Протест прокурора Оренбургской области от 26 марта 2009 г. N 7/24-2009 на приказ N 19 от 06.04.2007 (извлечение)

Приказом министерства финансов области от 06.04.2007 N 19 утвержден Порядок согласования возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), а также регистрации подписанных контрактов при размещении заказа у единственного поставщика.

Данный приказ является незаконным и необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 94-ФЗ) законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Не относит право правового регулирования вопросов, связанных с размещением заказов для государственных нужд, к числу полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения и статья 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Согласно требованиям ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 40 Федерального закона N 94-ФЗ порядок согласования возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.

Таким образом, субъект Российской Федерации не наделен правом правового регулирования указанной области правоотношений, в связи с чем, приказ министерства финансов области от 06.04.2007 N 19 принят с превышением представленных полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:

Приказ министерства финансов области от 06.04.2007 N 19 "Об утверждении порядка согласования возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), а также регистрации подписанных контрактов при размещении заказа у единственного поставщика" отменить.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить прокурору в письменной форме.

И.о. прокурора области

старший советник юстиции

С.В. Табельский