Протест прокурора Ленинского района г. Оренбурга от 27 июня 2005 г. N 7/4-2005-156 на Постановление Оренбургского городского Совета от 09.11. 2001 N 255 (извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Оренбургского городского Совета от 12 августа 2005 г. N 185 настоящий протест отклонен

Постановлением Оренбургского городского Совета от 09.11.2001 года N 255 "О наружной рекламе на территории г.Оренбурга" утверждено Положение "О порядке размещения средств наружной рекламы и информации в г.Оренбурге.

Проверкой данного нормативного акта прокуратурой Ленинского района г.Оренбурга установлены несоответствия его отдельных положений федеральному законодательству.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О рекламе" законодательство РФ о рекламе состоит из настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, издаваемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О рекламе" распространение наружной рекламы допускается при наличии разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления.

Установлено, что Постановлением Оренбургского городского Совета от 09.11.2001 года N 255 "О наружной рекламе на территории города Оренбурга" утверждено Положение "О порядке размещения средств наружной рекламы и информации в г.Оренбурге" (приложение N 1). В соответствии с п. 5.4. данного Положения разрешение выдается на срок до 2 календарных лет и по истечении срока действия утрачивает юридическую силу, что не соответствует требованиям действующего законодательства о рекламе.

Федеральный закон "О рекламе" (ст. 14) предоставляет право органам местного самоуправления выдавать разрешения на распространение рекламы, но каких-либо ограничений срока действия разрешений федеральное законодательство не предусматривает. При наличии разрешения на распространение рекламы с рекламодателем заключается договор аренды мест размещения наружного рекламного средства, где и определяются сроки размещения рекламы. Таким образом, пункт 5.4 Положения "О порядке размещения средств наружной рекламы и информации в г.Оренбурге" (приложение N 1) является незаконным.

Также, не соответствует требованиям федерального законодательства пункт 2.9 Положения "О порядке размещения средств наружной рекламы и информации в г.Оренбурге", предусматривающий возможность внесудебного демонтажа незаконно установленных средств наружной рекламы.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (ст. 11 Гражданского кодекса РФ).

Статья 31 ФЗ "О рекламе" предусматривает обращение в суд, в случае нарушения законодательства о рекламе.

Следовательно, демонтаж наружной рекламы возможен только в судебном порядке, поскольку иной порядок противоречит ст. 35 Конституции РФ, ст.ст. 1, 11 Гражданского кодекса РФ, ст. 31 ФЗ "О рекламе".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:

Привести в соответствие с требованиями федерального законодательства Положение "О порядке размещения средств наружной рекламы и информации в г.Оренбурге", утвержденное Постановлением Оренбургского городского Совета от 09.11.2001 N 255 "О наружной рекламе на территории города Оренбурга" (с изменениями и дополнениями 15.05.2002, 19.04.2005) - исключить п. 5.4, 2.9 указанного Положения.

Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Оренбургского городского Совета. О дне заседания сообщить прокурору района.

О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить прокурору Ленинского района г.Оренбурга.

Прокурор Ленинского района г.Оренбурга

советник юстиции

А.А.Кукишев