Протест прокурора Оренбургской области от 23 марта 2006 г. N 7/111-2006 на распоряжение главы администрации области от 16.04.2001 N 286-р "Об утверждении номенклатуры кадров администрации Оренбургской области" (извлечение)

Главой администрации области принято распоряжение от 16.04.2001 N 286-р "Об утверждении номенклатуры кадров администрации Оренбургской области". Распоряжение не соответствует действующему законодательству.

В пункте 3 распоряжения главам муниципальных образований области рекомендовано сообщать в отдел учета и подготовки кадров управления государственной службы и по работе с территориями администрации области в десятидневный срок о всех перемещениях и изменениям в личных делах работников, входящих в контрольно-учетную номенклатуру кадров.

Согласно приложению N 5 к распоряжению к номенклатуре кадров администрации области отнесены должности главы муниципального образования и заместителя главы муниципального образования. Кроме того, указано, что заместитель главы муниципального образования назначается главой муниципального образования по согласованию с администрацией области.

Пункт 3 распоряжения и приложение N 5 к нему противоречат Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона N 131-ФЗ участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 Федерального закона. Данной статьей регламентируется порядок заключения и расторжения контракта с главой местной администрации.

Не соответствуют действующему законодательству и приложения NN 1 - 4 к распоряжению N 286-р.

Законом области "О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области" установлена новая система органов исполнительной власти области во главе с высшим исполнительным органом государственной власти области - правительством области - и высшим должностным лицом области - губернатором области - председателем правительства. В состав правительства области входят: первый вице-губернатор и вице-губернатор, первый заместитель и заместители председателя правительства области, министры, начальник главного управления по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям области. Систему исполнительных органов государственной власти области образуют министерства, департаменты, главные управления, комитеты, инспекции и иные органы исполнительной власти области. В связи с изменением системы исполнительных органов государственной власти области изменены структура органов исполнительной власти и наименования должностей государственных служащих области.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:

1. Привести в соответствие с действующим законодательством распоряжение главы администрации области от 16.04.2001 N 286-р "Об утверждении номенклатуры кадров администрации Оренбургской области".

2. Пункт 3 распоряжения главы администрации области от 16.04.2001 N 286-р и приложение N 5 к распоряжению отменить.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

О результатах рассмотрения протеста сообщите прокурору области в письменной форме.

Прокурор области

государственный советник юстиции 2 класса

А.М.Чадов