Распоряжение Главы администрации Оренбургской области от 22 июня 1995 г. N 443-р "Об утверждении временных правил пользования жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищного фонда" (утратило силу)

Распоряжение Главы администрации Оренбургской области
от 22 июня 1995 г. N 443-р
"Об утверждении временных правил
пользования жилыми помещениями в домах
государственного и муниципального жилищного фонда"

ГАРАНТ:

Распоряжением Главы администрации Оренбургской области от 30 января 2002 г. N 41-р настоящее распоряжение признано утратившим силу

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ, Законом РФ "Об основах федеральной жилищной политики", Законом РФ "О защите прав потребителей", в целях регулирования деятельности субъектов жилищной сферы в области пользования жилой площадью:

1. Утвердить Временные правила пользования жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

2. Администрациям городов и районов области руководствоваться вышеуказанными Правилами.

3. Временные правила действуют до принятия законодательного акта Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управление по инвестициям в строительстве, жилищно-коммунальном и дорожном хозяйствах.

5. Данное распоряжение вступает в силу с момента подписания.

Глава администрации

Оренбургской области

В.В.Елагин

Временные правила
пользования жилыми помещениями в домах
государственного и муниципального жилищного фонда
(утв. распоряжением Главы администрации Оренбургской области от 22 июня 1995 г. N 443-р)

1. Общие положения

1.1. Временные правила (далее - Правила) разработаны* с целью защиты прав потребителей по пользованию, содержанию и ремонту жилья в домах государственного и муниципального жилищного фонда на основе Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", действующего законодательства и регулируют отношения исполнителей и потребителей услуг.

1.2. Правила определяют права и обязанности исполнителей по предоставлению и потребителей - по пользованию услугами в соответствии с договором найма, аренды или обслуживания жилого помещения на правах собственности.

1.3. Потребитель услуг - наниматель, арендатор и собственник жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Исполнитель услуг - собственник государственного и муниципального жилищного фонда либо уполномоченный орган.

1.4. Правила обязательны для нанимателей, арендаторов и собственников жилых помещений в домах государственного, муниципального, жилищного фонда**.

1.5. Вопросы, связанные с пользованием жилыми помещениями, регламентируются законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, органов местного самоуправления, изданными в пределах полномочий.

1.6. Жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам:

- по договору найма;

- по договору аренды.

Договор найма - соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, как правило, в виде отдельной квартиры в пределах нормы жилой площади. За гражданами, занявшими жилое помещение по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда до принятия Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", сохраняется право проживания по договору найма нанимателя в жилом помещении независимо от его площади. Наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование им и за коммунальные услуги.

Договор аренды - соглашение, по которому арендодатель предоставляет арендатору и членам его семьи недвижимость в жилищной сфере, включая жилые помещения, без ограничения размеров за договорную плату во временное владение и пользование либо пользование, а арендатор обязуется использовать ее в соответствии с договором и своевременно вносить арендную плату, включая плату за коммунальные услуги.

1.7. Собственники жилых помещений в многоквартирных домах государственного и муниципального жилищного фонда заключают договор на обслуживание с собственником жилищного фонда либо уполномоченным им органом.

1.8. Члены семьи нанимателя, арендатора, проживающие совместно с ними, пользуются наравне с нанимателем, арендатором всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма, аренды. Бывшие члены семьи нанимателя, арендатора, продолжающие проживать совместно с нанимателем, арендатором, имеют такие же права по пользованию, жилым помещением, как наниматель, арендатор и члены их семей.

Члены семьи собственника, проживающего в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим жилым помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

1.9. Наниматель, арендатор, а также собственник жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда обязаны:

а) обеспечивать сохранность жилых помещений, бережно относиться к жилому дому и жилому помещению, санитарно - техническому и иному оборудованию, соблюдать правила пользования жилыми помещениями, правила пожарной безопасности, правила пользования инженерными и иным оборудованием.

При обнаружении неисправностей в квартире немедленно принимать возможные меры к их устранению и в необходимых случаях сообщать собственнику жилого фонда, или уполномоченному им органу, или в соответствующую аварийную службу;

б) использовать жилое помещение и инженерное оборудование по назначению, без ущемления жилищных и иных прав других граждан;

в) соблюдать санитарно - гигиенические правила: содержать в чистоте и порядке жилые и подсобные помещения, балконы и лоджии, соблюдать чистоту и порядок в подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках и в других местах общего пользования, производить чистку одежды, ковров и т.п. в установленных местах, своевременно производить текущий ремонт жилого и подсобных помещений. Использовать придомовые территории без ущерба интересов других граждан;

г) экономно расходовать воду, газ, электричество и тепловую энергию;

д) своевременно оплачивать жилье и коммунальные услуги;

ж) допускать в жилое помещение работников жилищных ремонтно - эксплуатационных предприятий для осмотра и выполнения ремонтных работ санитарно - технического и иного оборудования, ликвидации аварий;

з) выполнять иные обязанности, вытекающие из договора найма, аренды, обслуживания жилого помещения.

2. Пользование жилыми помещениями

2.1. На пользование жилыми помещениями заключается договор найма жилого помещения на основе примерного договора найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда либо договор аренды жилого помещения на основе примерного договора аренды жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда.

Предметом договора найма, аренды может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Не могут быть самостоятельным предметом договора найма, аренды часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

Собственник жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда заключает договор на обслуживание этого жилого помещения.

2.2. Порядок пользования жилыми помещениями включает условия оплаты жилья и коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, вывоз жидких нечистот в неканализационных домах).

2.2.1. Оплата жилья и коммунальных услуг по договору найма устанавливается в размере, обеспечивающем возмещение издержек на содержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Органы государственного управления и местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством предоставляют компенсации (субсидии) гражданам, обеспечивающие оплату жилья в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи, действующих льгот и утвержденного бюджета. Жилье сверх социальной нормы, а также коммунальные услуги сверх нормативов потребления оплачиваются за счет средств нанимателя.

Льготы по оплате жилых помещений, занимаемых по договору найма, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления вправе предоставлять гражданам льготы по оплате жилья и коммунальных услуг по договору найма при площади жилья, превышающей социальную норму. При сдаче жилья в поднаем граждане утрачивают право на компенсацию (субсидию) по оплате жилья и коммунальных услуг.

2.2.2. Оплата жилья и коммунальных услуг по договору аренды устанавливается договором между арендатором и собственником жилищного фонда либо уполномоченным собственником лицом (органом).

Регулирование оплаты жилья по договору аренды в домах государственного и муниципального жилищного фонда осуществляется Правительством Российской Федерации, администрацией Оренбургская области и органами местного самоуправления в отношении принадлежащей им собственности.

Органы государственной исполнительной власти и местного самоуправления, а также предприятия, учреждения, организации, общественные организации - объединения вправе предоставлять за счет соответствующих бюджетов или собственных средств компенсации (субсидии) гражданам, арендующим жилье с учетом совокупного дохода семьи и действующих льгот.

2.2.3. Собственники жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда вносят плату, возмещающую расходы по обслуживанию и ремонту жилого дома, а также плату за коммунальные услуги.

2.2.4. Гражданам, имеющим в собственности жилые помещения, могут предоставляться компенсации (субсидии), обеспечивающие оплату жилья в пределах социальной нормы площади и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи и действующих льгот.

2.2.5. В случае отсутствия отдельных граждан свыше одного месяца оплата за коммунальные услуги за время их отсутствия не взимается. От оплаты за отопление отсутствующие лица не освобождаются.

2.2.6. В квартире, где проживают несколько нанимателей, порядок пользования местами общего пользования, очередность уборки этих помещений, а также распределение общих расходов за освещение, печное отопление, газ (в квартирах, где расчеты за газ производятся по счетчику) и ремонт мест общего пользования производится по соглашению между ними. Споры между жильцами в квартире, где проживает несколько семей, связанные с распределением общих расходов по оплате коммунальных услуг, текущим ремонтом и уборкой мест общего пользования, а также по другим вопросам о пользовании местами общего пользования, рассматриваются собственником жилищного фонда или уполномоченным органом. При отсутствии соглашения указанные расходы распределяются:

а) плата за электроэнергию в жилых комнатах при общем счетчике пропорционально мощности световых точек и бытовых электроприборов каждой семьи;

б) плата за печное отопление - пропорционально площади отапливаемых помещений;

в) плата за газ (в квартирах, где расчеты за газ производятся по счетчику), освещение и ремонт мест общего пользования квартиры - по числу жильцов (включая детей независимо от возраста, поднанимателей, временных жильцов и других лиц, проживающих в квартире свыше месяца).

2.3. Жилые, подсобные помещения и инженерное оборудование в них, придомовые территории должны использоваться в соответствии с их назначением, определенным договором найма и аренды.

2.3.1. Переустройство и перепланировку жилых и подсобных помещений, балконов, лоджий можно производить только в целях повышения благоустройства помещений с согласия наймодателя - собственника, арендодателя и по решению органов местного самоуправления на основе строительного разрешения с выполнением предусмотренных законодательством санитарно - гигиенических, экологических, архитектурно - градостроительных, противопожарных и эксплуатационных требований.

2.3.2. Запрещается устанавливать на крышах домов без разрешения собственника жилищного фонда индивидуальные антенны для телевизоров.

2.3.3. Не допускается выполнение в квартире работ или совершения других действий, приводящих к порче жилых помещений либо создающих повышенный шум или вибрацию, нарушающих нормальные условия проживания граждан и других жилых помещениях.

Пользование телевизорами, радиоприемниками, магнитофонами и другими громкоговорящими устройствами допускается лишь при условии уменьшения слышимости до степени, не нарушающей покоя жильцов дома. С 23.00 до 7.00 часов должна соблюдаться полная тишина.

2.3.4. Запрещается хранить в жилых помещениях в местах общего пользования вещества и предметы, загрязняющие воздух, а также загромождать коридоры, проходы, лестничные клетки, запасные выходы и другие места общего пользования.

2.3.5. Не допускается курение в местах общего пользования в квартирах, где проживают несколько нанимателей, арендаторов, собственников, в подъездах, холлах и на лестничных клеткам жилого дома.

2.3.6. Запрещается на придомовой территории производить мойку автомашин и других транспортных средств, слив бензина и масел, регулировать сигналы, тормоза и двигатели.

2.3.7. Содержание собак и кошек в отдельных квартирах допускается при условии соблюдения санитарно-гигиенических и ветеринарно-санитарных правил и правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах, а в квартирах, где проживает насколько семей, кроме того, лишь при общем согласии всех совершеннолетних, проживающих в этой квартире.

3. Содержание и ремонт жилья

3.1. Содержание и ремонт жилья должны осуществляться в соответствии с действующим положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально - культурного назначения, правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, а также договорами найма, аренды, обслуживания.

3.2. Содержание и ремонт жилья включает в себя систему технического обслуживания, текущего и капитального ремонта, а также реконструкции жилого дома как в целом, так и отдельных квартир и придомовых территорий, которая должна обеспечивать нормальное функционирование жилого дома, включая конструктивные элементы здания, инженерное оборудование и придомовую территорию.

3.3. Техническое обслуживание включает работы по контролю технического состояния, поддержанию в исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации жилого дома в целом, включая инженерное оборудование, обеспечение выполнения санитарно - гигиенических требований к помещениями прилегающей территории.

3.4. Периодичность проведения, состав работ по текущему и капитальному ремонтам (реконструкции) и их качество определяется действующими нормативными документами.

3.5. Наниматель, арендатор, собственник жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда обязан не реже одного раза в пять лет производить за свой счет текущий ремонт занимаемых им жилым помещений и мест общего пользования в квартире: побелку, окраску и оклейку стен, потолков, дверей, окраску полов, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, приборов отопления, замену оконных и дверных приборов, вставку стекол, ремонт внутриквартирной электропроводки, замену инженерного оборудования, за исключением случаев, когда выход из строя произошел в результате истечения нормативного срока службы, заводского брака или неправильного монтажа в период гарантийного срока эксплуатации, а также в случае аварии, не зависящей от проживающего.

3.6. Внутриквартирный текущий ремонт жилых помещений за счет собственника жилищного фонда производится только в тех случаях, когда такой ремонт связан с устранением неисправностей отдельных конструктивных элементов жилого дома или инженерного оборудования в нем.

3.7. Повреждение жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, происшедшее по вине нанимателей, арендаторов, собственников жилых помещений, исправляется за их счет.

3.8. Обслуживание и ремонт приватизированных жилых помещений осуществляется с обязательным соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда на условиях, установленных для домов государственного и муниципального жилищного фонда, за счет средств их собственников.

3.9. Если капитальный ремонт дома не может быть произведен без выселения нанимателя, арендатора, собственника милого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, эти лица и члены их семей обязаны переселиться на время капитального ремонта в жилое помещение в домах маневренного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям без расторжения договора найма, аренды или нанимателя, арендатора, с сохранением права собственности на ремонтируемое жилое помещение для собственника. Переселение нанимателя, арендатора, собственника жилого помещения и членов их семей на другую площадь и обратно (по окончании ремонта) производится собственником жилищного фонда или уполномоченным собственником органом за счет средств собственника.

3.10. При освобождении жилого помещения граждане обязаны сдать его в надлежащем состоянии.

Невыполнение нанимателем, арендатором работ по текущему ремонту, а также по устранению имеющихся неисправностей финансируется в акте сдачи жилого помещения. Стоимость указанного ремонта и расходы по устранению повреждений возмещаются нанимателем, арендатором.

Акт сдачи жилого помещения нанимателем, арендатором составляется и подписывается наймодателем (арендодателем) и нанимателем (арендатором).

4. Права и обязанности нанимателей, арендаторов
и собственников жилых помещений в домах
государственного и муниципального жилищного фонда

4.1. Наниматель, арендатор жилого помещения вправе в установленном порядке вселить других граждан в занимаемое им жилое помещение, сохранить жилое помещение при временном отсутствии, изменить договор найма, аренды жилого помещения, произвести обмен занимаемого жилого помещения, осуществлять другие права по пользованию жилым помещением, установленные Жилищным кодексом Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области.

4.2. Собственник недвижимости в жилищной сфере либо ее части имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе сдавать в наем, аренду, отдавать в залог в целом и по частям, продавать, видоизменять, перестраивать или сносить, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы.

4.3. Граждане, занимающие жилые помещения по договору найма с превышением площади жилья по социальной норме, вправе с согласия совместно проживающих с ними совершеннолетних членов семьи требовать предоставления им в установленном порядке равноценного по благоустройству жилого помещения меньшего размера. Местные органы самоуправления, предприятия, учреждения, имеющие на праве полного хозяйственного ведения и в оперативном управлении жилищный фонд, обязаны предоставить этим гражданам соответствующие жилые помещения.

Граждане, обратившиеся с требованием о замене жилого помещения, с момента подачи заявления до замены жилья оплачивают занимаемые жилые помещения в пределах социальной нормы площади жилья.

Граждане, занимающие жилые помещения по договору аренды, вправе с согласия совместно проживающих с ними совершеннолетних членов семьи обратиться в местные органы самоуправления, к предприятию, учреждению с просьбой о предоставлении им жилого помещения меньшего размера.

Инвалидам, одиноким престарелым гражданам занимаемое ими жилое помещение может быть заменено на другое равноценное жилое помещение с целью приближения этих лиц к месту жительства родных и близких, переселения с верхних этажей домов на нижние, а также в иных целях при наличии заслуживающих внимания обстоятельств.

Освобождающиеся изолированные жилые помещения в коммунальных квартирах, где проживают несколько нанимателей, должны предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека. При отсутствии в квартире указанных граждан освобождающееся жилое помещение передается иным нанимателям этой квартиры по договору аренды или купли - продажи.

При согласии всех нанимателей один из них может приобрести иные жилые помещения и передать их для переселения другим нанимателям коммунальной квартиры в частную собственность, занять освободившиеся в квартире жилые помещения без дополнительной платы и приватизировать их в установленном порядке.

При отсутствии в квартире желающих заселить освободившееся жилое помещение оно предоставляется и другим гражданам в установленном порядке по Договору найма.

4.4. В квартирах, где проживает несколько семей, кухня, ванная и туалетная комнаты, коридоры, подсобные помещения являются местами общего пользования. Все граждане, проживающие в таких квартирах, имеют равные права и обязанности по пользованию оказанными помещениями и оборудованием, установленным в них.

Наниматели, арендаторы, собственники жилых помещений вправе обращаться в случае нарушения их прав в органы по защите прав потребителей и осуществляющие контроль за безопасностью для потребителей работ и услуг.

4.5. Граждане, неправительственные, общественные организации - союзы, товарищества и иные добровольные объединения нанимателей, арендаторов и собственников жилых помещений имеют право участвовать в управлении жилищным фондом по месту жительства с целью защиты своих экономических и социальных прав и интересов, участвовать в выборе эксплуатационных и ремонтных организации, контроле издержек и цен на услуги.

5. Права и обязанности собственника государственного
и муниципального жилищного фонда

5.1. Собственник государственного и муниципального жилищного фонда вправе:

а) своевременно получать плату за жилье и коммунальные услуги;

б) выселить в установленном порядке нанимателя, арендатора из занимаемого жилого помещения, если оплата жилья не производится более установленного срока;

в) взыскивать в установленном порядке задолженность нанимателя, арендатора жилых помещений по оплате жилья и коммунальных услуг, собственника по жилищно - коммунальным услугам;

г) осуществлять контроль за качеством содержания и ремонта жилья, потребления коммунальных услуг путем проведения осмотров жилых помещений и состояния инженерного оборудования у нанимателя, арендатора, собственника жилых помещений;

д) прекращать предоставление услуг в случае просрочки оплаты более 3-х месяцев или нарушений в пользовании ими (переоборудовать внутриинженерные сети без разрешения, устанавливать и использовать электробытовые приборы и машины мощностью, превышающей технические возможности внутридомовой электрической сети, дополнительные секции приборов отопления, регулирующую и запорную арматуру и др.) и применять иные меры в установленном законодательством порядке;

е) осуществлять другие права обусловленные договором найма, аренды обслуживания.

5.2. Собственник государственного и муниципального жилищного фонда обязан:

а) систематически производить осмотр жилых домов и жилых помещений, осуществлять профилактическое обслуживание санитарно - технического и иного оборудования, находящегося в них, а также осмотр объектов благоустройства придомовых территорий;

б) своевременно производить капитальный и текущий ремонт домов, обеспечивать бесперебойную работу санитарно - технического и иного оборудования, находящегося в них;

в) обеспечивать надлежащее содержание подъездов, вестибюлей, тамбуров, лестничных клеток, кабин лифтов и других мест общего пользования жилых домов, а также придомовых территорий;

г) своевременно проводить подготовку жилых домов, санитарно - технического и иного оборудования, находящегося в них, и эксплуатации в сезонных условиях;

д) содержать придомовую территорию в чистоте и порядке. Оборудовать хозяйственные площадки для установки контейнеров и бачков для мусора и пищевых отходов, для сушки белья, чистки одежды, ковров и т.п.;

е) оборудовать в установленном порядке на придомовой территории спортивные, игровые площадки и устройства, площадки для детей и т.п.;

ж) своевременно производить работы по ремонту и окраске объектов благоустройства;

з) осуществлять систематический уход за зелеными насаждениями;

и) не допускать использование жилищного фонда не по назначению;

к) выполнять иные обязанности, обусловленные договором.

6. Ответственность за несоблюдение правил пользования
жилыми помещениями, содержание жилого дома
и придомовой территории

6.1. Если собственник государственного, муниципального жилищного фонда или уполномоченный им орган не обеспечивает необходимых условий проживания граждан, пользования жилыми помещениями, надлежащее содержание и ремонт жилья, предусмотренные, договором найма, аренды, обслуживания, что ведет к нарушению прав и законных интересов граждан, наступают последствия, определенные Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".

6.2. Если наниматель, арендатор, члены их семей или другие совместно проживающие с ними лица систематически разрушают или портят жилое помещение, или используют его не по назначению, либо систематически нарушают правила пользования жилым помещением, делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или одном доме, а меры предупреждения оказались безрезультатными, виновные лица могут быть выселены в судебном порядке.

6.3. Нарушение правил пользования жилыми помещениями, санитарного состояния мест общего пользования, лестничных клеток, лифтов, подъездов, придомовых территорий, нарушение правил эксплуатации жилых домов, жилых помещений инженерного оборудования, бесхозяйственное его содержание, а также самовольное переоборудование и перепланировка жилых домов и жилых помещений, использование их не по назначению, порча жилых домов, жилых помещений, их оборудования и объектов благоустройства влечет уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Если собственник жилого помещения бесхозяйственно обращается с жилым помещением, наступают последствия, предусмотренные гражданским законодательством.

6.4. Если оплата жилья по договору найма не производится в течение шести месяцев, граждане подлежат выселению в судебном порядке с предоставлением жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по нормам общежития.

Если оплата жилья по договору аренды в домах государственного и муниципального жилищного фонда не производится в течение шести месяцев, то договор аренды расторгается в судебном порядке и арендатор подлежит выселению. Арендатор жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде подлежит выселению с предоставлением жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по нормам общежития.

Если собственник, наниматель, арендатор жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда не производит оплату жилья и коммунальных услуг, взыскание задолженности производится в установленном порядке.

--------------------------------

* - До утверждения Жилищного кодекса Российской Федерации.

** - Положения настоящих Правил могут применяться также к домам общественного жилищного фонда, жилищно - строительных кооперативов, кондоминиумам, товариществам и частным юридическим лицам.