Постановление Правительства Оренбургской области от 22 апреля 2008 г. N 165-пп "Об исполнении областного бюджета за I квартал 2008 года"

В I квартале текущего года в области сохраняются положительные тенденции социально-экономического развития, достигнутые в 2007 году. Улучшение показателей, характеризующих экономическую деятельность и финансовые результаты от этой деятельности, способствует росту платежей в бюджет.

В I квартале текущего года в областной бюджет поступило 10046442 тыс. рублей доходов, что составляет 25,2 процента к годовым плановым назначениям. Налоговых и неналоговых доходов поступило 7409173 тыс. рублей. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года поступления по собственным налогам и сборам увеличились на 1443127 тыс. рублей.

Вместе с тем отдельные организации (ЗАО "Стимул", ООО "Оренсал", ООО "Пит", ОАО "Гайский ГОК", Ириклинская ГРЭС - филиал ОАО "ОГК-1", ООО "Медногорский медно-серный комбинат", ОАО "Оренбургнефтепродукт") по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократили уплату налогов и сборов в областной бюджет.

С начала года возросла доля убыточных организаций.

По-прежнему остается значительной недоимка по налогам и сборам. По состоянию на 1 апреля 2008 года во все уровни бюджетов она составила 2010,7 млн. рублей, в областной бюджет - более 600 млн. рублей.

Нуждается в улучшении организационная работа администраторов налоговых и неналоговых доходов по увеличению налогооблагаемой базы, ужесточению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей.

Расходы из областного бюджета произведены в сумме 8171207 тыс. рублей, на 1648552 тыс. рублей больше, чем за I квартал 2007 года.

Расходы на оплату труда и социальные выплаты населению произведены на сумму 2996 млн. рублей, в том числе расходы на исполнение публичных нормативных обязательств составили 582,3 млн. рублей. Выплаты произведены в полном объеме, задолженности не имеется.

При расходовании бюджетных средств имели место случаи отступления от действующего законодательства.

Министерством образования Оренбургской области в нарушение постановления Правительства Оренбургской области от 14.02.2008 N 55-п перечислены субсидии бюджетам муниципальных образований области на возмещение расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, бесплатного жилья с отоплением и освещением, в сумме 21,4 млн. рублей без представления отчетов о суммах произведенных расходов местными бюджетами на указанные цели.

Департаментом по культуре и искусству Оренбургской области при отсутствии утвержденного Правительством Оренбургской области порядка предоставления субсидии в 2008 году перечислено ГУП "Облкиновидео" 7045 тыс. рублей.

Министерством социального развития Оренбургской области, министерством образования Оренбургской области, департаментом по культуре и искусству Оренбургской области не выполнены требования постановления Правительства Оренбургской области от 29.12.2007 N 471-п "О мерах по выполнению Закона Оренбургской области "Об областном бюджете на 2008 год" в части представления предложений о преобразовании подведомственных учреждений в автономные учреждения.

Главными распорядителями средств областного бюджета допускались случаи несвоевременного доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях до получателей средств областного бюджета, что ведет к задержке финансирования.

Качество планирования расходов по статьям затрат остается невысоким, о чем свидетельствуют многочисленные изменения, вносимые в росписи главных распорядителей средств областного бюджета. Расходование бюджетных средств их получателями в течение квартала осуществлялось не равномерно. Свыше 45 процентов произведенных в I квартале расходов было профинансировано в марте 2008 года.

Министерством промышленной политики и инноваций Оренбургской области, министерством сельского хозяйства Оренбургской области перечисление субвенций в бюджеты муниципальных образований на выполнение отдельных государственных полномочий Оренбургской области, а также субсидий на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, осуществлялось в последние дни отчетного месяца, что затрудняло их своевременное освоение муниципальными образованиями.

Имели место случаи использования денежных средств и материальных ценностей с нарушением действующего законодательства. Серьезные нарушения и недостатки в использовании бюджетных средств были установлены при ревизиях исполнения бюджетов в Переволоцком и Октябрьском районах.

Правительство Оренбургской области постановляет:

1. Утвердить отчет об исполнении областного бюджета за I квартал 2008 года по расходам в сумме 8171207421,59 рублей, по доходам - в сумме 10046441697,70 рублей, с превышением доходов над расходами в сумме 1875234276,11 рублей.

2. Министерству промышленной политики и инноваций Оренбургской области (Калюжный Ю.И.), министерству сельского хозяйства Оренбургской области (Еременко В.К.), министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (Карпов Ю.Н.), министерству природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области (Коннов М.Ф.), министерству финансов Оренбургской области (Кухарев В.И.), министерству экономического развития и торговли Оренбургской области (Мелихов А.К.) совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Оренбургской области (Кузнецов Г.В.):

2.1. Продолжить индивидуальную работу с налогоплательщиками с целью увеличения поступлений платежей в областной бюджет.

2.2. Провести во II квартале текущего года анализ деятельности курируемых организаций, допустивших снижение платежей в региональный бюджет.

3. Главным распорядителям средств областного бюджета:

3.1. Обеспечить выполнение требований постановления Правительства Оренбургской области от 29.12.2007 N 471-п "О мерах по выполнению Закона Оренбургской области "Об областном бюджете на 2008 год".

3.2. Ускорить разработку и направление муниципальным образованиям модельных муниципальных правовых актов, регламентирующих исполнение возложенных на органы местного самоуправления полномочий в соответствующих сферах деятельности.

3.3. При предоставлении отчетных данных об исполнении областного бюджета за отчетный период обеспечить предоставление подробной пояснительной записки, отражающей достижение запланированных показателей в соответствующей сфере деятельности, результативность бюджетных расходов, причины неисполнения расходных обязательств и возникновения кредиторской задолженности.

3.4. Обеспечить перечисление муниципальным образованиям причитающиеся им межбюджетные трансферты не позднее 20 числа каждого месяца.

4. Министерству финансов Оренбургской области при установлении фактов нарушения бюджетного законодательства активнее применять меры принуждения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области".

5. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов принять исчерпывающие меры, направленные на обеспечение исполнения местных бюджетов по доходам. Обеспечить эффективное использование бюджетных средств.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства - министра финансов Оренбургской области Кухарева В.И.

7. Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор -

председатель Правительства

А.А.Чернышев