопросам, входящим в его компетенцию;

заключает договоры и соглашения с физическими и юридическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции работников Министерства;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством;

в период отсутствия министра его обязанности возлагаются на первого заместителя министра;

в Министерстве в целях рассмотрения наиболее важных вопросов его деятельности образуется коллегия, являющаяся совещательным органом. В состав коллегии входят министр, первый заместитель и заместители министра, работники управления, представители других ведомств и организаций Оренбургской области. Состав коллегии утверждается Губернатором Оренбургской области.

Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности системы социальной защиты населения. Решения коллегии реализуются приказами министра. В случае разногласий между министром и членами коллегии министр самостоятельно принимает решение, докладывая о возникших разногласиях в Правительство области;

финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, а также за счет субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального фонда компенсаций на обеспечение деятельности по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Правительства Оренбургской области.

VI. Имущество Министерства

15. Для выполнения задач Министерство наделяется основными и оборотными средствами, которые закрепляются за Министерством на праве оперативного управления. Данное имущество является государственной собственностью.

VII. Ликвидация и реорганизация Министерства

16. Ликвидация и реорганизация Министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.