Протест прокурора Оренбургской области от 22 марта 2006 г. N 7/103-2006 на распоряжение главы администрации области от 7 декабря 1999 года N 1089-р (извлечение)

Изучением распоряжения главы администрации области от 7 декабря 1999 года N 1089-р "Об уполномоченном представителе главы администрации области" (с изменениями от 06.12.00 и от 01.08.01) установлено, что отдельные его положения не соответствуют федеральному законодательству.

Пунктом 1 оспариваемого распоряжения введен институт уполномоченного представителя главы администрации Оренбургской области на Ириклинском водохранилище, с введением его в штатное расписание аппарата главы администрации области.

Пунктом 2 данного распоряжения утверждено положение об уполномоченном представителе главы администрации Оренбургской области на Ириклинском водохранилище. (Далее Положение)

В строке 11 пункта 4 Положения к правам уполномоченного представителя главы администрации области на Ириклинском водохранилище отнесено проведение закрепления рыбопромысловых участков и утверждение перечня этих участков.

Однако, в соответствие с пунктом 4 статьи 18 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в редакции ФЗ N 199 от 31.12.05) перечень рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, утверждается органом исполнительной власти объекта РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Исходя из содержания указа главы администрации Оренбургской от 05.12.05 122-ук "О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области", уполномоченный представитель главы администрации области не входит в структуру органов исполнительной власти области. К полномочиям аппарата губернатора и Правительства Оренбургской области, Положение о котором утверждено указом Губернатора Оренбургской области от 16.12.05 N 140-ук, утверждение по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области рыболовства перечня рыбопромысловых участок не отнесено.

В пунктах 1, 3, 4 Положения говорится о Государственной инспекции по охране и воспроизводству рыбных запасов Оренбургской области

Однако, в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года N 314 образована Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, с передачей ей функций по контролю и надзору Министерства сельского хозяйства, т.ч. надзора за соблюдением законодательства в отношении водных биологических ресурсов.

К тому же, изменениями, внесенными Федеральным законом от 31.12.05 N 199-ФЗ в ФЗ "О животном мире" (абзац 9 пункта 1 статьи 6) охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, вносится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета. Данные изменения вступили в силу с 1 января 2006 года.

В настоящее время также переименовано указанное в п.п. 1 и 3 Положения Управление Министерства РФ по налогам и сборам по Оренбургской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", требую:

Привести в соответствие с федеральным законодательством содержание строки 11 пункта 4 Положения об уполномоченном представителе главы администрации области, утвержденном распоряжением главы администрации области от 7 декабря 1999 года N 1089-р (от 06.12.00 и от 01.08.01), а также внести изменения в наименование указанных в Положении федеральных органов исполнительной власти, с учетом возложенных на них функций.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

О результатах рассмотрения протеста сообщите прокурору области в письменной форме.

Прокурор области

государственный советник юстиции 2 класса

А.М.Чадов