Приложение 2. Положение об областной комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций в мирное и военное время

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 21 ноября 2016 г. N 676-ук настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Указу Губернатора Оренбургской области
от 1 марта 2006 г. N 63-ук

Положение
об областной комиссии по повышению устойчивости функционирования
экономики и организаций в мирное и военное время

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля 2010 г., 5 мая 2011 г., 21 ноября 2016 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок образования, работы, основные задачи и состав областной комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций в мирное и военное время на территории Оренбургской области (далее - областная комиссия).

2. Областная комиссия образуется указом Губернатора Оренбургской области и является постоянно действующим координационным органом, осуществляющим рассмотрение вопросов повышения устойчивости функционирования объектов экономики и организаций, находящихся на территории Оренбургской области, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в мирное и военное время.

Областная комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственной власти, исполнительными органами государственной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления) и организациями, находящимися на территории Оренбургской области (далее - организации).

3. Общее руководство деятельностью областной комиссии осуществляет Губернатор Оренбургской области - руководитель гражданской обороны Оренбургской области. Непосредственное руководство областной комиссией возлагается на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по финансово-экономической политике (далее - председатель областной комиссии).

Персональный состав областной комиссии ежегодно утверждается ее председателем.

4. В состав областной комиссии включаются должностные лица органов исполнительной власти Оренбургской области, представители предприятий, учреждений и организаций, обеспечивающих поддержание в военное время устойчивого функционирования экономики и организаций и содействие их устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях мирного времени.

5. Областная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, а также настоящим Положением.

6. Работа областной комиссии осуществляется по годовому плану, утвержденному председателем областной комиссии.

7. Заседания областной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

Заседание областной комиссии проводит ее председатель или по его поручению один из его заместителей. Заседание областной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

Решения областной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов областной комиссии, включая председателя областной комиссии и его заместителей. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании областной комиссии.

Решения областной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим и секретарем областной комиссии.

При необходимости протоколы заседаний областной комиссии утверждаются Губернатором Оренбургской области.

Организацию контроля за исполнением решений областной комиссии осуществляет председатель областной комиссии.

Контроль за исполнением принятых областной комиссией решений осуществляет секретарь областной комиссии.

По вопросам, требующим решения Губернатора Оренбургской области и Правительства Оренбургской области, областная комиссия в установленном порядке вносит соответствующие предложения на рассмотрение Губернатору Оренбургской области или Правительству Оренбургской области.

В условиях военного времени областная комиссия работает под непосредственным руководством Губернатора Оренбургской области.

8. Областная комиссия имеет право:

принимать решения и вырабатывать предложения, направленные на повышение устойчивости функционирования экономики и организаций, с учетом конкретной обстановки;

осуществлять методическое руководство и контроль за деятельностью комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики городских округов, муниципальных районов Оренбургской области и организаций по вопросам содействия устойчивому функционированию экономики и организаций в чрезвычайных ситуациях и проведения первоочередных мероприятий по повышению устойчивого функционирования организаций в военное время;

заслушивать на своих заседаниях представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений Оренбургской области по вопросам, относящимся к компетенции областной комиссии;

участвовать в подготовке заключений о рациональности размещения на территории Оренбургской области производственных объектов;

привлекать для участия в работе областной комиссии представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений Оренбургской области по согласованию с их руководителями;

запрашивать в установленном порядке у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений Оренбургской области необходимые материалы и информацию по вопросам, относящимся к компетенции областной комиссии;

давать рекомендации органам местного самоуправления и организациям по вопросам, относящимся к компетенции областной комиссии;

образовывать постоянно действующие рабочие группы из числа членов областной комиссии, определять их задачи, функции, состав и порядок работы;

вносить в установленном порядке на рассмотрение Губернатору Оренбургской области и Правительству Оренбургской области предложения о разработке и совершенствованию нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции областной комиссии.

9. Областная комиссия состоит из отраслевых групп:

группы руководства;

группы по защите населения и обеспечения его жизнедеятельности в мирное и военное время;

группы по рациональному размещению производительных сил, обеспечению устойчивой работы объектов экономики;

группы по обеспечению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса;

группы по подготовке восстановительных работ;

группы по обеспечению устойчивости функционирования материально-технического снабжения;

группы по обеспечению предприятий транспортом и устойчивости его функционирования;

группы по обеспечению устойчивости управления экономикой в военное время;

группы по обеспечению устойчивости сельскохозяйственного производства.

10. Работы, связанные с мобилизационными планами и заданиями, выполняются в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне" и требованиями нормативных актов по вопросам секретного делопроизводства.

II. Задачи и функции областной комиссии

11. Основными задачами областной комиссии являются:

организация работы по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций в мирное и военное время на территории Оренбургской области (далее - повышение устойчивости функционирования экономики и организаций) в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время;

обеспечение жизнедеятельности населения Оренбургской области;

создание оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.

12. Областная комиссия с целью осуществления возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

12.1. В режиме повседневной деятельности:

изучает руководящие документы по вопросам повышения устойчивости функционирования экономики и организаций на специальных занятиях, приобретает практические навыки выполнения задач в ходе учений и тренировок;

совместно с департаментом пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области разрабатывает план работы областной комиссии на год;

проводит заседания областной комиссии согласно утвержденному плану работы;

координирует деятельность комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики городских округов, муниципальных районов Оренбургской области и организаций;

организует перспективное и текущее планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования экономики и организаций в военное время и содействию их устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях мирного времени;

разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Оренбургской области и иных нормативных документов в области поддержания устойчивого функционирования экономики и организаций в мирное и военное время;

участвует в разработке областных целевых программ по вопросу поддержания устойчивого функционирования экономики и организаций, готовит предложения по их реализации;

разрабатывает предложения по рациональному размещению на территории Оренбургской области объектов экономики в целях максимального снижения их уязвимости в военное время;

участвует в командно-штабных тренировках с членами комиссий области, командно-штабных учениях с городскими округами и муниципальными районами Оренбургской области, тактико-специальных учениях с территориальными и объектовыми силами гражданской обороны;

осуществляет контроль за ходом планирования и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

участвует в разработке и реализации мер по развитию и совершенствованию территориального страхового фонда документации;

участвует в подготовке ежегодных докладов о состоянии гражданской обороны Оренбургской области, защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части, касающейся повышения устойчивости функционирования экономики и организаций;

участвует в уточнении (корректировке) плана действий Оренбургской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и плана гражданской обороны Оренбургской области в части, касающейся повышения устойчивости функционирования экономики и организаций.

12.2. В режиме повышенной готовности:

уточняет мероприятия по усилению наблюдения за состоянием окружающей среды, прогнозирует влияние чрезвычайных ситуаций на устойчивость функционирования экономики и организаций;

организует разработку и осуществление мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования экономики и организаций в чрезвычайных ситуациях;

доводит прогноз возникновения чрезвычайной ситуации, комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций до комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций городских округов, муниципальных районов Оренбургской области и организаций;

уточняет план действия (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, паспорта безопасности и планы антитеррористической защищенности критически важных объектов, находящихся на территории Оренбургской области.

12.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

участвует в непрерывном контроле за состоянием окружающей среды, прогнозированием угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проводит анализ состояния производственной деятельности организаций и отраслей экономики Оренбургской области в целом, особенностей функционирования организаций, попадающих в зону чрезвычайной ситуации;

обобщает данные обстановки и разрабатывает предложения Губернатору Оренбургской области по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления организациями и учреждениями Оренбургской области, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ;

поддерживает непрерывное взаимодействие с органами местного самоуправления и организациями по вопросу повышения устойчивости и безопасности функционирования экономии и организаций в чрезвычайных ситуациях.

Свои задачи по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций в чрезвычайных ситуациях областная комиссия выполняет в тесном взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами военного командования, органами исполнительной власти Оренбургской области, организациями и учреждениями.

12.4. При переводе с мирного на военное время руководит деятельностью комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций в мирное и военное время городских округов, муниципальных районов и организаций по вопросам реализации на объектах экономики комплексов мероприятий, повышающих устойчивость по следующим направлениям:

подготовка системы управления производством в военное время, повышение его надежности и оперативности, перестройка производства для выпуска продукции по планам военного времени;

совершенствование системы защиты производственного персонала организаций и населения и обеспечение их жизнедеятельности;

подготовка объектов экономики к работе в условиях военного времени;

подготовка к выполнению работ по восстановлению объектов экономики в условиях военного времени, разработка плана восстановления объекта, подготовка мер, направленных на эффективное проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

участие в оперативной корректировке планов по обеспечению промышленных объектов экономики материально-техническими средствами, финансовыми и материальными ресурсами;

анализ и оценка состояния объектов экономики после воздействия современных средств поражений, направленных на восстановление их производственной деятельности;

разработка мероприятий по обеспечению сохранности территориального страхового фонда документации и его применение.

12.5. В военное время:

осуществляет сбор, учет и анализ информации о ходе проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и организаций;

разрабатывает предложения по восстановлению поврежденного (разрушенного) производства;

разрабатывает предложения руководителю гражданской обороны Оренбургской области для принятия решений и директивных указаний;

координирует взаимодействие комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций городских округов, муниципальных районов Оренбургской области, организаций, в том числе в режиме децентрализованного управления;

доводит до комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций городских округов, муниципальных районов Оренбургской области, организаций решения и распоряжения руководителя гражданской обороны Оренбургской области;

создает условия для эффективного использования страхового фонда документации.

III. Организация специальной подготовки личного состава областной комиссии

13. Специальная подготовка личного состава областной комиссии должна обеспечивать знания членами областной комиссии функциональных обязанностей и выработку навыков их практического выполнения.

14. Подготовка личного состава областной комиссии организуется и проводится на:

учебных и учебно-методических сборах;

плановых специальных занятиях;

учениях и тренировках гражданской обороны (по плану руководителя гражданской обороны Оренбургской области).

15. Подготовка членов областной комиссии осуществляется под контролем руководителя гражданской обороны Оренбургской области и председателя областной комиссии.

IV. Документация областной комиссии

16. В своей деятельности областная комиссия руководствуется:

указом Губернатора Оренбургской области от 1 марта 2006 года N 63-ук "Об областной комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций в мирное и военное время";

схемой организации оповещения личного состава областной комиссии, утвержденной председателем областной комиссии;

планом работы областной комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций в мирное и военное время, утвержденным председателем областной комиссии;

планом-графиком наращивания мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования объектов экономики в военное время, утвержденным председателем областной комиссии;

рабочими документами членов областной комиссии;

отчетными документами о ходе выполнения запланированных мероприятий;

справочными документами и иными материалами.