Приложение 1. Методика определения границ земельных участков, их обременений и ограничений на территории муниципального образования "город Оренбург"

Приложение 1
к распоряжению Главы г. Оренбурга
от 4 августа 1999 г. N 3038-р

"Методика определения границ земельных участков,
их обременений и ограничений на территории
муниципального образования "город Оренбург"

Настоящая методика разработана в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации - с нормами Федерального закона "О товариществах собственников жилья" и постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.97 года N 1223 "Об утверждении Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.98 года N 369 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.09.97 года N 1223 "Об утверждении Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах", Законом Оренбургской области "Об обременении земельных участков" от 24.04.96 года, распоряжением администрации области от 22.07.96 года N 588-р "Временный порядок выявления и оформления обременений в использовании земельного участка".

1. Общие положения

1.1. Методика устанавливает порядок определения границ земельных участков, передаваемых в собственность или аренду, и регламентирует последовательность и порядок выполнения всего комплекса работ, связанных с подготовкой и принятием решений:

- о границах земельных участков, фактически используемых юридическими лицами независимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности и организационно-правового статуса, а также физическими лицами;

- об ограничениях и сервитутах, устанавливаемых в отношении земельных участков;

- о проведении землеустроительных работ, об оформлении и выдаче юридическим и физическим лицам соответствующих правоустанавливающих документов.

1.2. На территории муниципального образования "город Оренбург" настоящей Методикой выделяется два основных типа территорий различных периодов застройки:

- 1 тип - территории, в пределах которых фактически установлены границы земельных участков домовладений, или есть возможность их восстановления (домовладения дореволюционного периода и индивидуальной застройки последующих периодов, участки предприятий, учреждений и других объектов);

- 2 тип - территории массовой жилой застройки, не имеющие границ домовладений (квартальная застройка периода 20 - 30 - 40-х годов, застройка укрупненными кварталами 50-х годов, микрорайонная застройка последующих периодов).

2. Перечень документов, необходимых для определения границ
отвода земельных участков на территориях 1 и 2 типов

2.1. В соответствии с положением о "Порядке предоставления, изъятия и распоряжения земельными участками на территории города Оренбурга" от 14.10.98 года N 188 обязательно предоставление следующих документов (копий):

- Заявление юридического или физического лица, подаваемое в администрацию города на определение границ земельного участка по соответствующему адресу;

- Справка ГПТИ по форме N 1 или аналогичная ей (для юридических и физических лиц);

- Технический паспорт строений, расположенных на земельном участке, (для юридических лиц) или план участка домовладения с существующими строениями и сооружениями (для физических лиц) за текущий год;

- Предоставление юридическими и физическими лицами реквизитов, документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке;

- Устав предприятия (для юридических лиц);

- Свидетельство о государственной регистрации предприятия (для юридических лиц);

- Протокол согласования со смежными землепользователями (для юридических и физических лиц);

- Карта о постановке на налоговый учет (для юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность);

- Топографическая съемка М 1:500, которая отражает реально существующую ситуацию (планы сооружений, инженерных коммуникаций и т.п.), выполненная организацией, имеющей лицензию на осуществление землеустроительных работ. Топографическая съемка М 1:500 действительна в течение трех месяцев.

3. Методика определения границ земельных участков
на территориях 1 типа

3.1. Фактически установленные границы земельных участков территорий 1 типа предопределяют следующий порядок действий:

- изучение архивных материалов (проекты детальной планировки, проекты застроек жилых районов города, существующие и перспективные транспортные схемы города, регламенты жилых районов, регламенты зеленых зон города, регламенты санитарно-защитных зон и т.п.);

- корректировка красных линий квартала (улиц), в результате которой происходит упорядочение и выравнивание границ земельных участков путем либо увеличения за счет неиспользованных пустующих территорий, либо изъятия части участка, занятого самовольно на землях общего пользования, в случае выявления фактов нарушений по использованию земель за красной линией необходимы оперативные действия инспекции ГАСН по прекращению этих нарушений;

- определение границ смежных землепользователей в соответствии с предоставленными документами (топографическая съемка М 1:500, план участка ГПТИ, протокол согласований смежных землепользователей).

3.2. Определение границ земельных участков выполняется организациями, имеющими лицензию на данные виды работ, при обязательном согласовании с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и Главным управлением архитектуры и градостроительства.

3.3. Палисадник, расположенный за пределами территории домовладения, определяется в соответствии с "Правилами устройства палисадников на территории города Оренбурга".

3.4. Территории 1 типа могут быть представлены земельными участками со следующими характеристиками:

- земельный участок индивидуального пользования (юридического или физического лица);

- земельный участок совместного пользования нескольких совладельцев (юридических или физических лиц).

3.5. При определении границ участка совместного пользования возможны варианты:

1 - участок остается в совместном пользовании с определением земельной доли каждого совладельца;

2 - из общего участка производится выделение части участка в самостоятельное домовладение при обязательном соблюдении следующих требований:

а) согласие всех совладельцев;

б) сложившийся порядок пользования общим земельным участком, когда на условной меже расположены ограждение, сооружения различного назначения и т.п.;

в) выполнение технических и правовых норм (возможность автономного использования жилого помещения в общем здании, соответствие площади выделяемого участка земельной доле и т.д.);

г) соблюдение санитарных и противопожарных норм (въезд на территорию, наличие уборной и т.д.).

3.6. При государственной регистрации на праве частной собственности за юридическим лицом зданий и сооружений, расположенных на земельных участках, ранее определенных в бессрочное пользование, в долгосрочную аренду, площадь земельного участка, необходимая для нормального функционирования зданий и сооружений может быть оформлена в собственность в соответствии с Регламентами данных территорий. При этом исключаются площади, занятые временными сооружениями, наружными инженерными сетями, а также элементами благоустройства территории (проезды и пешеходные тротуары, ведущие к жилым зданиям; площадки для кратковременного хранения автомобилей; придомовые зеленые насаждения; площадки для отдыха и игр детей; хозяйственные площадки; физкультурные площадки), которые могут быть предоставлены в аренду.

3.7. При государственной регистрации зданий и сооружений, расположенных на участке совместного пользования, на праве частной собственности за юридическими лицами, площадь земельного участка, необходимая для нормального функционирования зданий и сооружений может быть оформлена в общую долевую собственность в соответствии с Регламентом данной территории. При этом исключаются площади, занятые временными сооружениями, наружными инженерными сетями, а также элементами благоустройства территории (проезды и пешеходные тротуары, ведущие к жилым зданиям; площадки для кратковременного хранения автомобилей; придомовые зеленые насаждения; площадки для отдыха и игр детей; хозяйственные площадки; физкультурные площадки), которые могут быть предоставлены в аренду.

3.8. Обременения, ограничения и градостроительные сервитуты, определяемые на территориях 1 и 2 типа, устанавливаются Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации города и подтверждаются ссылкой на действующее законодательство РФ, нормативные акты Оренбургской области и города Оренбурга и градостроительную документацию.

4. Методика определения границ земельных участков
на территориях 2 типа

4.1. Методика устанавливает порядок определения нормативных размеров земельных участков жилых и общественных зданий на территории массовой жилой застройки, не имеющей границ домовладений.

4.2. При определении границ отводов земельных участков отдельных зданий в составе квартала, микрорайона применяется принцип выявления нежилых территорий, т.е. из площади квартала, микрорайона исключаются участки школ, детских дошкольных учреждений, других отдельно расположенных учреждений соцкультбыта, территорий незавершенной, реконструируемой и проектируемой застройки.

4.3. В пределах квартала, микрорайона выявляются территории общего пользования и их границы в сложившейся градостроительной ситуации. К территориям общего пользования относятся основные проезды, автостоянки микрорайонного и городского значения, зеленые зоны совместного пользования, пешеходные аллеи, взаимосвязанная сеть внутриквартальных проездов, совмещенная с основным потоком пешеходного движения, спортивные площадки микрорайонного значения. Данные территории остаются в общем пользовании.

4.4. В границах квартала, микрорайона определяются коридоры существующих и перспективных магистральных коммуникаций, их зоны охраны и обслуживания, охранные зоны трансформаторных подстанций, газовых емкостей. Данные территории используются с учетом ограниченного права пользования (сервитута).

4.5. Придомовые земельные участки, которые могут быть оформлены в общую долевую собственность в порядке, установленном действующим законодательством, выделяются с целью формирования единого жилого комплекса на территории группы жилых домов. Придомовой земельный участок включает в себя площадь застройки и прилегающую территорию, необходимую для нормального функционирования здания, ограниченную внутридворовыми проездами.

4.6. Общая территория группы жилых домов, примыкающая к придомовым участкам, в соответствии со СНиП 2.07.01-89* необходимая для размещения временных сооружений, наружных инженерных сетей, а также элементов благоустройства территории общего пользования, к которым относятся - проезды и пешеходные тротуары, ведущие к жилым зданиям; площадки для кратковременного хранения автомобилей; придомовые зеленые насаждения; площадки для игр детей; для отдыха взрослого населения; для занятий физкультурой; для хозяйственных целей. Вышеназванные площади земельного участка могут быть использованы на условиях аренды.

4.7. Доля в праве собственности и в праве аренды на землю каждого собственника недвижимости определяется пропорционально общей площади занимаемых им помещений.

4.8. Нормативный размер земельного участка жилого или общественного здания уточняется при разработке схемы отвода земельного участка, которая осуществляется ГУАГ с учетом градостроительной документации конкретного квартала, микрорайона.

4.9. Удельный показатель земельной доли представляет собой площадь жилой территории в границах планировочной единицы (квартала, микрорайона), приходящейся на 1 м2 общей площади жилого (или нежилого) помещения. В случае, если фактический размер земельного участка меньше нормативного, удельный показатель земельной доли представляет собой фактическую площадь жилой территории в границах планировочной единицы, приходящейся на 1 м2 общей площади жилого (или нежилого) помещения.

4.10. Размер земельной доли каждого собственника недвижимости без выдела в натуре определяется путем умножения общей площади жилых (или нежилых) помещений, приходящейся на данного собственника недвижимости, на удельный показатель земельной доли.

4.11. Определение нормативных размеров земельных участков на вновь осваиваемых территориях города осуществляется в соответствии с действующими федеральными и территориальными градостроительными нормативами, на основе градостроительной документации по застройке и проектов межевания территорий, разработанных в соответствии с градостроительной документацией по планированию территорий и правилами землепользования и застройки.