Приложение 1. Региональная целевая программа "Развитие инфраструктуры электрической связи в сельской местности Оренбургской области на 2002 - 2010 годы"

Приложение 1
к постановлению администрации
Оренбургской области
от 6 сентября 2002 г. N 132-п

Региональная целевая программа
"Развитие инфраструктуры электрической связи
в сельской местности Оренбургской области
на 2002 - 2010 годы"

ГАРАНТ:

См. региональную целевую программу "Развитие инфраструктуры электрической связи в сельской местности Оренбургской области на 2002-2010 годы", утвержденную Законом Оренбургской области от 14 ноября 2002 г. N 316/58-III-ОЗ

Паспорт
региональной целевой программы
"Развитие инфраструктуры электрической связи в сельской местности
Оренбургской области на 2002 - 2010 годы"

Наименование Программы - региональная    целевая   программа    "Развитие

                         инфраструктуры   электрической  связи в сельской

                         местности       Оренбургской             области

                         на 2002 - 2010 годы"

Основные заказчики     - администрация     области,    ОАО  "Электросвязь

Программы                Оренбургской области"

Основные разработчики  - ОАО   "Электросвязь   Оренбургской     области",

Программы                администрация области

Цели Программы         - доведение  до нормативного уровня обеспеченности

                         сельских   населенных  пунктов   инфраструктурой

                         связи   и  повышение  качества   предоставляемых

                         услуг на базе современных технологий

Сроки реализации       - 2002 - 2010 годы

Программы

Основные мероприятия   - расширение,  реконструкция и новое строительство

Программы                объектов    связи    в     сельской   местности,

                         обеспечивающих  100-процентную      цифровизацию

                         коммутационного оборудования района;

                         замена  всех  воздушных  межстанционных линий на

                         кабельные   и    радиорелейные,   100-процентная

                         цифровизация  систем  передач  на межстанционных

                         линиях связи;

                         окончание  реконструкции   зоновых  линий  связи

                         ко всем городам и районам области и  обеспечение

                         на   этой  базе  сельских  районов  качественной

                         междугородной,   международной     и     зоновой

                         телефонной связью;

                         создание  возможности  доведения  новых услуг до

                         сельских  жителей    (Интернет,  видеотелефонная

                         связь,     унифицированный    цифровой    доступ

                         (далее именуется - ISDN) и др.);

                         обеспечение  связью  всех  не телефонизированных

                         населенных пунктов Оренбургской области;

                         100-процентная  телефонизация  квартир инвалидов

                         и  участников   Великой  Отечественной    войны,

                         инвалидов  I   группы,   проживающих  в сельской

                         местности

Основные исполнители   - ОАО   "Электросвязь   Оренбургской     области",

Программы                администрация  области,  администрации городов и

                         районов

Объемы и источники     - 828035,8   тыс.   рублей   собственные  средства

финансирования           ОАО "Электросвязь Оренбургской области";

Программы                414017,9 тыс. рублей  -  федеральный  бюджет (по

                         согласованию);

                         621026,85 тыс. рублей - областной бюджет;

                         207008,95 тыс. рублей  -  бюджеты  муниципальных

                         образований (по согласованию).

                         Общая       сумма         затрат      составляет

                         2070089,5 тыс. рублей

Ожидаемые конечные     - телефонная    плотность     на    100  жителей -

результаты реализации    не менее 16 телефонов;

Программы                доведение   до  нормативного   уровня   качества

                         предоставляемых услуг связи на селе;

                         значительное    расширение  номенклатуры   услуг

                         связи,    в   том   числе  наиболее  современных

                         (Интернет, видеотелефонная связь, ISDN);

                         телефонизация всех населенных пунктов области

Система организации    - контроль за реализацией Программы осуществляется

контроля за              в  установленном  порядке администрацией области

исполнением Программы    и ОАО "Электросвязь Оренбургской области".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Связь является составной частью хозяйственной и социальной инфраструктуры Оренбургской области. Она функционирует как взаимосвязанный производственно-хозяйственный комплекс, обеспечивающий потребности органов государственной власти и управления, безопасности и правопорядка, хозяйствующих субъектов и физических лиц в услугах электрической и почтовой связи, информатики и передачи данных.

Остаточный принцип финансирования отрасли в прошлом не обеспечил ее динамичное и равномерное развитие, особенно в сельской местности. После акционирования отрасли "связь" финансирование сельской связи государством было полностью приостановлено, местные бюджеты из-за сложного финансового положения также не смогли финансировать развитие связи на селе. За последние 10 лет положение в сельской связи ухудшилось, основные фонды морально и физически устарели.

В Оренбургской области до настоящего времени 191 населенный пункт не телефонизирован, не имеют телефонной связи 4537 крестьянских (фермерских) хозяйств, 3203 объекта социальной сферы. Существующая технология не позволяет предоставлять сельским жителям новые виды услуг: Интернет, видеотелефонную связь, ISDN.

Для исправления сложившейся ситуации необходимо кардинально изменить подходы к вопросам развития инфраструктуры села, особенно в вопросах инвестиций. Необходимо привлечь инвестиции из федерального и местного бюджетов, а также средства хозяйствующих субъектов и муниципальных образований, увеличить инвестиции за счет собственных средств ОАО "Электросвязь Оренбургской области".

За счет внедрения новых технологий необходимо добиться значительного снижения затрат на эксплуатационное обслуживание средств связи, увеличить количество телефонов на селе в расчете на 100 жителей, сделать доступными новые услуги и на этой основе добиться безубыточной работы сельской связи.

Настоящая Программа позволит решить поставленные задачи по сельской связи и станет основой для реализации принятых Правительством Российской Федерации федеральных программ "Электронная Россия", "Образовательная программа".

2. Организационные аспекты Программы

Сроки реализации Программы будут зависеть от многих факторов, но в первую очередь от финансового обеспечения, фондоотдачи вкладываемых средств, технической политики и экономической эффективности создаваемых сетей связи.

Учитывая все эти факторы, реализация Программы должна осуществляться в несколько этапов. Из-за больших объемов работ, финансовых затрат настоящая Программа охватывает только первый этап.

При составлении Программы были разработаны схемы развития и реконструкции сельской телефонной связи всех районов Оренбургской области, определен объем работ.

До 2010 года Программа предусматривает:

строительство цифровых зоновых линий связи ко всем сельским райцентрам области;

замену аналоговых АТС в райцентрах на цифровые или установку цифровых опорно-транзитных узлов с оставлением координатных станций в качестве оконечных;

замену всех воздушных межстанционных линий связи на кабельные или радиорелейные с цифровыми системами передач;

телефонизацию всех малых населенных пунктов;

установку опорно-транзитных АТС в крупных населенных пунктах;

развитие сети карточных таксофонов;

телефонизирование по заявкам в установленном порядке крестьянских (фермерских) хозяйств, медицинских учреждений, школ, детских садов и других объектов социальной сферы;

строительство отводов от построенных зоновых волоконно-оптических линий связи к ближайшим сельским населенным пунктам с заменой существующих АТС - 50/200;

повышение качества предоставляемых услуг, расширение их номенклатуры в населенных пунктах, где установлены цифровые АТС, и внедрение новых видов услуг;

обеспечение равномерного расширения, реконструкции и нового строительства АТС в сельской местности в объемах в соответствии с приложением 1 к Программе, доведение плотности до 16 телефонов на 100 жителей по каждому району.

Выполнение перечисленных мероприятий позволит создать условия, обеспечивающие увеличение объемов и видов предоставляемых услуг телефонной связи населению, организациям, органам государственного управления, повысить их качество, оперативность в управлении технологическими процессами во всех видах деятельности, в том числе при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Реализация и контроль за ходом выполнения Программы

Реализация Программы, финансирование и контроль за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области согласно приложению 2 к Программе.

Реализация Программы предусматривает:

разработку материалов по ежегодному бюджетному финансированию первоочередных мероприятий Программы;

разработку нормативных правовых актов для обеспечения реализации мероприятий Программы, а также контроль за их выполнением;

ежегодное планирование объемов ввода и выбор объектов исходя из складывающейся экономической ситуации в области в соответствии с перечнем строительства и модернизации телефонных сетей;

реализацию Программы на основе договоров на проектирование, строительство и реконструкцию объектов связи, заключаемых заказчиками Программы с исполнителями мероприятий Программы;

контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделенных на реализацию Программы;

подготовку отчетов о ходе реализации Программы.