Протест прокурора Ленинского района г. Оренбурга от 11 декабря 2006 г. N 7/4-2006-310 на отдельные пункты Положения об администрации округа города Оренбурга (извлечение)

ГАРАНТ:

Решением Оренбургского городского Совета от 5 марта 2007 г. N 220 настоящий протест удовлетворен

Решением Оренбургского городского Совета от 17 октября 2006 года к 126 утверждено Положение об администрации округа города Оренбурга.

Пункт 12.9 данного Положения противоречит федеральному законодательству.

В соответствии с пунктом 12.9 Положения руководитель округа согласовывает назначение и освобождение от должности заместителей начальников районных отделов внутренних дел - начальников милиции общественной безопасности районных отделов внутренних дел г.Оренбурга.

Руководство всей милицией в Российской Федерации осуществляется государственными должностными лицами Министерства внутренних дел Российской Федерации, министерств внутренних дел субъектов РФ, начальниками управлений внутренних дел субъектов РФ, назначаемых на должность и освобождаемых от должности МВД России.

Руководство милицией в районах, городах и иных муниципальных образованиях осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел, назначаемые на должность министрами внутренних дел, начальниками управлений внутренних дел субъектов РФ.

Федеральное законодательство не предусматривает передачи полномочий по руководству органами внутренних дел органам и должностным лицам местного самоуправления.

Следовательно, органы местного самоуправления, в том числе глава округа, не может согласовывать назначение на должность и освобождение от нее должностных лиц государственных органов.

В то же время, в соответствии со ст. 8 ФЗ N 154 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 12 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся охрана общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией.

Поэтому, наряду с государственными органами, осуществляющими охрану общественного порядка и действующими на основании Закона "О милиции", на территории муниципального образования могут создаваться и действовать муниципальные органы охраны общественного порядка (муниципальная милиция).

Возможность формирования муниципальных органов охраны общественного порядка, не входящих в систему государственных органов исполнительной власти, и управление их деятельностью органами местного самоуправления допускается ст. 3 Закона РФ "О милиции".

Однако такие органы охраны общественного порядка на территории г.Оренбурга не созданы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", требую:

Привести в соответствие с федеральным законодательством пункт 12.9 Положения об администрации округа г.Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 17 октября 2006 года N 126.

Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Оренбургского городского Совета.

О времени и результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру района в письменной форме.

Прокурор района

советник юстиции

А.А.Кукишев