Приложение. Областная целевая программа "Основные направления укрепления базы образовательных учреждений области" на 2006-2008 годы

Приложение
к постановлению Правительства
Оренбургской области
от 28 февраля 2006 г. N 56-п

Областная целевая программа
"Основные направления укрепления базы образовательных учреждений области"
на 2006-2008 годы

ГАРАНТ:

См. Областную целевую программу "Основные направления укрепления базы образовательных учреждений области" на 2006 - 2008 годы, утвержденную Законом Оренбургской области от 6 июля 2006 г. N 366/70-IV-ОЗ

Паспорт
областной целевой программы "Основные направления укрепления базы
образовательных учреждений области" на 2006-2008 годы

Наименование       -  областная целевая программа "Основные направле-

Программы             ния  укрепления базы образовательных учреждений

                      области" на 2006-2008 годы

Наименование,      -  распоряжение  главы  администрации  области  от

номер и дата          30.09.2005 N 499-р "О разработке областной про-

принятия решения      граммы  "Основные  направления  укрепления базы

о разработке          образовательных    учреждений    области"    на

Программы             2006-2008  годы",  постановление  администрации

                      области  от 06.07.2001 N 116-п "О концепции со-

                      циально-экономического   развития  Оренбургской

                      области  до 2010 года", постановление Законода-

                      тельного   Собрания   Оренбургской  области  от

                      22.08.2001  N 321 "О концепции социально-эконо-

                      мического  развития Оренбургской области на пе-

                      риод до 2010 года"

Государственный    -  Правительство Оренбургской области

заказчик Программы

Основные           -  министерство образования Оренбургской области

разработчики

Программы

Цели Программы     -  повышение  качества предоставляемых образовате-

                      льных  услуг  в  системе  общего,  начального и

                      среднего профессионального образования области;

                      доступность качественного образования в услови-

                      ях реализации Концепции модернизации российско-

                      го образования предполагает обучение и воспита-

                      ние на учебно-материальной базе с использовани-

                      ем учебного оборудования, отвечающего современ-

                      ным требованиям;

                      обеспечение  условий выполнения государственных

                      стандартов образования;

                      обновление  учебного оборудования;

                      обеспечение  безопасных  условий  осуществления

                      образовательного процесса;

                      обеспечение условий для организации безопасного

                      и качественного питания;

                      обеспечение   мобильности   при  предоставлении

                      образовательных услуг

Сроки реализации   -  2006-2008 годы

Программы

Основные           -  I  этап (2006 год). Организационное обеспечение

мероприятия           Программы, подготовка организационно-распоряди-

Программы             тельных  документов. Подготовка проектов согла-

                      шений  с Рособразованием и муниципальными обра-

                      зованиями  области по софинансированию меропри-

                      ятий  Программы. Проведение конкурсов по выбору

                      базовых организаций для решения задач Программы

                      в    2006  году. Комплектование образовательных

                      учреждений (далее - ОУ) современными приборами,

                      оргтехникой,  спортивным и технологическим обо-

                      рудованием,  транспортными средствами, станками

                      и инструментом, столовой и ученической мебелью.

                      Анализ  состояния материальной базы ОУ по резу-

                      льтатам  реализации Программы  в 2006 году. От-

                      четы исполнителей Программы за 2006 год.

                      II  этап (2007 год). Подготовка проектов согла-

                      шений  с Рособразованием и муниципальными обра-

                      зованиями  области по софинансированию меропри-

                      ятий  Программы. Проведение конкурсов по выбору

                      базовых организаций для решения задач Программы

                      в  2007  году.  Комплектование  ОУ современными

                      приборами, оргтехникой, спортивным и технологи-

                      ческим оборудованием, транспортными средствами,

                      станками и инструментом, столовой и ученической

                      мебелью.  Анализ состояния материальной базы ОУ

                      по результатам реализации Программы  в 2007 го-

                      ду.    Отчеты    исполнителей    Программы   за

                      2007 год

                      III этап (2008 год). Подготовка проектов согла-

                      шений  с Рособразованием и муниципальными обра-

                      зованиями  области по софинансированию меропри-

                      ятий  Программы. Проведение конкурсов по выбору

                      базовых организаций для решения задач Программы

                      в  2008  году.  Комплектование  ОУ современными

                      приборами, оргтехникой, спортивным и технологи-

                      ческим оборудованием, транспортными средствами,

                      станками и инструментом, столовой и ученической

                      мебелью.  Анализ состояния материальной базы ОУ

                      по результатам реализации Программы  в 2008 го-

                      ду.  Отчеты исполнителей Программы за 2008 год.

                      Анализ  состояния материальной базы ОУ по резу-

                      льтатам реализации Программы за 2006-2008 годы.

                      Подведение  итогов выполнения Программы и опре-

                      деление   перспективных  задач  по  дальнейшему

                      укреплению  материальной  базы  образовательных

                      учреждений области

Основные           -  министерство  образования Оренбургской области,

исполнители           министерство финансов Оренбургской области, ми-

Программы             нистерство  экономического  развития и торговли

                      Оренбургской области

Объемы и источники -  общий объем финансирования мероприятий Програм-

финансирования        мы  составляет  210,0  млн. рублей, в том числе

Программы             2006  год  -  70,0 млн. рублей, 2007 год - 70,0

                      млн. рублей,       2008 год - 70,0 млн. рублей.

                      Средства муниципальных образований определяются

                      ежегодными соглашениями между министерством об-

                      разования Оренбургской области и органами мест-

                      ного самоуправления. Средства федерального бюд-

                      жета на 2006-2008 годы на условиях софинансиро-

                      вания  Программы определяются ежегодными согла-

                      шениями  между Рособразованием и Правительством

                      Оренбургской области.

                      На  этапе формирования Программы все расходы по

                      ее  реализации формируются в областном бюджете.

                      Программа  открыта для дополнительного финанси-

                      рования  из внебюджетных источников учебных за-

                      ведений,  бюджетов  муниципальных  образований,

                      дополнительных соглашений между Рособразованием

                      и Правительством Оренбургской области

Ожидаемые конечные -  повышение  качества предоставляемых образовате-

результаты            льных  услуг, доведение обеспеченности учебного

реализации            процесса  приборами, оборудованием, мебелью  до

Программы             нормативных требований образовательных стандар-

                      тов  (обеспеченность  - 80-100 процентов), кон-

                      центрация средств на развитии системообразующих

                      "точек роста" в региональном образовании.

                      Улучшение состояния материальной базы образова-

                      тельных  учреждений  позволит  получить в общем

                      образовании:

                      сокращение  второгодничества (на 0,1 процента);

                      увеличение    количества   медалистов   (на 0,1

                      процента);

                      снижение числа учащихся, выпускаемых из школ со

                      справкой (на 0,02 процента);

                      уменьшение отчислений учащихся из школ до полу-

                      чения  основного (общего образования)  (на 0,03

                      процента).

                      Улучшение состояния материальной базы образова-

                      тельных  учреждений  в начальном и среднем про-

                      фессиональном образовании позволит получить:

                      увеличение количества учащихся, получивших дип-

                      ломы с отличием (на 0,2 процента);

                      увеличение  количества учащихся, получивших ра-

                      бочие  разряды выше установленных образователь-

                      ными стандартами (на 0,1 процента)

Система            -  общую  организацию  исполнения Программы и кон-

организации           троль за ее реализацией осуществляет министерс-

контроля за           тво  образования Оренбургской области с привле-

исполнением           чением  органов управления образованием муници-

Программы             пальных образований области.

I. Содержание проблемы

Система образовательных учреждений области общего, начального и среднего профессионального образования включает в себя 1408 школ, в том числе 7 школ-интернатов общего типа, находящихся в ведении муниципальных образований, 43 образовательных учреждения с круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников и специальных коррекционных образовательных учреждений, 52 учреждения начального профессионального образования и 8 учреждений среднего профессионального образования, находящихся в ведении министерства образования Оренбургской области.

Учитывая недостаточность финансирования учреждений образования на обновление материальной базы за последние 10 лет и естественное старение оборудования (износ составляет: приборы и оборудование - 62,9 процента, учебная и столовая мебель - 55,7 процента, автотракторная техника - 73,8 процента, прочее оборудование - 43,2 процента, оргтехника - 26,2 процента) как физическое, так и моральное, в настоящее время имеет место неукомплектованность учебных заведений приборами, оборудованием, мебелью и другими техническими средствами, что привело их материальную базу в состояние, не отвечающее образовательным стандартам. Дефицит обеспеченности составляет от 30,0 до 50,0 процента. Около 20,0 процента пищеблоков ОУ области не имеют достаточного количества технологического и холодильного оборудования, чуть более 30,0 процента ОУ имеют возможность выхода в сеть Интернет.

Целевая направленность субвенций, выделяемых муниципалитетам на реализацию образовательного стандарта, позволила несколько стабилизировать ситуацию по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений области, но требует консолидации организационных усилий и финансовых ресурсов.

Однако финансирование образовательных учреждений, в том числе через субвенции, не приостановило процесс увеличения степени износа основных фондов образовательных учреждений.

Несмотря на значительное обновление материально-технической базы учреждений образования в 2003-2005 годах, она остается недостаточной для реализации целей и задач Концепции модернизации российского образования и требует продолжения реализации мероприятий по дальнейшему стимулированию ее укрепления.

Требуют пристального внимания вопросы:

комплектации образовательных учреждений ученической и столовой мебелью;

организации безопасного питания учащихся;

укомплектования школьных мастерских, учебно-производственных мастерских учреждений начального и среднего профессионального образования оборудованием, обеспечивающим выполнение практической части образовательных стандартов;

оснащения образовательных учреждений спортивным оборудованием и инвентарем;

оснащения образовательных учреждений компьютерным оборудованием;

обеспечения доступности образования - приобретение автотехники, обеспечивающей подвоз учащихся из населенных пунктов в сельской местности.

Для обеспечения качественного изменения ситуации необходимо целевое финансирование и централизованные поставки однотипного и современного оборудования, приборов, технических средств, отвечающих современным стандартам образования и развития общества.

II. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Целями Программы являются:

обновление материальной базы образовательных учреждений Оренбургской области, доведение ее состава до нормативных требований образовательных стандартов и качественное обновление, отвечающее современному развитию науки и техники, уровню и требованиям современной методологии организации образовательного процесса, созданию инфраструктуры технических средств, доступных участникам образовательного процесса, способствующих повышению его качества;

создание мотивационной базы для частных инвестиций в образование за счет повышения образовательного уровня выпускников и их востребованности в различных отраслях экономики области.

Задачами Программы являются:

повышение качества образования через совершенствование инфраструктуры материальной базы образовательного процесса как основы улучшения качества преподавания в образовательных учреждениях;

обеспечение полного соответствия материальной базы ОУ действующим образовательным стандартам и современному развитию науки и техники;

обеспечение условий для реализации равных прав граждан на получение качественного образования;

создание организационных и экономических условий, способствующих сохранению здоровья обучающихся, улучшению их физического развития.

Сроки и этапы реализации Программы:

Наименование этапа	Характер реализуемых мероприятий	Сроки реализации мероприятий этапа	Исполнитель этапа	Источники финансирования*) и сумма затрат, тыс. рублей
Организацион- ное обеспече- ние Программы	организацион- но-распоряди- тельные доку- менты	до 15.02.2006	министерство образования Оренбургской области	в пределах бюджетных ассигнований министерства образования Оренбургской области
Определение предприятий и организаций, обеспечивающих практическую реализацию Программы	проведение конкурсов по выбору базо- вых организа- ций для реше- ния задач Программы	до 05.04.2006	министерство образования Оренбургской области, ми- нистерство экономичес- кого разви- тия и торго- вли Орен- бургской об- ласти	в пределах бюджетных ассигнований министерства образования Оренбургской области
Создание орга- низационной структуры, обеспечивающей адресную ком- плектацию ОУ в соответствии с Программой	организацион- но-распоряди- тельные доку- менты	до 20.04.2006	министерство образования Оренбургской области, ми- нистерство экономичес- кого разви- тия и торго- вли Орен- бургской об- ласти	в пределах бюджетных ассигнований министерства образования Оренбургской области
Комплектование ОУ современны- ми приборами, оргтехникой, спортивным и технологичес- ким оборудова- нием, транс- портными средствами, станками и ин- струментом, столовой и ученической мебелью	организацион- но-техничес- кие меропри- ятия	2006-2008 годы	министерство образования Оренбургской области, ми- нистерство экономичес- кого разви- тия и торго- вли Орен- бургской об- ласти, мини- стерство фи- нансов Орен- бургской об- ласти, базовые ор- ганизации- поставщики	областной бюджет: 2006 г. - 70,0 млн. рублей; 2007 г. - 70,0 млн. рублей; 2008 г. - 70,0 млн. рублей внебюджетные источники в соответствии с соглашениями заинтересованных сторон
Анализ состо- яния матери- альной базы ОУ по результатам реализации Программы	отчеты испол- нителей Про- граммы	ежекварталь- но, 1-й ме- сяц, следу- ющий за от- четным пери- одом	министерство образования Оренбургской области	в пределах бюджетных ассигнований министерства образования Оренбургской области

-----------------------------------

*)  Средства    федерального   бюджета  в   соответствии   с   ежегодными

соглашениями  Правительства  Оренбургской   области   и   Рособразования,

средства муниципальных бюджетов на основании ежегодных  соглашений  между

министерством  образования  Оренбургской  области  и  органами   местного

самоуправления.

III. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы (приложение N 1 к Программе) предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям на всех стадиях решения вопросов укрепления материальной базы образовательных учреждений области.

IV. Механизм реализации Программы

Для реализации Программы планируется осуществить следующие организационные мероприятия:

распорядительным документом министерства образования Оренбургской области формируется список исполнителей Программы и порядок их взаимодействия;

исполнители Программы устанавливают требования к приборам, оборудованию, техническим средствам, поставляемым по Программе в учебные заведения области;

министерство образования Оренбургской области:

совместно с заинтересованными организациями проводит конкурсы на закупку и поставку продукции, оборудования, определенные программными задачами;

заключает государственные контракты на закупку оборудования, приборов, технических средств;

разрабатывает схему и механизм поставки оборудования, приборов, технических средств в ОУ области;

распределяет на основании своего приказа оборудование, приборы, технические средства по номенклатуре и количеству по ОУ области;

Правительство Оренбургской области подписывает соглашения с Рособразованием, министерство образования Оренбургской области подписывает соглашения с муниципальными образованиями на участие в реализации Программы на условиях софинансирования.

V. Ресурсное обеспечение Программы

На этапе формирования Программы все расходы по ее реализации формируются в пределах утвержденных бюджетных ассигнований. (Приложения N 2, 3 к Программе). В процессе реализации Программы планируется привлечение средств федерального бюджета и средств муниципальных образований области, определяемых ежегодными соглашениями заинтересованных сторон и внебюджетных средств учебных заведений.

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

Повышение качества предоставляемых образовательных услуг. Рост инвестиций, направляемых на модернизацию основных фондов, и прирост нефинансовых активов в области образования (рост доли негосударственных фондов в финансировании образования), увеличение расходов на образование за счет средств всех источников, рост удельного веса финансирования образования за счет средств негосударственных источников в общем объеме финансирования, обновление учебно-материальной базы учреждений образования, увеличение числа образовательных учреждений, имеющих учебно-лабораторную, компьютерную и технологическую базу в соответствии с современными требованиями и нормами.

Эффективность программных мероприятий представлена в приложении N 4 к Программе.

VII. Организация управления и система контроля
за исполнением Программы

Общую организацию исполнения Программы и контроль за ее реализацией осуществляет министерство образования Оренбургской области с привлечением органов управления образованием муниципальных образований области (по согласованию).

Министерство образования Оренбургской области:

подготавливает предложения по формированию перечня программных мероприятий;

участвует в уточнении целевых показателей реализации программных мероприятий;

подготавливает предложения по совершенствованию механизмов реализации Программы;

осуществляет отбор на конкурсной основе поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;

подписывает соглашения (договоры) о намерениях в отношении мероприятий, предусматривающих финансирование за счет средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников;

организует размещение в электронном виде на сайте Правительства Оренбургской области информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных средств, проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, оказание услуг для государственных нужд с учетом выделяемых на реализацию Программы средств;

ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы и состав исполнителей;

выявляет научные, технические и организационные проблемы в ходе реализации Программы, разрабатывает предложения по их решению;

проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

ведет ежеквартальную отчетность по реализации Программы.