Приложение. Порядок муниципальной регистрации правовых актов основных (самостоятельных) структурных подразделений, территориальных органов управления администрации г. Оренбурга

Приложение
к распоряжению Главы г. Оренбурга
от 15 августа 2001 г. N 2857-р

Порядок
муниципальной регистрации правовых актов основных (самостоятельных)
структурных подразделений, территориальных органов управления
администрации г. Оренбурга

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Правилами подготовки правовых актов основных (самостоятельных) структурных подразделений, территориальных органов управления администрации г.Оренбурга и их регистрации, утвержденными Постановлением Оренбургского городского Совета от 04.05.2001 г. N 68.

1.2. Регистрации подлежат правовые акты основных (самостоятельных) структурных подразделений, территориальных органов управления администрации г.Оренбурга (далее правовые акты), изданные в пределах их компетенции и направленные на установление общих правил или на возникновение, изменение, прекращение конкретных правоотношений независимо от срока их действия.

1.3. Регистрации подлежат правовые акты независимо от срока их действия (постоянно действующие, временные (принятые на определенный срок), в том числе акты, содержащие сведения конфиденциального характера.

1.4. Правовые акты по кадровым вопросам, носящие индивидуальный или внутренний характер, регистрации не подлежат.

К индивидуальным правовым актам относятся акты персонального характера: о назначении, перемещении или освобождении от должности, командировках, премировании и т.п.

К внутренним правовым актам относятся:

- акты о созыве совещаний, конференций и т.п.;

- акты хозяйственно-распорядительного характера (о выделении материалов, машин, денежных средств на проведение конкретных мероприятий и т.п.)

2. Регистрация правовых актов

2.1. Муниципальная регистрация правового акта включает в себя:

2.1.1. Юридическую экспертизу соответствия этого акта действующему законодательству.

2.1.2. Принятие решения о необходимости муниципальной регистрации данного правового акта.

2.1.3. Присвоение регистрационного номера.

2.1.4. Занесение в муниципальный реестр правовых актов органов местного самоуправления г.Оренбурга.

2.2. Подлежащие муниципальной регистрации правовые акты не позднее 7 дней со дня их подписания (утверждения) представляются в 4-х экземплярах (подлинник и 3 копии) в правовое управление администрации города.

2.2.1. Правовые акты направляются на регистрацию руководителем (заместителем руководителя) основного (самостоятельного) структурного подразделения, территориального органа управления администрации г.Оренбурга.

2.2.2. В случае, если нормативный правовой акт подписан (утвержден) лицом, исполняющим обязанности руководителя основного (самостоятельного) структурного подразделения, территориального органа управления администрации г.Оренбурга копия распорядительного документа о возложении соответствующих обязанностей прилагается к правовому акту.

2.2.3. Копии правовых актов должны быть заверены в установленном порядке, а также быть четкими для прочтения, текст должен располагаться на листе без оборота и без уменьшения масштаба.

На обороте каждого листа оригинала правового акта проставляется виза руководителя юридической службы органа, представляющего акт на регистрацию.

2.3. К правовому акту прилагается справка (в одном экземпляре), которая подписывается руководителем юридической службы основного (самостоятельного) структурного подразделения, территориального органа управления администрации г.Оренбурга, представляющего правовой акт на регистрацию.

2.3.1. В справке отражаются:

а) основания издания правового акта:

- сведения об актах законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актах органа местного самоуправления (наименование, дата, номер, официальный источник опубликования, номера статей, пунктов), которыми основному (самостоятельному) структурному подразделению, территориальному органу управления администрации г.Оренбурга поручается разработать правовой акт;

- сведения об актах законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актах органа местного самоуправления (наименование, дата, номер, официальный источник опубликования, номера статей, пунктов), определяющие компетенцию основного (самостоятельного) структурного подразделения, территориального органа управления администрации г.Оренбурга в случае издания правового акта по его инициативе;

б) сведения обо всех действующих правовых актах, изданных по данному вопросу, в том числе о зарегистрированных в муниципальном реестре с указанием регистрационных номеров и даты регистрации, информации о сроках их приведения в соответствие с принятым актом. В случае отсутствия необходимости внесения изменений в действующие акты информация об этом также должна быть отражена в справке;

в) сведения о согласовании правового акта с заинтересованными органами (организациями), если такое согласование является обязательным;

г) перечень актов законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов органа местного самоуправления, использованных при разработке правового акта (наименование, дата, номер, официальный источник опубликования, номера статей, пунктов).

В сопроводительном письме либо в справке необходимо указать телефон и фамилию специалиста и руководителя основного (самостоятельного) структурного подразделения, территориального органа управления администрации г.Оренбурга, ответственного за прохождение муниципальной регистрации акта.

В случае если правовой акт направляется на муниципальную регистрацию повторно, а также, если он издан взамен акта, в регистрации которого было отказано, в справке необходимо указать дату и номер письма правового управления администрации г. Оренбурга об отказе в муниципальной регистрации либо возвращении правового акта без муниципальной регистрации.

2.4. Муниципальная регистрация проводится в срок до 15 дней с даты получения правового акта.

В случае необходимости срок регистрации может быть продлен руководителем правового управления администрации г.Оренбурга.

2.5. В регистрации правового акта может быть отказано, если при проведении юридической экспертизы будет установлено несоответствие этого акта действующему законодательству и правовым актам органов местного самоуправления.

2.6. Подлинники правовых актов, в муниципальной регистрации которых отказано, возвращаются издавшему их органу с письменным указанием причин отказа.

В течение 7 дней с момента получения отказа в муниципальной регистрации руководитель основного (самостоятельного) структурного подразделения, территориального органа управления администрации г.Оренбурга или лицо, исполняющее его обязанности, издает соответствующий документ об отмене правового акта, в регистрации которого отказано, и направляет его копию в правовое управление администрации г.Оренбурга. Данный документ не должен содержать правовых норм и нуждаться в муниципальной регистрации.

В сопроводительном письме, с которым направляется документ об отмене правового акта, необходимо указывать дату и номер письма правового управления администрации г.Оренбурга об отказе в муниципальной регистрации.

2.7. Правовой акт может быть возвращен без регистрации по просьбе органа, представившего этот акт на муниципальную регистрацию.

В этом случае орган представивший акт на регистрацию направляет в правовое управление администрации г.Оренбурга соответствующее письмо, подписанное руководителем или заместителем руководителя этого органа.

Правовой акт может быть также возвращен без регистрации, если нарушены установленный порядок представления акта на муниципальную регистрацию или Правила подготовки правовых актов основных (самостоятельных) структурных подразделений, территориальных органов управления администрации г.Оренбурга и их регистрации, утвержденные Постановлением Оренбургского городского Совета от 04.05.2001 г. N 68.

В этом случае правовое управление администрации г.Оренбурга возвращает правовой акт с указанием письменно конкретных причин.

В случае возвращения правового акта без регистрации одна его копия остается в правовом управлении администрации г.Оренбурга.

Правовой акт должен быть повторно представлен на муниципальную регистрацию в течение месяца либо в правовое управление администрации г.Оренбурга должна быть направлена копия документа об отмене правового акта. Данный документ не должен содержать правовых норм и нуждаться в муниципальной регистрации.

В сопроводительном письме, с которым направляется документ об отмене правового акта, необходимо указывать дату и номер письма правового управления администрации г.Оренбурга о возвращении без муниципальной регистрации.

2.8. При принятии решения о муниципальной регистрации правовой акт заносится в муниципальный реестр правовых актов органов местного самоуправления с присвоением ему регистрационного номера.

2.8.1. В правом нижнем углу правового акта ставится штамп о муниципальной регистрации правового акта.

Штамп представляет собой прямоугольник размером 32 мм х 55 мм. Внутри которого расположен текст следующего содержания: зарегистрировано в муниципальном реестре правовых актов органов местного самоуправления города Оренбурга. Присвоен N _________.

2.8.2. Подлинник правового акта выдается сотруднику органа, представившего акт на регистрацию под расписку после присвоения ему регистрационного номера, занесения в муниципальный реестр правовых актов органов местного самоуправления и проставления соответствующего штампа.

2.9. Копии правового акта, экспертное приложение, решение о муниципальной регистрации хранятся в правовом управлении администрации города.

2.10. Изменения и дополнения в правовые акты, прошедшие муниципальную регистрацию (независимо от того, содержат они правовые нормы или нет), а также акты о признании зарегистрированных правовых актов утратившими силу (отмене) подлежат регистрации в установленном порядке.

2.11. Основные (самостоятельные) структурные подразделения, территориальные органы управления администрации г.Оренбурга направляют для исполнения свои правовые акты, подлежащие муниципальной регистрации, только после их регистрации.

При нарушении указанных требований правовые акты, как не вступившие в силу, применяться не могут.

3. Юридическая экспертиза. Присвоение регистрационного номера

3.1. Юридическую экспертизу правового акта проводит правовое управление администрации города.

3.2. Юридической экспертизе подлежат все правовые акты поступившие на регистрацию.

3.3. По результатам юридической экспертизы правового акта составляется мотивированное заключение.

3.3.1. Заключение должно содержать следующие сведения:

- предмет регулирования и его соответствие компетенции органа, представившего акт на регистрацию;

- соответствие содержания правового акта законодательству Российской Федерации и нормативным правовым актам органа местного самоуправления;

- соответствие формы и текста правового акта правилам юридической техники.

Заключение подписывается руководителем правового управления администрации города или лицом, исполняющим его обязанности.

В нижней части листа экземпляра заключения, хранящегося в правовом управлении администрации города, указывается лицо, проводившее юридическую экспертизу.

3.4. Для проведения юридической экспертизы правовое управление администрации города вправе привлекать к ее проведению специалистов структурных подразделений и территориальных органов администрации города по согласованию с их руководителями.

3.5. По результатам проведения юридической экспертизы правовым управлением администрации города принимается решение о муниципальной регистрации правового акта.

4. Муниципальный реестр правовых актов органов местного самоуправления

4.1. Правовому акту, подлежащему муниципальной регистрации, присваивается номер муниципальной регистрации, который представляет собой последовательный ряд цифр, состоящий: из года принятия акта и его порядкового номера.

4.2. Структура муниципального реестра на бумажном носителе имеет следующие графы:

I. "Номер муниципальной регистрации"

1, 2, 3, 4 позиции - год;

5, 6, 7, 8, 9 позиции - порядковый номер правового акта.

II. "Дата регистрации".

III. "Вид правового акта и наименование принявшего его органа, дата принятия (подписания) правового акта, его номер".

IV. "Заголовок (наименование) правового акта".

V. "Дополнительная информация, в том числе информация о номере муниципальной регистрации акта, которым вносятся изменения, дополнения в правовой акт (заполняется по мере поступления)".

4.3. Ведение муниципального реестра правовых актов органов местного самоуправления одновременно осуществляется на бумажных носителях и в электронном виде с использованием программного обеспечения для ведения полнотекстовой базы данных.