Приложение 1. Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, на территории Оренбургской области

Приложение 1
к распоряжению министерства природных ресурсов,
земельных и имущественных отношений
Оренбургской области
от 28 мая 2008 г. N 995-р

Порядок
рассмотрения заявок на получение права пользования недрами
для целей геологического изучения участков недр, содержащих
общераспространенные
полезные ископаемые, на территории Оренбургской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом РФ "О недрах", Законом Оренбургской области от 9 марта 2005 года N 1924/361-III-ОЗ "О предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Оренбургской области", положением о министерстве природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области, утвержденным указом губернатора Оренбургской области от 19 декабря 2005 года N 146-ук, и регламентирует процедуру рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, на территории Оренбургской области.

1.2. Право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, для целей геологического изучения возникает на основании решения министерства природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области (далее - Министерство), принятого с учетом рекомендаций комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области.

1.3. Подготовленные к лицензированию участки недр, после получения необходимых согласований с соответствующими органами исполнительной власти по вопросам охраны окружающей среды, охраны объемов культурного наследия, распоряжения и хранения геологической информации, управления земельными ресурсами, лесным хозяйством и водными объектами, а также по вопросам градостроительства и архитектуры (для участков недр, расположенных на территории населенных пунктов), включаются в перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях проведения геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, утверждаются Министерством и опубликовываются в средствах массовой информации.

1.4. Предоставление в пользование участков недр в целях геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых может осуществляться в отношении:

объектов, включенных в утвержденные в установленном порядке программы геологического изучения недр, воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевой базы области, геологическое изучение которых осуществляется за счет средств областного бюджета;

участков недр, включенных в утвержденные Министерством и официально опубликованные перечни объектов, подготовленных к лицензированию, а также не включенных в утвержденный перечень и не подготовленных к лицензированию, но рекомендованных комиссией по вопросам недропользования Оренбургской области для предоставления в пользование в целях проведения геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых за счет средств недропользователей;

участков недр, заявленных в пользование в целях проведения геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых нижележащих горизонтов разрабатываемых месторождений полезных ископаемых и геологического изучения с оценкой пригодности участков недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за счет средств заявителей.

1.5. Учет участков недр, предоставленных в пользование с целью геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, осуществляет Министерство.

2. Рассмотрение заявок на получение права пользования недрами
для целей геологического изучения участков недр, содержащих
общераспространенные полезные ископаемые, -
за счет средств областного бюджета

2.1. Для получения права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, за счет средств областного бюджета заявитель подготавливает и направляет в министерство заявку, которая должна содержать:

1) данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами;

2) заключенный в установленном порядке государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению для государственных нужд.

2.2. Министерство принимает и в течение 30 дней рассматривает при участии комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области поступившие заявочные материалы на получение права пользования недрами для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых за счет средств областного бюджета.

2.3. По итогам рассмотрения представленных материалов Министерство принимает решение с учетом рекомендаций комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области об удовлетворении заявки и предоставлении заявителю права пользования участком недр, согласованное с управлением по недропользованию по Оренбургской области в части установления конкретного размера регулярных платежей за пользование недрами.

3. Рассмотрение заявок на получение права пользования недрами
для целей геологического изучения участков недр, содержащих
общераспространенные полезные ископаемые, - за счет средств
недропользователей

3.1. Для получения права пользования участками недр, подготовленными к лицензированию и включенными в официально опубликованный перечень объектов в целях геологического изучения за счет собственных средств, заявитель подготавливает и направляет в Министерство заявку, которая должна содержать:

1) данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, в том числе:

наименование, организационно-правовую форму и место нахождения - для юридического лица;

фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, заверенные нотариально;

копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, заверенную нотариально;

копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика, заверенную нотариально;

справку налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей при пользовании недрами;

2) данные о руководителях заявителя и лицах, которые представляют его при получении лицензии, включая;

решение уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации, заверенное нотариально, или доверенность, выданную в установленном порядке;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

выписку из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ);

3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных (копию бухгалтерского баланса заявителя за предшествующий дате подачи заявки год и отчетный период текущего года с отметкой налогового органа о его принятии), в том числе привлеченных средств на осуществление геологического изучения (договоры займа, кредита, банковская гарантия);

4) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или договоры с организациями, имеющими право на осуществление указанных видов деятельности;

5) сведения о наличии у заявителя ранее выданных лицензий на пользование другими участками недр и выполнении условий лицензионных соглашений по ним;

6) предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту запасов общераспространенных полезных ископаемых.

3.2. Заявка на получение права пользования участком недр подается в трех экземплярах (первый экземпляр - подлинные документы или копии, заверенные нотариально, второй и третий экземпляры - копии с документов, заверенных нотариально) не позднее 30 дней с момента официального опубликования перечня объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, считая с даты первой публикации.

Поступающие заявки регистрируются и учитываются в Министерстве.

3.3. В случае если на получение права пользования участком недр зарегистрировано две или более поступивших заявок, министерство организует в установленном порядке проведение в отношении такого участка недр конкурса (аукциона) на право пользования участком недр в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (по совмещенной лицензии).

В случае если на получение права пользования участком недр зарегистрирована одна поступившая заявка, то Министерство с участием комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области в течение 15 дней с даты завершения приема заявок рассматривает представленные заявителем материалы на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ по геологическому изучению участков недр, установленным в перечне объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, а также требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации и Оренбургской области к пользователям недр.

По итогам рассмотрения представленных материалов Министерство в течение 15 дней со дня заседания комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области принимает решение с учетом рекомендаций комиссии об удовлетворении заявки и предоставлении заявителю права пользования участком недр или отказывает в удовлетворении заявки.

3.4. Для получения права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, за счет собственных средств, не подготовленных к лицензированию и не включенных в утвержденный перечень объектов, заявитель подготавливает и направляет в Министерство обращение о предоставлении данного участка в пользование.

Обращение должно содержать данные о заявителе с указанием места нахождения, контактного телефона, сведения о руководителе заявителя, местонахождении участка недр (административная привязка, площадь участка, географическое расположение, с приложением схемы, карты), краткое обоснование постановки работ по геологическому изучению, предложения по условиям пользования недрами с указанием видов, объемов, сроков проведения работ и ожидаемых результатов геологического изучения (прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых).

Поступившие обращения рассматриваются Министерством в течение 30 дней с участием комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области, которая определяет целесообразность проведения геологического изучения на участке недр. В случае признания нецелесообразности проведения геологического изучения на данном участке недр Министерство письменно уведомляет об этом заявителя.

Обращения рассматриваются по мере поступления. При одновременном поступлении двух обращений на один участок недр комиссия по вопросам недропользования Оренбургской области определяет заявителя, предложившего наиболее эффективные условия проведения работ по геологическому изучению недр (включая научно-технический уровень мероприятий, комплексность изучения недр, виды, объемы и сроки проведения работ, обеспечение финансовыми и технологическими ресурсами, ожидаемые результаты геологического изучения).

В случае положительных рекомендаций комиссии Министерство уточняет географические координаты угловых точек участка недр, его площадь и предоставляет заявителю под расписку лист согласования о подготовке заявленного участка недр к лицензированию для геологического изучения установленной формы (приложение 2 к настоящему распоряжению). После получения всех необходимых согласований заявитель подготавливает и направляет в Министерство комплект заявочных документов, перечисленных в подпункте 3.1 настоящего Порядка в трех экземплярах (первый экземпляр - подлинные документы или копии, заверенные нотариально, второй и третий экземпляры - копий с документов, заверенных нотариально). К заявочным документам также прилагаются:

- справка территориального фонда геологической информации о наличии или отсутствии на заявленном участке недр лицензионных участков и месторождений (проявлений) полезных ископаемых государственного резерва;

- справка управления Роснедвижимости по Оренбургской области о форме собственности земельного участка, на территории которого находится заявленный участок недр, с указанием категории земель, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

- согласие собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца или арендатора земельного участка на предоставление соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением;

- заключение соответствующих органов исполнительной власти по вопросам управления лесным хозяйством и водными объектами;

- заключение государственного органа по охране объектов культурного наследия;

- заключение экологической экспертизы материалов, обосновывающих получение лицензии на право пользования недрами.

После поступления полного комплекта документов Министерство с участием комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области в течение 30 дней рассматривает представленные материалы на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ по геологическому изучению рекомендованного участка недр, а также требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации и Оренбургской области к пользователям недр.

По итогам рассмотрения материалов Министерство в течение 30 дней со дня заседания комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области принимает решение с учетом рекомендаций комиссии о предоставлении в установленном порядке права пользования участком недр или отказывает в удовлетворении заявки.

В случае принятия положительного решения Министерством подготавливается проект условий пользования недрами, в котором должны быть определены: срок пользования участком недр, вид полезного ископаемого, срок подготовки проекта работ, объем работ по геологическому изучению участка недр, срок их проведения (с разбивкой по годам), плата за пользование участком недр, состав подготавливаемой по результатам работ информации, порядок и срок ее представления распорядителю недр и территориальный фонд геологической информации, а также условия, касающиеся возможности проведения опытно-промышленных работ, включая объем добычи полезного ископаемого, необходимого для оценки количества и качества выявленных запасов и определения технологии добычи и переработки минерального сырья.

Опытно-промышленные работы производятся в соответствии с требованиями проекта опытно-промышленных работ, утвержденного в установленном порядке, и ограничиваются указанными в лицензионном соглашении объемами и сроками.

3.5. В удовлетворении заявки на предоставление права пользования участком недр может быть отказано в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) непредставления полного пакета заявочных документов, а также необходимых согласований и положительного заключения экологической экспертизы материалов;

5) несоответствия предложений заявителя основным задачам и условиям проведения работ по геологическому изучению участков недр;

6) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;

7) нарушения условий лицензионных соглашений по другим участкам, находящимся в пользовании у заявителя.

3.6. Проект решения о предоставлении заявителю права пользования участком недр для целей геологического изучения направляется в территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр для установления ставки регулярного платежа при пользовании недрами.

4. Рассмотрение заявок на получение права пользования участком недр
в целях геологического изучения нижележащих горизонтов разрабатываемых
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, геологического
изучения и оценки пригодности участков недр местного значения
для строительства и эксплуатации подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых,
проводимых за счет средств заявителя

4.1. Для получения права пользования участком недр для целей геологического изучения участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, за счет собственных средств заявитель подготавливает и направляет в Министерство заявку, которая должна содержать:

1) данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, в том числе:

наименование, организационно-правовую форму и место нахождения - для юридического лица;

фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность - для индивидуального предпринимателя;

копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, заверенные нотариально;

копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);

копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);

справку налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей при пользовании недрами;

2) данные о руководителях заявителя и лицах, которые представляют его при получении лицензии, включая:

решение уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально) или доверенность, выданную в установленном порядке;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

выписку из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ);

3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных (копию бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии), в том числе привлеченных средств на осуществление геологического изучения (договоры займа, кредита, банковская гарантия);

4) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или договоры с организациями, имеющими право на осуществление указанных видов деятельности;

5) сведения о наличии у заявителя ранее выданных лицензий на пользование другими участками недр и выполнении условий лицензионных соглашений по ним;

6) предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения.

В случае если на получение права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, нижележащих горизонтов разрабатываемых месторождений полезных ископаемых, проводимого за счет собственных средств пользователей недр, заявка подается лицом, не осуществляющим разработку месторождения полезных ископаемых, на геологическое изучение нижележащих горизонтов которого подается заявка, к заявке прилагается также письменное согласие пользователя недр, осуществляющего разработку месторождения полезных ископаемых, на проведение заявителем геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых нижележащих горизонтов такого месторождения полезных ископаемых.

4.2. Поступившие заявки регистрируются и рассматриваются Министерством с участием комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области в течение 30 дней со дня поступления заявки на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ по геологическому изучению участков недр, а также требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации и Оренбургской области к пользователям недр.

По итогам рассмотрения представленных материалов Министерство в течение 30 дней со дня заседания комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области принимает решение с учетом рекомендаций комиссии об удовлетворении заявки и предоставлении заявителю права пользования участком недр, согласованное с управлением по недропользованию по Оренбургской области в части установления конкретного размера регулярных платежей за пользование недрами, или об отказе в удовлетворении заявки.

4.3. В удовлетворении заявки на предоставление права пользования участком недр может быть отказано в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;

5) нарушения условий лицензионных соглашений по другим участкам, находящимся в пользовании у заявителя.