Приложение. Программа действий Правительства Оренбургской области по развитию конкуренции на продовольственном рынке

Приложение
к постановлению Правительства
Оренбургской области
от 29 февраля 2008 г. N 86-п

Программа
действий Правительства Оренбургской области по развитию
конкуренции на продовольственном рынке

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Ожидаемый результат	Исполнители
I. Мониторинг ситуации и состояния инфраструктуры продовольственного рынка
1.	Мониторинг правовых актов органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, касающихся регулирования продовольственного рынка	по мере необходимости	недопущение создания административных барьеров при перемещении продовольственных товаров, ликвидация барьеров в межрегиональном обороте	Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области; министерство экономического развития и торговли Оренбургской области
2.	Систематический мониторинг: цен на продовольственные товары повседневного спроса на предприятиях торговли и рынках;	еженедельно	анализ динамики изменения цен на продовольственные товары повседневного спроса	департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов; министерство экономического развития и торговли Оренбургской области; министерство сельского хозяйства Оренбургской области; Оренбургстат; муниципальные образования
	процесса ценообразования на всех стадиях производства и реализации продукции	по мере необходимости	анализ влияния факторов на рост цен на продовольственные товары повседневного спроса	департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов; министерство экономического развития и торговли Оренбургской области; министерство сельского хозяйства Оренбургской области; Оренбургстат; Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области; муниципальные образования
II. Создание условий для эффективного функционирования регионального продовольственного рынка в целях обеспечения населения Оренбургской области качественными продуктами питания по доступным ценам
1.	Внедрение (реализация) проекта по созданию интегрированного областного продовольственного центра на основе государственно-частного партнерства, включая разработку маркетинговой программы, создание логистического центра, собственной торговой сети, комбината питания и др.)	2008 - 2012 годы	создание замкнутых цепочек производства и реализации конечной продукции из сельскохозяйственного сырья, производимого на территории Оренбургской области, с целью снижения зависимости эффективности работы агропромышленного комплекса от конъюнктурных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию	министерство экономического развития и торговли Оренбургской области; министерство сельского хозяйства Оренбургской области; бизнес-сообщества, финансовые, научные, общественные организации
1.1.	Разработка областной целевой программы "О создании интегрированного областного продовольственного центра" на 2009-2012 годы	2008 год	проект областной целевой программы по созданию интегрированного областного продовольственного центра	специализированная организация (на конкурсной основе)
1.2.	Мониторинг ситуации и состояния инфраструктуры продовольственного рынка (исследование)	2008 год	оценка состояния конкурентной среды на региональном продовольственном рынке	специализированная организация (на конкурсной основе)
2.	Обеспечение реализации областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2008 - 2012 годы" (включая восстановление и развитие местных сырьевых баз для перерабатывающих предприятий, в том числе за счет ускоренного развития животноводства, увеличения поголовья КРС и др.)	2008 - 2012 годы	обеспечение продовольственной безопасности Оренбургской области. Повышение конкурентоспособности производимой продукции	министерство сельского хозяйства Оренбургской области
3.	Обеспечение реализации областной целевой программы "О развитии предпринимательства в Оренбургской области" на 2006-2008 годы (и последующие периоды в соответствии с разработкой проекта программы на 2009-2011 годы)	2008 год и последующие годы	поддержка субъектов малого предпринимательства, развитие малых форм хозяйствования путем создания гарантированного рынка сбыта	министерство экономического развития и торговли Оренбургской области
4.	Обеспечение реализации областной целевой программы "Развитие сельскохозяйственных кооперативов и системы сельской кредитной кооперации Оренбургской области на 2007-2010 годы"	2008 - 2010 годы	поддержка субъектов малого предпринимательства, развитие малых форм хозяйствования путем создания гарантированного рынка сбыта	министерство сельского хозяйства Оренбургской области
5.	Создание условий для развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов и системы сельской кредитной кооперации	2008 - 2012 годы	увеличение производства сельскохозяйственной продукции	министерство сельского хозяйства Оренбургской области
6.	Формирование гарантийных и залоговых фондов с целью облегчения доступа кооперативов к банковским кредитам	2008 - 2012 годы	снижение себестоимости продукции сельского хозяйства	министерство сельского хозяйства Оренбургской области, министерство финансов области
7.	Обеспечение реализации государственной политики в сфере защиты и развития конкуренции на продовольственном рынке (в рамках Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ)	постоянно	соблюдение норм законодательства	Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области; органы исполнительной власти Оренбургской области
8.	Совершенствование нормативной базы по вопросам развития и регулирования продовольственного рынка	2008 - 2012 годы	создание единых регламентов функционирования продовольственного рынка	органы исполнительной власти Оренбургской области
9.	Внедрение новейших технологий, освоение выпуска новых видов конкурентоспособной продукции, в том числе обогащенной микронутриентами, с использованием научных и инновационных разработок	2008 - 2012 годы	расширение ассортимента, повышение конкурентоспособности	руководители предприятий агропромышленного комплекса, научные организации
10.	Создание "зонтичного" бренда - гаранта высокого качества, экологичности, полезности продукции	2009-2012 годы	продвижение и позиционирование товаров и услуг	предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности; сельхозтоваропроизводители
11.	Создание отраслевых ассоциаций и союзов (в сфере торговли и производителей)	2008 - 2009 годы	участие ассоциаций в принятии управленческих решений	министерство сельского хозяйства Оренбургской области; министерство экономического развития и торговли Оренбургской области
12.	Мониторинг соглашений между отраслевыми ассоциациями, союзами и предприятиями торговли о поддержании уровня цен на отдельные виды социально значимых товаров	2008 - 2009 годы	регулирование цен на отдельные виды социально значимых товаров	Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области; министерство экономического развития и торговли Оренбургской области
13.	Привлечение к участию производителей сельскохозяйственного сырья и продовольствия в конкурсах государственных и муниципальных закупок на поставку продукции для учреждений социальной сферы области	ежегодно	увеличение объемов реализации, расширение рынков сбыта, сокращение расходов бюджета области	министерство экономического развития и торговли Оренбургской области; муниципальные образования области; хозяйствующие субъекты
14.	Обеспечение использования ресурсов регионального продовольственного фонда для производства социально значимых продуктов питания	по мере необходимости	предупреждение роста цен на продовольственные товары повседневного спроса	министерство сельского хозяйства Оренбургской области
15.	Создание сельскохозяйственных кооперативных рынков	2008 - 2012 годы	создание 15 сельскохозяйственных кооперативных рынков. Свободный доступ товаропроизводителей на рынок	муниципальные образования; министерство сельского хозяйства Оренбургской области, министерство экономического развития и торговли Оренбургской области
16.	Организация и проведение ярмарок "выходного дня" (в том числе с участием сельхозтоваропроизводителей и предприятий перерабатывающей промышленности)	еженедельно	свободный доступ товаропроизводителей на рынок, снижение цен на реализуемую продукцию	министерство сельского хозяйства Оренбургской области, муниципальные образования; руководители предприятий
17 .	Создание условий для реализации продукции садово-огороднических хозяйств области	2008 - 2009 годы	свободный доступ товаропроизводителей на рынок	министерство экономического развития и торговли Оренбургской области; садово-огороднические общества
III. Формирование общественного мнения и потребительского спроса на продукты питания местного производства
1.	Организация и проведение тематических передач "Сделано в Оренбуржье", заседаний "круглых столов" на телеканалах и радио	2009-2012 годы (еженедельно)	возможность для диалога товаропроизводителей и потребителей	органы исполнительной власти Оренбургской области; телерадиокомпании
2.	Организация в печатных средствах массовой информации разделов "Сделано в Оренбуржье", "Здоровье", "Наши достижения" и др.	2009-2012 годы (еженедельно)	возможность для диалога товаропроизводителей и потребителей	органы исполнительной власти Оренбургской области; печатные средства массовой информации
3.	Организация промоут-акций для популяризации продуктов питания местного производства	I полугодие 2008 года	повышение спроса	исполнительная дирекция Союза предприятий молочной промышленности Оренбургской области; руководители предприятий перерабатывающей промышленности
IV. Осуществление контроля и надзора за качеством и безопасностью продуктов питания
1.	Мониторинг и контроль качества групп однородных пищевых продуктов, реализуемых на территории области, на основе использования программного обеспечения	постоянно	выявление партий некачественной продукции	Роспотребнадзор
2.	Совершенствование нормативной базы, информационного обеспечения работ в сфере управления качеством	по мере необходимости	повышение качества продукции	органы исполнительной власти Оренбургской области
3.	Создание областной дегустационной комиссии	2009 год	объективная оценка качества продукции, сортовая и видовая идентификация	органы исполнительной власти Оренбургской области; ГУП "Оренбургснабсбыт"
4.	Проведение сертификации систем менеджмента качества, соответствующих требованиям ГОСТ Р ИСО 9000-2000 и систем менеджмента безопасности пищевой продукции, основанных на принципах ХАССП, соответствующих требованиям ГОСТ Р ИСО 22000-2007	постоянно	содействие предприятиям по внедрению систем качества, подтверждение сертификатом наличия у предприятия преимуществ в области качества и конкурентоспособности	сельхозтоваропроизводители, перерабатывающие предприятия; ГУП "Оренбургснабсбыт"
5.	Проведение конкурсов качества продукции:
5.1.	Региональный этап российского конкурса "100 лучших товаров"; "Лучший товар Оренбуржья", "Наша марка"	ежегодно	мотивация повышения качества и конкурентоспособности продукции	министерство экономического развития и торговли Оренбургской области; Оренбургский областной союз промышленников и предпринимателей
5.2.	Организация выпуска "Каталога качественных продовольственных товаров"	ежегодно	мотивация повышения качества и конкурентоспособности продукции	Оренбургский областной союз промышленников и предпринимателей
V. Подготовка и развитие кадрового потенциала для обслуживания сферы продовольственного рынка
1.	Совершенствование профессионального обучения (подготовка, переподготовка, повышение квалификации) специалистов по профессиям, необходимым для отраслей продовольственного рынка	ежегодно	повышение профессионального уровня специалистов	министерство труда и занятости Оренбургской области, вузы и ссузы
2.	Проведение конкурсов профессионального мастерства	в течение года	повышение мотивации труда, качества обслуживания населения	министерство экономического развития и торговли Оренбургской области, Оренбургский областной союз промышленников и предпринимателей; руководители предприятий
VI. Обеспечение социальной поддержки малоимущих граждан
1.	Обеспечение методического сопровождения и оказания адресной материальной помощи малоимущим гражданам с целью поддержки их платежеспособного спроса на продукты питания, в том числе внедрение социальных (дисконтных) карт	постоянно	создание условий для сохранения уровня жизни малоимущих семей, одиноких и одиноко проживающих граждан	министерство социального развития Оренбургской области; органы местного самоуправления
2.	Формирование единого (в территориальном разрезе) реестра малоимущих граждан	2008 год	создание основы для определения источников и объемов ассигнований на поддержку платежеспособного спроса малоимущих граждан	органы местного самоуправления; министерство социального развития Оренбургской области
VII. Контроль за соблюдением законодательства в сфере потребительского рынка
1.	Проведение комплексных проверок по соблюдению законодательства в сфере потребительского рынка	в течение года	предупреждение и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации	органы контроля и надзора; муниципальные образования области; органы исполнительной власти Оренбургской области
2.	Проведение комплексных проверок соблюдения хозяйствующими субъектами требований действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере защиты прав потребителей	ежемесячно	предупреждение и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации	министерство экономического развития и торговли Оренбургской области

Примечание. Привлечение в качестве исполнителей программы действий Правительства Оренбургской области по развитию конкуренции на продовольственном рынке организаций, не относящихся к органам исполнительной власти, осуществляется по согласованию или на договорной основе.