Приложение. Методика проведения оценки качества управления муниципальными финансами городских округов и муниципальных районов Оренбургской области

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 12.05.2020 N 402-пп

Методика
проведения оценки качества управления муниципальными финансами городских округов и муниципальных районов Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

26 июля 2022 г., 2 августа, 3 октября 2023 г., 20 июня 2024 г.

1. Настоящая Методика устанавливает механизм проведения оценки качества управления муниципальными финансами городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее - муниципальное образование (муниципальные образования)).

2. Целями проведения оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований (далее - оценка качества) являются:

стимулирование повышения уровня социально-экономического развития и качества управления финансами;

повышение эффективности бюджетных расходов.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 26 июня 2024 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 20 июня 2024 г. N 555-пп

См. предыдущую редакцию

3. Муниципальные образования представляют в министерство финансов Оренбургской области исходные данные, необходимые для проведения оценки за отчетный финансовый год, до 1 мая текущего года.

Министерством финансов Оренбургской области не позднее 1 августа текущего финансового года проводится оценка качества за отчетный год.

Результаты оценки качества размещаются на сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. В качестве исходных данных для проведения оценки качества используются бюджетная отчетность, муниципальные правовые акты, информация органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области.

5. Оценка качества проводится по следующим направлениям, характеризующим аспекты управления муниципальными финансами (далее - направление):

бюджетное планирование;

исполнение бюджета;

управление муниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг;

прозрачность бюджетного процесса.

6. Оценка качества рассчитывается по следующей формуле:

, где:

О _i - оценка качества i-го муниципального образования;

d _j - удельный вес j-го направления согласно приложению N 1 к настоящей Методике;

О _ji - оценка качества по j-му направлению для i-го муниципального образования, рассчитываемая по следующей формуле:

, где:

k _n - удельный вес n-го индикатора оценки качества согласно приложению N 1 к настоящей Методике (далее - индикатор (индикаторы);

Е _ni - оценка значения n-го индикатора для i-го муниципального образования;

N _j - количество индикаторов j-го направления.

7. Оценка значений индикаторов рассчитывается в баллах по следующим формулам:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 26 июня 2024 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 20 июня 2024 г. N 555-пп

См. предыдущую редакцию

1) в части индикаторов, увеличение значений которых свидетельствует о повышении качества управления (указанные в пунктах 1, 4, 18, 19, 27, 28.2, 29-31, 34-36, 38-40, 42.1, 42.2, 44-46 приложения N 1 к настоящей Методике):

E _ni=(U _ni-U _min)/(U _nmax-U _nmin), где:

E _ni - оценка значения n-го индикатора, увеличение значения которого свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами, в i-ом муниципальном образовании;

U _ni - значение n-го индикатора в i-ом муниципальном образовании;

U _nmin - минимальное значение n-го индикатора среди муниципальных образований;

U _nmax - максимальное значение n-го индикатора среди муниципальных образований;

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен с 30 июля 2022 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 26 июля 2022 г. N 814-пп

См. предыдущую редакцию

2) в части индикаторов, снижение значений которых свидетельствует о повышении качества управления (указанные в пунктах 2, 3, 14, 16, 20, 22 - 24, 28, 33, 37 приложения N 1 к настоящей Методике):

E _ni=(U _nmax-U _ni)/(U _nmax-U _nmin), где:

E _ni - оценка значения n-го индикатора, снижение значения которого свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами, в i-ом муниципальном образовании;

U _ni - значение n-го индикатора в i-ом муниципальном образовании;

U _nmin - минимальное значение n-го индикатора среди муниципальных образований;

U _nmax - максимальное значение n-го индикатора среди муниципальных образований;

3) в части индикаторов, по которым установлены целевые значения:

E _ni=A _ni, где:

E _ni - оценка значения n-го индикатора, по которому установлено целевое значение, в i-ом муниципальном образовании;

A _ni = 1 в случае, если значение n-го индикатора соответствует его целевому значению;

A _ni = 0 в случае, если значение n-го индикатора не соответствует его целевому значению.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 5 августа 2023 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 2 августа 2023 г. N 741-пп

См. предыдущую редакцию

8. При невыполнении в отчетном году муниципальным образованием (в том числе сельским поселением, входящим в состав муниципального района Оренбургской области) условий, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета межбюджетных трансфертов, заключенным с органом исполнительной власти Оренбургской области, общая сумма баллов, набранных муниципальным образованием, уменьшается на 1 балл за каждый случай недостижения значения результата использования субсидии и за каждый случай нарушения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности, установленных соглашением.

При невыполнении в отчетном году муниципальным образованием условий, предусмотренных соглашением о мерах по обеспечению устойчивого социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов, заключенным с министерством финансов Оренбургской области, общая сумма баллов, набранных муниципальным образованием, уменьшается на 2 балла за каждое невыполненное обязательство, предусмотренное таким соглашением.

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 5 августа 2023 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 2 августа 2023 г. N 741-пп

См. предыдущую редакцию

9. В случае если в отчетном году Счетной палатой Оренбургской области, комитетом внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области выявлены нарушения бюджетного законодательства и (или) законодательства о контрактной системе в сфере закупок, допущенные органами местного самоуправления муниципальных образований при исполнении бюджетов муниципальных образований, общая сумма баллов, набранных муниципальным образованием, уменьшается на 1 балл за каждую группу выявленных нарушений:

1) нарушения при формировании и исполнении бюджетов;

2) нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности;

3) нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью;

4) нарушения при осуществлении муниципальных закупок;

5) нецелевое использование бюджетных средств;

6) иные нарушения.

Уменьшение баллов осуществляется отдельно по нарушениям, выявленным Счетной палатой Оренбургской области, и по нарушениям, выявленным комитетом внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 9.1 с 26 июня 2024 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 20 июня 2024 г. N 555-пп

9.1. При несвоевременном представлении органами местного самоуправления муниципальных образований исходных данных в соответствии с запросом министерства финансов Оренбургской области общая сумма баллов, набранных муниципальным образованием, уменьшается на 1 балл.

При замене (корректировке) органами местного самоуправления муниципальных образований исходных данных, представленных в соответствии с запросом министерства финансов Оренбургской области общая сумма баллов, набранных муниципальным образованием, уменьшается на 0,5 балла.

10. В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации в муниципальном образовании при осуществлении бюджетного процесса нормативным значениям, общая сумма набранных муниципальным образованием баллов сокращается на 5 процентов за каждый случай такого несоответствия.

Индикаторы соблюдения бюджетного законодательства в муниципальном образовании при осуществлении бюджетного процесса представлены в приложении N 2 к настоящей Методике.

11. По результатам оценки качества и исходя из суммы набранных баллов определяется рейтинг муниципальных образований.

Муниципальному образованию с наибольшим значением оценки качества присваивается первое место в рейтинге.

Ранжирование муниципальных образований производится по убыванию в соответствии с полученными баллами.

12. Муниципальные образования перемещаются на последние позиции рейтинга в следующих случаях:

наличие в отчетном году:

просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета муниципального образования;

просроченной кредиторской задолженности по муниципальным долговым обязательствам;

просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных и автономных учреждений;

неотмененной бюджетной меры принуждения в виде приостановления предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов муниципальному образованию;

применение в отношении муниципального образования по итогам отчетного года и в отчетном году бюджетной меры принуждения в виде бесспорного взыскания:

суммы средств, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования;

суммы платы за пользование средствами, предоставленными из областного бюджета бюджету муниципального образования;

пеней за несвоевременный возврат средств бюджета.

Муниципальные образования, перемещенные на последние позиции рейтинга, ранжируются в зависимости от суммы набранных баллов.