Приложение 1. Положение о министерстве экономического развития и торговли Оренбургской области

Приложение 1
к Указу губернатора Оренбургской области
от 25 января 2006 г. N 31-ук

Положение
о министерстве экономического развития и торговли Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

29 октября, 14 декабря 2007 г.

ГАРАНТ:

См. Положение о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27 августа 2004 г. N 443

I. Общие положения

1. Министерство экономического развития и торговли Оренбургской области формируется в соответствии с Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005 года N 2706/470-III-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области", указом главы администрации области от 5 декабря 2005 года N 122-ук "О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области" и Уставом (Основным Законом) Оренбургской области.

2. Министерство экономического развития и торговли Оренбургской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Оренбургской области.

3. Министерство в рамках своей компетенции осуществляет разработку и проведение региональной государственной социально-экономической политики, направленной на обеспечение стабильного экономического роста, качественное обновление базовых отраслей экономики и повышение уровня жизни населения области, координирует деятельность органов исполнительной власти области в указанных сферах.

4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями Правительства области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области и настоящим Положением.

5. При осуществлении своих функций Министерство взаимодействует с федеральными министерствами и ведомствами, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, органами исполнительной власти области, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства области, Законодательным Собранием Оренбургской области, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующими субъектами, организациями и общественными объединениями области.

6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, другие печати, необходимые для выполнения возложенных на него функций, служебные бланки и штампы. Министерство имеет самостоятельный баланс и смету, а также открытые в установленном порядке счета в учреждениях Банка России и других кредитных организациях.

7. Министерство имеет в оперативном управлении обособленное имущество. Имущество Министерства является государственной собственностью области и закрепляется за ним в установленном порядке.

8. Министерство финансируется за счет средств областного бюджета.

9. Сотрудники Министерства являются государственными гражданскими служащими Оренбургской области, на них распространяется федеральное законодательство и законодательство Оренбургской области о государственной службе и трудовое законодательство с особенностями, установленными законодательством о государственной гражданской службе.

10. Структуру и численность Министерства утверждает Губернатор Оренбургской области.

11. Министерство является правопреемником департамента экономического развития и внешних связей Оренбургской области.

12. Юридический адрес Министерства: 460015, г. Оренбург, Дом Советов.

II. Основные задачи Министерства

13. Основными задачами Министерства являются:

формирование стратегии, определение приоритетов и прогнозирование социально-экономического развития Оренбургской области;

разработка и реализация региональной государственной политики, направленной на обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона, укрепление благосостояния населения Оренбургской области;

определение наиболее перспективных направлений развития базовых отраслей экономики области;

разработка базовых принципов функционирования экономики Оренбургской области, обеспечивающих эффективное использование производственного и научного потенциала, природных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов;

обеспечение эффективной работы исполнительных органов государственной власти области по укреплению доходной базы областного и консолидированного бюджетов, повышению доходов населения и погашению задолженности по заработной плате в отраслях народного хозяйства во взаимодействии с муниципальными образованиями области;

повышение инвестиционной привлекательности Оренбургской области, создание благоприятного инвестиционного климата для российских инвесторов. Привлечение инвестиций для ускорения технического перевооружения предприятий области, обеспечения импортозамещения;

разработка предложений и реализация государственной политики в области развития и поддержки предпринимательства, координация в рамках действующего законодательства деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в данной сфере;

проведение единой государственной политики по регулированию и стимулированию развития сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

определение и разработка приоритетных направлений развития потребительского рынка области, реализация предложений по созданию социально значимых объектов торговли, общественного питания и услуг;

обеспечение единой политики в сфере закупки продукции (товаров, работ, услуг) для областных государственных нужд.

III. Функции и полномочия Министерства

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 29 октября 2007 г. N 138-ук в пункт 14 настоящего Указа внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Министерство в целях реализации возложенных на него задач:

организует и координирует разработку, осуществляет обоснование социально-экономической политики Правительства области, приоритетных направлений развития экономики;

проводит анализ и оценку социально-экономического положения области, выявляет диспропорции в развитии экономики региона, определяет пути их устранения. Разрабатывает предложения по развитию новых эффективных экономических структур;

обеспечивает и координирует разработку комплексного прогноза социально-экономического развития области, отраслей и секторов экономики на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды во взаимодействии с муниципальными образованиями области;

проводит рейтинг социально-экономического развития муниципальных образований области, на основании анализа показателей рейтинга вносит предложения по стабилизации социально-экономического развития соответствующей территории;

разрабатывает сводный финансовый баланс области, обеспечивает экономическое обоснование отдельных статей доходов и расходов бюджета области на прогнозируемый период;

принимает участие в подготовке и реализации предложений по общим направлениям финансовой, налоговой, денежно-кредитной политики, совершенствованию межбюджетных отношений;

ГАРАНТ:

О межбюджетных отношениях в Оренбургской области см. Закон Оренбургской области от 30 ноября 2005 г. N 2738/499-III-ОЗ

участвует в разработке и реализации социальной политики, включая общие направления политики в области доходов населения, демографии, миграции, занятости населения, создания рабочих мест, социального партнерства и социальной поддержки, защиты отдельных слоев населения с учетом экономических возможностей области;

участвует в разработке и реализации предложений по регулированию денежного обращения, улучшению состояния денежных расчетов в экономике, по совершенствованию системы регулирования страхового рынка, формированию рынка ценных бумаг и движению акционерного капитала;

контролирует в установленном порядке реализацию федеральных целевых программ на территории Оренбургской области. Осуществляет методическое обеспечение разработки областных целевых программ. Координирует деятельность органов исполнительной власти области в данной сфере;

организует и координирует разработку государственной инвестиционной политики, мер по стимулированию инвестиционной активности и привлечению дополнительных финансовых ресурсов в экономику области, участвует в формировании адресной инвестиционной программы;

организует взаимодействие с фондами и организациями по вопросам разработки стратегии развития области, повышению инвестиционной привлекательности и привлечению инвестиционных ресурсов в экономику области и создает банк данных по инвестиционным проектам области, содействует привлечению инвестиций банков, промышленных предприятий, предпринимателей, иностранных компаний;

разрабатывает программы экономического и социального развития Оренбургской области и осуществляет контроль за их реализацией;

создает условия для развития экспортного потенциала области, увеличения экспортоориентированных производств с целью расширения налогооблагаемой базы Оренбургской области;

участвует в издании справочно-информационных материалов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

осуществляет контроль, анализ и разработку предложений по развитию потребительского рынка области, а также размещению на предприятиях области производства отдельных потребительских товаров, ввоз которых экономически нецелесообразен;

формирует в пределах компетенции Министерства нормативную базу по развитию потребительского рынка Оренбургской области;

осуществляет насыщение товарных рынков области потребительскими товарами и продукцией производственно-технического назначения, не производимыми в области или производимыми в объемах, не удовлетворяющих потребности рынка, а также содействие местным товаропроизводителям в продвижении выпускаемой ими продукции на рынки регионов Российской Федерации и зарубежных стран;

разрабатывает и осуществляет мероприятия по государственному регулированию в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;

осуществляет функции в установленном порядке по государственному управлению и межотраслевой координации в сфере игорного бизнеса;

организует проведение работ по переводу экономики области в условия военного времени, участвует в разработке мобилизационного плана экономики области на расчетный год;

осуществляет изучение конъюнктуры потребительского и продовольственного региональных рынков;

координирует работу по организации выставочно-ярмарочной деятельности на территории Оренбургской области;

осуществляет мероприятия по реализации государственной политики в области контроля за оборотом этилового спирта, производимого из непищевого сырья, в соответствии с действующим законодательством;

организует взаимодействие с отраслевыми учебными заведениями по вопросам исследования проблем потребительского рынка, подготовки специалистов для отраслей потребительского рынка;

организует работу по взаимодействию органов исполнительной власти и заинтересованных федеральных и областных контрольно-надзорных органов по реализации на территории области Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей";

организует и проводит конкурсы профессионального мастерства;

организует проведение работ по обеспечению качества и безопасности товаров и услуг;

разрабатывает предложения по организации статистического наблюдения в сферах деятельности, относящихся к потребительскому рынку, участвует в разработке форм регионального статистического наблюдения;

организует взаимодействие с некоммерческими общественными организациями, ассоциациями, объединениями, функционирующими на потребительском рынке Оренбургской области;

осуществляет регистрацию и координацию деятельности центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники на территории области;

организует работу по определению перечня труднодоступных и отдаленных населенных пунктов, денежные расчеты с населением в которых могут осуществляться без применения контрольно-кассовой техники;

организует работу по утверждению ассортимента сопутствующих товаров, реализуемых в газетно-журнальных киосках без применения контрольно-кассовой техники;

организует взаимодействие с Оренбургским облпотребсоюзом по обеспечению сельского населения области товарами первой необходимости и востребованным набором услуг;

разрабатывает в целях защиты здоровья и жизни граждан и организует внедрение комплексных мер по упорядочению поставок и розничной продажи алкогольной продукции на территории области;

ГАРАНТ:

Согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 18 февраля 2008 г. N 66-п министерство экономического развития и торговли Оренбургской области является уполномоченным органом по декларированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области

осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью областной функциональной подсистемы по вопросам организации первоочередного обеспечения пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях, обеспечении мероприятий гражданской обороны;

осуществляет контроль за организацией и проведением региональных лотерей на территории области;

ГАРАНТ:

Согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 1 ноября 2006 г. N 364-п министерство экономического развития и торговли Оренбургской области является уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области по государственному регулированию отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения на территории Оренбургской области

участвует в разработке стратегии продовольственной безопасности области;

определяет направления, формы и новые экономические инструменты поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей области с целью развития производства сельскохозяйственного сырья и рынка продовольствия;

анализирует состояние предпринимательства и эффективность применения мер его государственной поддержки, подготавливает прогнозы развития предпринимательства и предложения по приоритетным направлениям и формам его государственной поддержки;

осуществляет общую координацию закупок продукции (товаров, работ, услуг) для государственных нужд Оренбургской области за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников финансирования;

обеспечивает единую политику в сфере государственных закупок для нужд Оренбургской области;

осуществляет функции по размещению заказов для государственных заказчиков Оренбургской области;

проводит на территории области общегосударственную политику в сфере лицензирования, осуществляет лицензирование видов деятельности, отнесенных к компетенции органов исполнительной власти области, а также делегированных федеральными органами исполнительной власти, методологическое руководство, координацию действий и контроль при проведении лицензирования на территории области в пределах своей компетенции;

организует разработку и реализацию областной программы государственной поддержки предпринимательства;

координирует в рамках действующего законодательства деятельность по формированию инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства, оказывает консультативную, информационную и финансовую поддержку субъектам малого предпринимательства;

готовит предложения об установлении для субъектов малого предпринимательства льгот по налогообложению и иных льгот, а также об использовании средств областного бюджета и внебюджетных фондов для поддержки малого предпринимательства;

оказывает содействие органам местного самоуправления при разработке и реализации мер поддержки и развития предпринимательства;

оказывает поддержку в организации и обеспечении деятельности союзов (ассоциаций) предпринимателей;

осуществляет координацию работы садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет меры по проведению административной реформы в Оренбургской области;

разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатора и Правительства области проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

в установленном порядке по поручению Губернатора области представительствует в организациях с долей государственного участия Оренбургской области;

осуществляет меры по социальной защите, социальному развитию, улучшению условий труда, культурно-бытовых условий и медицинского обслуживания работников Министерства;

участвует в разработке мобилизационного плана экономики области в пределах своих полномочий. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в организациях, находящихся в сфере ведения или деятельность которых связана с деятельностью Министерства;

принимает распоряжения и иные документы, носящие нормативный характер по вопросам, находящимся в его компетенции, в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области;

выполняет другие функции в соответствии с законодательством Оренбургской области.

IV. Права Министерства

15. Для осуществления возложенных полномочий Министерство имеет право:

представлять в установленном порядке Правительство области по вопросам своей компетенции;

вносить предложения в Правительство области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

осуществлять подготовку и согласование правовых актов Губернатора и Правительства области по вопросам, входящим в ведение Министерства;

направлять запросы в соответствии с действующим законодательством в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, юридическим и физическим лицам в целях получения информации, необходимой для выполнения возложенных на Министерство задач;

проводить в установленном порядке изучение состояния экономической и производственной деятельности непосредственно на предприятиях, в организациях с целью изучения и анализа их работы, структуры и состояния товарных рынков;

вносить в установленном порядке в пределах своей компетенции предложения о кандидатурах представителей области в органах управления обществ, акции (доли, паи) которых находятся в областной собственности;

осуществлять функции государственного заказчика по закупке продукции, товаров, работ и услуг для областных государственных нужд с правом заключения соответствующих государственных контрактов;

привлекать специалистов органов исполнительной власти области, научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, высших учебных заведений и иных организаций по согласованию с их руководителем для решения вопросов, находящихся в ведении Министерства;

заключать договоры с организациями и гражданами для выполнения работ и услуг в соответствии с компетенцией Министерства;

вносить в установленном порядке предложения о приостановлении, а также о лишении хозяйствующих субъектов предпринимательской деятельности лицензий и других прав;

осуществлять контроль за качеством товаров (работ, услуг), соблюдением хозяйствующими субъектами правил торговли и действующего законодательства о защите прав потребителей;

участвовать совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления в комплексных проверках юридических и физических лиц по вопросам, находящимся в ведении Министерства;

подготавливать и вносить в порядке, установленном действующим законодательством, предложения о создании, реорганизации и ликвидации находящихся в ведении Министерства учреждений;

взаимодействовать в пределах своей компетенции с государственными, межгосударственными органами и организациями, в том числе ассоциациями и союзами, должностными и частными лицами, как в Российской Федерации, так и за рубежом;

иметь иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, необходимые для решения задач и выполнения функций Министерства.

V. Организация деятельности Министерства

16. Министерство возглавляет министр экономического развития и торговли Оренбургской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области.

ГАРАНТ:

Указом Губернатора Оренбургской области от 27 августа 2007 г. N 112-ук на должность министра экономического развития и торговли Оренбургской области с 27 августа 2007 г. назначен Мелихов А.К.

Об обязанностях заместителя председателя Правительства - министра экономического развития и торговли Оренбургской области см. распоряжение Губернатора Оренбургской области от 15 мая 2006 г. N 191-р

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 14 декабря 2007 г. N 173-ук пункт 17 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Министр имеет первого заместителя и двух заместителей министра, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором области по представлению Министра.

ГАРАНТ:

Указами Губернатора Оренбургской области от 18 января 2006 г. N 24-ук, от 2 февраля 2006 г. N 39-ук, от 14 декабря 2007 г. N 174-ук, от 18 марта 2008 г. N 40-ук и от 4 сентября 2008 г. N 108-ук на должности заместителей министра назначены: с 18 января 2006 г. - Еремин И.В., с 1 февраля 2006 г. - Мелихов А.К., с 17 декабря 2007 г. - Берлин Э.М., с 18 марта 2008 г. - Здорова Е.С., с 1 сентября 2008 г. - Медведев А.М.

ГАРАНТ:

Распоряжением Председателя Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2009 г. N 7-рп Медведев А.М. освобожден от должности заместителя министра экономического развития и торговли Оренбургской области с 30 апреля 2009 г.

Указом Губернатора Оренбургской области от 21 мая 2009 г. Берлин Э.М. освобожден от должности первого заместителя министра экономического развития и торговли Оренбургской области с 22 мая 2009 г.

18. Министр экономического развития и торговли Оренбургской области:

руководит деятельностью Министерства на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Положением, принимает решения по вопросам, входящим в его компетенцию, и несет персональную ответственность за результаты его деятельности;

представляет без доверенности Министерство во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, судебными органами и органами местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

по поручению Губернатора области представляет Правительство области и выступает в установленном порядке от его имени в отношениях с юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации в области экономики, межрегиональных и внешнеэкономических связей;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные обязанности работников;

распределяет полномочия между своими заместителями;

издает приказы и инструкции в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством, обязательные для исполнения работниками Министерства;

утверждает штатное расписание Министерства в пределах предельной численности, утвержденной Губернатором области;

утверждает смету расходов аппарата Министерства в пределах средств областного бюджета, выделенных на его содержание;

является представителем нанимателя, назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Министерства, применяет к ним меры поощрения и привлекает их к дисциплинарной ответственности;

является распорядителем кредитов и средств в пределах утвержденных смет и ассигнований;

утверждает смету использования средств областного бюджета, выделенных на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

совершает действия, направленные на государственную регистрацию Министерства и иные действия, предусмотренные Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

проводит личный прием граждан, определяет порядок и несет персональную ответственность за организацию приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан должностными лицами Министерства по вопросам, входящим в его компетенцию;

решает в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. В отсутствие министра его обязанности исполняет заместитель министра в соответствии с приказом министра экономического развития и торговли Оренбургской области.

VI. Реорганизация и ликвидация Министерства

20. Министерство может быть реорганизовано или ликвидировано Губернатором области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.