Приложение N 1. Положение об организации проектной деятельности в муниципальном образовании "Город Орск"

Приложение N 1
к постановлению
администрации города Орска
Оренбургской области
от 4 февраля 2021 г. N 181-п

Положение
об организации проектной деятельности в муниципальном образовании "Город Орск"
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации проектной деятельности в администрации города Орска в отношении приоритетных и муниципальных проектов (далее - проекты).

1.2. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

- "приоритетный проект" - комплекс мероприятий по реализации отдельных приоритетных задач развития муниципального образования "Город Орск" в соответствии с установленными законодательством полномочиями органов местного самоуправления, не отнесенный к муниципальному проекту;

- "муниципальный проект" - комплекс мероприятий по реализации регионального проекта на территории муниципального образования "Город Орск".

Иные понятия используются в значениях, установленных Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".

1.3. Проекты подлежат включению в муниципальные программы в виде отдельного мероприятия муниципальной программы (подпрограммы) в порядке, установленном постановлением администрации города Орска от 20 августа 2013 года N 6082-п "Об утверждении положения о муниципальных программах города Орска".

1.4. Управление проектной деятельностью осуществляется следующими органами и должностными лицами (далее - органы управления проектной деятельностью):

- муниципальным проектным комитетом;

- муниципальным проектным офисом;

- куратором проекта (из числа заместителей главы города);

- руководителем проекта (из числа руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города);

- администратором проекта (лицом, назначенным руководителем проекта, осуществляющим сбор оперативной информации по проектам);

- участниками проекта (лицами, ответственными за реализацию мероприятий проектов).

2. Полномочия органов управления проектной деятельностью и порядок их работы

2.1. К полномочиям муниципального проектного комитета относятся:

- утверждение паспортов проектов (изменений в них);

- утверждение квартальных отчетов о реализации проектов;

- утверждение кандидатур куратора проекта и руководителя проекта;

- принятие решения о завершении приоритетного проекта, продолжении реализации приоритетного проекта, развитии приоритетного проекта;

- оценка эффективности и результативности деятельности лиц, участвующих в реализации проектов;

- внесение главе города Орска предложений по формированию (совершенствованию) системы стимулирования муниципальных служащих, участвующих в проектной деятельности;

- информирование главы города Орска об итогах реализации проекта;

- рассмотрение отдельных вопросов реализации проектов;

- иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

2.2. Заседания муниципального проектного комитета проводятся по мере необходимости по решению его председателя, но не реже одного раза в квартал. Заседание муниципального проектного комитета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.

2.3. Решение муниципального проектного комитета считается принятым, если за него проголосовало более половины членов, присутствующих на заседании муниципального проектного комитета, либо его согласовали все члены муниципального проектного комитета (замещающие их лица) без проведения заседания (заочная форма).

При равенстве голосов решающим является голос председателя муниципального проектного комитета.

2.4. Решения, принятые на заседании муниципального проектного комитета, оформляются протоколом и подписываются председателем муниципального проектного комитета. Решения также могут выдаваться в виде поручений председателя (его заместителя) либо в виде наложения резолюции на документ.

2.5. Решения муниципального проектного комитета обязательны для исполнения всеми отраслевыми (функциональными), территориальными органами администрации города Орска, участвующими в реализации проектов.

2.6. На заседания муниципального проектного комитета могут быть приглашены руководители отраслевых (функциональных) органов администрации (их представители), ответственных за реализацию проектов, а также участники проектов в целях получения от них пояснений о ходе реализации проектов.

2.7. К полномочиям муниципального проектного офиса относятся:

- обеспечение общей координации реализации проектов в муниципальном образовании "Город Орск";

- осуществление координации взаимодействия участников проектной деятельности;

- осуществление взаимодействия с региональным проектным офисом;

- обеспечение нормативно-правового сопровождения проектной деятельности;

- осуществление мониторинга реализации проектов;

- представление информации по проектной деятельности муниципальному проектному комитету, региональному проектному офису, региональному проектному комитету;

- осуществление проверки информации о достижении показателей, результатов, контрольных точек, рисков реализации муниципальных проектов и направление ее руководителю регионального проекта;

- проверка и свод отчета о реализации приоритетного проекта и направление его в муниципальный проектный комитет на утверждение;

- выявление, оценка рисков реализации проектов и формирование предложений по их снижению;

- осуществление контроля сроков исполнения поручений, формируемых в рамках реализации проектов;

- иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

2.8. Взаимодействие с контрольно-надзорными и правоохранительными органами, в том числе по вопросам предоставления и обмена информацией о реализации проектов, осуществляется руководителем отраслевого (функционального), территориального органа администрации, ответственного за реализацию проекта (в части вопросов, касающихся кассового исполнения реализации проектов, по согласованию с финансовым управлением администрации города).

2.9. Вопросы организации и осуществления проектной деятельности в администрации города Орска регламентируются муниципальным правовым актом.

3. Инициирование, рассмотрение, утверждение проектов, внесение в них изменений

3.1. Инициирование проектов осуществляется руководителем отраслевого (функционального), территориального органа администрации города Орска (далее - разработчик).

Инициирование муниципального проекта осуществляется на основании заключенного соглашения о реализации регионального проекта.

3.2. При инициировании проекта разработчиком подготавливается паспорт проекта с учетом методических указаний президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, методических рекомендаций проектного офиса Правительства Российской Федерации в сфере проектной деятельности, а также методических указаний регионального проектного комитета.

Паспорт муниципального проекта должен содержать следующие основные параметры:

- сведения о руководителе, кураторе, администраторе и участниках муниципального проекта;

- финансовое обеспечение муниципального проекта (при наличии);

- показатели, определенные к достижению, в соответствии с соглашением о реализации регионального проекта, заключенным между руководителем регионального проекта и главной города Орска (заместителем главы города);

- контрольные точки муниципального проекта;

- мероприятия, которые необходимо осуществить с целью выполнения муниципального проекта;

- сроки выполнения мероприятий муниципального проекта;

- информацию о лицах, ответственных за реализацию муниципального проекта;

- информацию о лицах, ответственных за выполнение мероприятий муниципального проекта.

Параметры паспорта приоритетного проекта определяются в соответствии с методическими рекомендациями муниципального проектного офиса.

3.3. Подготовленный паспорт проекта направляется разработчиком на рассмотрение участникам проекта, а после этого - в финансовое управление администрации города Орска (заинтересованные лица).

3.4. Разработчик принимает необходимые меры по согласованию паспорта проекта с заинтересованными лицами в течение 15 рабочих дней после разработки.

3.5. Согласованный заинтересованными лицами паспорт проекта направляется разработчиком в течение следующего рабочего дня после согласования в муниципальный проектный офис на рассмотрение.

По результатам рассмотрения паспорта проекта муниципальный проектный офис в течение 5 рабочих дней согласовывает паспорт проекта или возвращает разработчику паспорт проекта без согласования с приложением замечаний.

По результатам рассмотрения замечаний муниципального проектного офиса разработчик в течение 3 рабочих дней принимает необходимые меры по доработке и согласованию паспорта проекта с муниципальным проектным офисом.

3.6. Согласованный муниципальным проектным офисом паспорт проекта представляется разработчиком в течение следующего рабочего дня после согласования на утверждение в муниципальный проектный комитет.

3.7. По результатам рассмотрения паспорта проекта муниципальный проектный комитет утверждает его либо возвращает разработчику для доработки.

Разработчик в течение 3 рабочих дней принимает необходимые меры по доработке и утверждению паспорта проекта муниципальным проектным комитетом.

3.8. Утвержденный паспорт муниципального проекта направляется на согласование руководителю регионального проекта.

3.9. Паспорт муниципального проекта, согласованный руководителем регионального проекта, утвержденный паспорт приоритетного проекта направляются руководителю проекта на исполнение.

Копия утвержденного паспорта муниципального проекта направляется в региональный проектный офис.

3.10. Изменения в паспорта проектов вносятся в порядке, установленном пунктами 3.1 - 3.9 настоящего Положения.

Изменения в муниципальный проект вносятся в обязательном порядке в случае внесения изменений в соглашение о реализации регионального проекта, заключенного руководителем регионального проекта и главой города Орска (заместителем главы города).

Изменения в проект в части финансового обеспечения вносятся в течение трех недель после внесения изменений в сводную бюджетную роспись местного бюджета.

4. Мониторинг реализации проектов, отчетность об их реализации, завершение приоритетного проекта

4.1. Для обеспечения текущей деятельности по реализации проектов руководителем проекта утверждается рабочий план проекта по форме, установленной методическими указаниями регионального проектного комитета (далее - рабочий план).

В случае если методическими указаниями регионального проектного комитета форма плана не установлена, он утверждается в свободной форме.

Рабочий план направляется в муниципальный проектный офис для осуществления оперативного мониторинга его исполнения.

4.2. При реализации проекта руководителем проекта даются поручения участникам проекта, устанавливаются сроки и периодичность представления информации о реализации проекта.

4.3. По запросам муниципального проектного офиса руководитель проекта представляет в муниципальный проектный офис сведения, необходимые для осуществления оперативного мониторинга реализации проекта и подготовки информации о его реализации главе города Орска, должностному лицу, ответственному за организацию проектной деятельности в муниципальном образовании "Город Орск", муниципальному проектному комитету.

4.4. Участники проекта, ответственные за достижение показателей, контрольных точек, не позднее плановой и (или) фактической даты их достижения представляют руководителю проекта информацию о реализации проекта, содержащую сведения о достижении показателей, контрольных точек проекта.

4.5. Финансовое управление администрации города Орска не позднее 2-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, направляет оперативную информацию об исполнении местного бюджета в части бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию проектов, в муниципальный проектный офис в электронном виде.

4.6. В ходе мониторинга реализации проектов формируются ежемесячные и ежеквартальные отчеты. Отчеты формируются нарастающим итогом.

4.7. Руководитель проекта представляет в муниципальный проектный офис отчет о реализации проекта в следующие сроки:

- о реализации муниципального проекта - ежемесячно и ежеквартально не позднее 2-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным;

- о реализации приоритетного проекта - ежеквартально не позднее 7-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом.

4.8. Муниципальный проектный офис осуществляет проверку и согласование отчетов о реализации проектов, принимает меры по доработке отчетности.

Руководитель проекта обеспечивает доработку отчетов участниками проекта.

4.9. Отчеты о реализации муниципальных проектов направляются муниципальным проектным офисом в региональный проектный офис в сроки, установленные соглашением о реализации регионального проекта, заключенным между руководителем регионального проекта и главой города Орска (заместителем главы города).

4.10. Ежеквартальные отчеты о реализации проектов, согласованные с муниципальным проектным офисом, направляются руководителем проекта в муниципальный проектный комитет не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения ближайшего заседания муниципального проектного комитета.

4.11. Муниципальным проектным комитетом рассматриваются ежеквартальные отчеты о реализации проектов на ближайшем заседании или в заочной форме.

По результатам рассмотрения отчетов муниципальным проектным комитетом принимается одно из следующих решений:

- утвердить квартальный отчет о реализации проекта;

- возвратить квартальный отчет о реализации проекта его руководителю на доработку.

4.12. В случае возврата муниципальным проектным комитетом отчета о реализации проекта на доработку руководитель проекта дорабатывает отчет и представляет в муниципальный проектный комитет доработанный вариант отчета о реализации:

- приоритетного проекта - в течение 3 рабочих дней после поступления отчета руководителю приоритетного проекта на доработку;

- муниципального проекта - в течение следующего рабочего дня после поступления отчета руководителю муниципального проекта на доработку.

4.13. По результатам рассмотрения муниципальным проектным комитетом доработанный отчет утверждается или вновь возвращается на доработку руководителю проекта.

Возвращенный на доработку отчет дорабатывается в порядке, предусмотренном пунктом 4.12 настоящего Положения.

4.14. При завершении приоритетного проекта муниципальным проектным комитетом принимается одно из следующих решений:

- о продолжении реализации приоритетного проекта - в случае, если цели приоритетного проекта не достигнуты и (или) задачи приоритетного проекта не решены, но цели могут быть достигнуты, а задачи решены при выполнении каких-либо условий;

- о завершении приоритетного проекта - в случае, если цели приоритетного проекта достигнуты, задачи приоритетного проекта решены либо цели не могут быть достигнуты, а задачи решены ни при каких условиях;

- о развитии приоритетного проекта - в случае, если цели приоритетного проекта достигнуты, задачи приоритетного проекта решены, в результате чего возможно улучшение достигнутых результатов.

4.15. В случае принятия муниципальным проектным комитетом решения о продолжении реализации или развитии приоритетного проекта в него могут быть внесены необходимые изменения в порядке, установленном пунктами 3.1 - 3.10 настоящего Положения.

4.16. Муниципальным проектным комитетом может быть принято решение о досрочном прекращении реализации приоритетного проекта по результатам рассмотрения отчета о реализации проекта в случае, если в ходе проведения заседания муниципального проектного комитета было принято решение о завершении приоритетного проекта.

4.17. Информация о реализации проекта является публичной и направляется руководителем проекта в управление по связям с общественностью администрации города с целью ее дальнейшего размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте города Орска.

Ежеквартальный отчет о реализации проекта размещается муниципальным проектным офисом после его утверждения.

4.18. О результатах реализации проекта муниципальный проектный комитет информирует главу города Орска, должностное лицо, ответственное за организацию проектной деятельности в муниципальном образовании "Город Орск".