Приложение N 1. Положение о комиссии по регулированию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса

Приложение N 1
к постановлению Главы г. Оренбурга
от 25 октября 2006 г. N 3555-п

Положение
о комиссии по регулированию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2010 г., 27 июня 2011 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 27 июня 2011 г. N 4348-п пункт 1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Комиссия по регулированию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса (далее - Комиссия) утверждается главой администрации города Оренбурга и является постоянно действующим коллегиальным органом Администрации города Оренбурга.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 29 декабря 2010 г. N 9602-п пункт 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления и распространяющей действие на правоотношения, возникшие с 16 октября 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Комиссия в своей работе руководствуется Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Федеральный закон "Об основах регулирования"), постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", Законом Оренбургской области от 28.09.2010 N 3822/887-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса", а также настоящим Положением.

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органом регулирования Оренбургской области, организациями коммунального комплекса различных форм собственности, осуществляющими эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и другими заинтересованными организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 29 декабря 2010 г. N 9602-п раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.4, вступающим в силу с момента подписания названного постановления и распространяющим действие на правоотношения, возникшие с 16 октября 2010 г.

1.4. Осуществление полномочий, указанных в подпунктах 2.2.5., 2.2.13., 2.2.14 пункта 2.2. раздела 2, пунктах 3.2., 3.6., 3.7, 3.9 раздела 3 и пункте 4.1. раздела 4 настоящего Положения производится при условии введения в действие закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, предусматривающего предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.

2. Основные задачи и функции Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

2.1.1. Достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса.

2.1.2. Установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ.

2.1.3. Стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса.

2.1.4. Содействие созданию благоприятных экономических условий для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

2.1.5. Обеспечение доступности информации о формировании тарифов и надбавок для потребителей и иных лиц.

2.1.6. Проведение единой политики в области ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве города Оренбурга.

2.2. В целях выполнения возложенных задач Комиссия осуществляет следующие функции:

2.2.1. Разрабатывает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города.

2.2.2. Рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры города.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 29 декабря 2010 г. N 9602-п в подпункт 2.2.3 пункта 2.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления и распространяющие действие на правоотношения, возникшие с 16 октября 2010 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.3. Формирует реестр организаций коммунального комплекса, в отношении которых осуществляется регулирование.

2.2.4. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

ГАРАНТ:

См. также положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, утвержденное постановлением Главы города Оренбурга от 25 июня 2009 г. N 4428-п

ГАРАНТ:

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 9 марта 2011 г. N 33-1426/2011 решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 3 декабря 2010 г. о признании недействующим пункта 2.2.5 настоящего положения оставлено без изменения

2.2.5. Рассматривает и согласовывает производственную программу организаций коммунального комплекса.

ГАРАНТ:

О порядке согласования производственных программ организаций коммунального комплекса см. постановление Главы города Оренбурга от 8 декабря 2006 г. N 4612-п

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 27 июня 2011 г. N 4348-п подпункт 2.2.6 пункта 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.6. Разрабатывает и вносит на рассмотрение главе администрации города Оренбурга проекты постановлений об утверждении технических заданий по развитию систем коммунальной инфраструктуры организаций коммунального комплекса.

ГАРАНТ:

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 9 марта 2011 г. N 33-1426/2011 решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 3 декабря 2010 г. о признании недействующим пункта 2.2.7 настоящего положения оставлено без изменения

2.2.7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.2.7 пункта 2.2

2.2.8. Подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 29 декабря 2010 г. N 9602-п в подпункт 2.2.9 пункта 2.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления и распространяющие действие на правоотношения, возникшие с 16 октября 2010 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 9 марта 2011 г. N 33-1426/2011 решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 3 декабря 2010 г. о признании недействующим пункта 2.2.9 настоящего положения оставлено без изменения

2.2.9. Принимает решения в части рекомендаций по установлению надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным для муниципального образования "город Оренбург", тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, для подготовки соответствующего проекта постановления главы администрации города Оренбурга об установлении данных тарифов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 29 декабря 2010 г. N 9602-п в подпункт 2.2.10 пункта 2.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления и распространяющие действие на правоотношения, возникшие с 16 октября 2010 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 9 марта 2011 г. N 33-1426/2011 решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 3 декабря 2010 г. о признании недействующим пункта 2.2.10 настоящего положения оставлено без изменения

2.2.10. Осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

2.2.11. Проводит анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры.

2.2.12. Осуществляет анализ ценообразующих факторов в жилищно-коммунальном хозяйстве города Оренбурга.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 29 декабря 2010 г. N 9602-п раздел 2 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.2.13, вступающим в силу с момента подписания названного постановления и распространяющим действие на правоотношения, возникшие с 16 октября 2010 г.

2.2.13. Осуществляет мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 29 декабря 2010 г. N 9602-п раздел 2 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.2.14, вступающим в силу с момента подписания названного постановления и распространяющим действие на правоотношения, возникшие с 16 октября 2010 г.

2.2.14. Принимает решения в части рекомендаций по установлению тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, в соответствии с предельным индексом для подготовки соответствующего проекта постановления главы администрации города Оренбурга об установлении данных тарифов.

3. Права Комиссии

3.1. Рассматривать и рекомендовать к установлению надбавки к ценам (тарифам) для потребителей на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

ГАРАНТ:

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 9 марта 2011 г. N 33-1426/2011 решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 3 декабря 2010 г. о признании недействующим пункта 3.2 настоящего положения оставлено без изменения

3.2. Определять методы регулирования тарифов и услуг организаций коммунального комплекса.

3.3. Запрашивать необходимую для принятия решения информацию от организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом "Об основах регулирования", нормативными актами Российской Федерации и настоящим Положением.

3.4. Приглашать на свои заседания представителей организаций коммунального комплекса.

3.5. Создавать рабочие группы по отдельным направлениям деятельности Комиссии.

ГАРАНТ:

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 9 марта 2011 г. N 33-1426/2011 решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 3 декабря 2010 г. о признании недействующим пункта 3.6 настоящего положения оставлено без изменения

3.6. Привлекать соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих тарифов, а также для определения доступности для потребителей тарифов и услуг организаций коммунального комплекса.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 29 декабря 2010 г. N 9602-п пункт 3.7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления и распространяющей действие на правоотношения, возникшие с 16 октября 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Рассматривать и рекомендовать к установлению тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, в соответствии с предельным индексом для подготовки соответствующего проекта постановления главы администрации города Оренбурга об установлении данных тарифов.

3.8. Выдавать организациям коммунального комплекса предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом "Об основах регулирования".

ГАРАНТ:

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 9 марта 2011 г. N 33-1426/2011 решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 3 декабря 2010 г. о признании недействующим пункта 3.9 настоящего положения оставлено без изменения

3.9. Устанавливать перечень и порядок предоставляемых документов и материалов для рассмотрения цен и тарифов, которые должны содержать информацию, необходимую для принятия обоснованного решения.

ГАРАНТ:

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 9 марта 2011 г. N 33-1426/2011 решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 3 декабря 2010 г. о признании недействующим пункта 3.10 настоящего положения оставлено без изменения

3.10. Участвовать в разработке проектов договоров, заключаемых с организациями коммунального комплекса в целях развития систем коммунальной инфраструктуры.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 29 декабря 2010 г. N 9602-п в пункт 3.11 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления и распространяющие действие на правоотношения, возникшие с 16 октября 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11. Надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, в соответствии с предельными индексами, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса в соответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования" для подготовки соответствующего проекта постановления главы администрации города Оренбурга об установлении данных тарифов.

4. Обязанности Комиссии

ГАРАНТ:

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 9 марта 2011 г. N 33-1426/2011 решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 3 декабря 2010 г. о признании недействующим пункта 4.1 настоящего положения оставлено без изменения

4.1. Публиковать информацию в средствах массовой информации о тарифах и надбавках, производственных и инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 29 декабря 2010 г. N 9602-п пункт 4.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления и распространяющей действие на правоотношения, возникшие с 16 октября 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 9 марта 2011 г. N 33-1426/2011 решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 3 декабря 2010 г. о признании недействующим пункта 4.2 настоящего положения оставлено без изменения

4.2. Извещать организации коммунального комплекса за 10 дней до рассмотрения дела об установлении тарифов и надбавок способом, позволяющим подтвердить получение извещения, о дате, времени и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться дело об установлении тарифов и надбавок.

4.3. Взаимодействовать с органом регулирования Оренбургской области при установлении (изменении) тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса.

4.4. Решения Комиссии подлежат направлению в Оренбургский городской Совет, Главе города Оренбурга и в орган регулирования Оренбургской области.

5. Состав Комиссии

5.1. Комиссия создается в составе 13 человек и состоит из Председателя, заместителя Председателя и членов Комиссии.

5.2. В состав Комиссии включаются представители Администрации города Оренбурга, структурных подразделений Администрации города Оренбурга и не менее пяти депутатов Оренбургского городского Совета.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 27 июня 2011 г. N 4348-п пункт 5.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Председателем Комиссии является заместитель главы администрации города Оренбурга по городскому хозяйству.

5.4. Заместителем Председателя комиссии является начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга.

6. Организация деятельности Комиссии

6.1. Регламент и порядок работы Комиссии определяются самой Комиссией.

6.2. Работу Комиссии возглавляет Председатель Комиссии.

6.3. Председатель Комиссии:

6.3.1. Осуществляет общее руководство Комиссией.

6.3.2. Представляет Комиссию во взаимоотношениях с другими организациями, органами государственной власти Оренбургской области, осуществляющих регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса.

6.3.3. Распределяет обязанности между членами Комиссии.

6.3.4. Подписывает протоколы заседаний и решения, принимаемые Комиссией.

6.3.5. Планирует работу Комиссии.

6.3.6. Контролирует исполнение протоколов и решений Комиссии.

6.4. В случае отсутствия Председателя, Комиссией руководит заместитель Председателя.

6.5. Основанием для заседания Комиссии являются документы и материалы, предоставляемые организациями коммунального комплекса.

6.6. Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины членов Комиссии.

6.7. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права передоверия.

6.8. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

6.9. Заседания Комиссии организует секретарь, на которого возлагаются обязанности по ведению и оформлению протоколов и решений, а также по контролю рассмотрения материалов и иных документов согласно определяемому Комиссией порядку.

6.10. Комиссия на своих заседаниях проводит публичные слушания вопросов, относящихся к ее компетенции, и рассматривает их в соответствии с выполняемыми функциями.

6.11. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов, определяющим является голос Председателя Комиссии.

6.12. Протокол и решения Комиссии подписываются всеми членами Комиссии. При необходимости решения Комиссии оформляются отдельными документами.

6.13. Председатель Комиссии назначает секретаря Комиссии.

6.14. Секретарь Комиссии без права голосования выполняет поручения Председателя Комиссии, ведет делопроизводство, принимает и регистрирует поступившие в Комиссию материалы и документы, готовит их для рассмотрения на заседании Комиссии, ведет протокол Комиссии, осуществляет техническое обслуживание работы Комиссии, учет, отчетность и сохранность материалов Комиссии, а также иные полномочия, предусмотренные законодательством. В случае отсутствия секретаря Комиссии его обязанности исполняет член Комиссии, назначенный Председателем Комиссии.

6.15. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии обеспечивает Администрация города Оренбурга.

Заместитель Главы по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи

Ю.И. Колыченков