Приложение N 3. Порядок предоставления грантов в форме субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным исполнительным органам государственной власти Оренбургской области, имеющим в собственности, во владении и (или) пользовании имущество, на базе которого созданы организации отдыха детей и их оздоровления

Приложение N 3
к постановлению
Правительства области
от 14.09.2020 N 789-пп

Порядок
предоставления грантов в форме субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным исполнительным органам государственной власти Оренбургской области, имеющим в собственности, во владении и (или) пользовании имущество, на базе которого созданы организации отдыха детей и их оздоровления

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления грантов в форме субсидий (далее - гранты) государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным исполнительным органам государственной власти Оренбургской области, имеющим в собственности, во владении и (или) пользовании имущество, на базе которого созданы организации отдыха детей и их оздоровления, включенным в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Оренбургской области (далее - государственные учреждения).

2. Целью предоставления грантов является возмещение государственным учреждениям части затрат на организацию отдыха и (или) оздоровления детей в пределах денежных средств, предусмотренных сертификатом на отдых и (или) оздоровление всех категорий детей, определенных статьей 3 Закона Оренбургской области от 18 декабря 2009 года N 3271/751-IV-ОЗ "Об осуществлении и финансовом обеспечении оздоровления и отдыха детей в Оренбургской области".

3. Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на цель предоставления грантов, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год, является министерство социального развития Оренбургской области (далее - уполномоченный орган исполнительной власти).

Предоставление грантов осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на эти цели уполномоченному органу исполнительной власти на соответствующий год, по итогам проведения конкурсного отбора государственных учреждений, имеющих право на получение грантов.

II. Порядок проведения конкурсного отбора

4. Организатором конкурсного отбора (далее - конкурс) является уполномоченный орган исполнительной власти.

5. Объявление о проведении конкурса среди государственных учреждений размещается на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти www.msr.orb.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 5 календарных дней до начала срока приема документов, необходимых для проведения конкурса, и включает:

а) приказ уполномоченного органа исполнительной власти о проведении конкурса;

б) даты начала и окончания приема документов от государственных учреждений;

в) время и место приема документов, адрес для направления документов;

г) контактные телефоны для получения консультаций по вопросам подготовки документов.

6. В конкурсе могут принять участие государственные учреждения, соответствующие следующим требованиям:

а) государственные учреждения не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

б) государственные учреждения не получают в текущем финансовом году средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами Оренбургской области на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка;

в) у государственных учреждений на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов на конкурс, должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Оренбургской области, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

г) государственные учреждения на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов на конкурс, не находятся в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность государственных учреждений не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

д) государственным учреждением предоставлено согласие органа исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении государственного учреждения (далее - орган-учредитель), на участие в конкурсе, оформленное на бланке такого органа и подтверждающее наличие в государственном учреждении свободных мощностей для оказания услуг по отдыху и оздоровлению детей.

7. Для участия в конкурсе государственные учреждения представляют в уполномоченный орган исполнительной власти заявки на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящему порядку, в составе которых представлены следующие документы:

копия лицензии на осуществление медицинской деятельности при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении (для санаторных смен), лицензии на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях или при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях (для оздоровительных смен, смен отдыха и досуга);

устав (копия) государственного учреждения;

документы, подтверждающие наличие в собственности, во владении и (или) пользовании имущества, на базе которого создана организация отдыха детей и их оздоровления;

программа организации отдыха детей и их оздоровления (объем представляемых материалов не должен превышать 30 страниц формата А4 при следующих параметрах: верхнее поле - 2 см, нижнее поле - 2 см, левое поле - 2 см, правое поле - 1 см, размер шрифта - 12, Times New Roman, интервал одинарный), которая имеет следующую структуру:

а) титульный лист, содержащий общие сведения об учреждении и руководителе организации отдыха детей и их оздоровления;

б) введение, содержащее:

цели и задачи программы;

актуальность программы;

педагогический состав;

медицинское обеспечение;

сроки проведения смен;

целевая аудитория - категории и количество детей;

возможное количество смен в год;

в) содержание: программа проведения отдыха детей и их оздоровления, режим дня, план-сетка;

г) приложение: укомплектованность кадрами и их профессиональный уровень;

согласие органа-учредителя на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

данные о прогнозируемом объеме потребности в гранте в форме субсидий по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

8. Заявка представляется в уполномоченный орган исполнительной власти в электронном виде и на бумажном носителе.

9. Прием заявок осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти в течение 30 календарных дней с даты размещения объявления о проведении конкурса на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти www.msr.orb.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

10. Заявки регистрируются в журнале для регистрации заявок, листы которого пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.

11. Представленные на конкурс документы не возвращаются.

12. Основаниями для отказа в участии в конкурсе являются:

а) несоответствие государственного учреждения требованиям пункта 7 настоящего Порядка;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 6 Порядка

б) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

в) несоответствие представленных документов требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего Порядка;

г) недостоверность информации, представленной государственным учреждением.

13. Рассмотрение документов государственных учреждений, допущенных к участию в конкурсе, осуществляется конкурсной комиссией.

14. Состав и положение о конкурсной комиссии утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти.

15. Конкурсная комиссия рассматривает поступившие заявки и определяет перечень государственных учреждений, участвующих в конкурсе.

16. Конкурс проводится в течение 10 дней со дня принятия конкурсной комиссией решения об утверждении перечня государственных учреждений, участвующих в конкурсе.

17. Победители конкурса определяются конкурсной комиссией путем оценки представленных заявок в соответствии с критериями оценки программы организации отдыха детей и их оздоровления согласно приложению N 4 к настоящему Порядку на основании рейтинга суммы баллов, полученных в ходе рассмотрения заявок.

18. По итогам конкурса на основании рейтинга участников конкурсная комиссия в течение 30 календарных дней с даты окончания срока приема заявок определяет победителей конкурса. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом.

19. Информация о результатах и победителях конкурса размещается на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти www.msr.orb.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

20. Список получателей грантов утверждается распоряжением уполномоченного органа исполнительной власти на основании протокола заседания конкурсной комиссии, указанного в пункте 18 настоящего Порядка.

III. Условия и порядок предоставления грантов

21. Уполномоченный орган исполнительной власти заключает с государственными учреждениями, признанными победителями конкурса, соглашения о предоставлении грантов в форме субсидий по типовой форме, утвержденной приказом министерства финансов Оренбургской области (далее - соглашение).

Заключение дополнительного соглашения, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения, осуществляется по типовой форме, утвержденной министерством финансов Оренбургской области.

Условием предоставления гранта является согласие государственного учреждения на осуществление уполномоченным органом исполнительной власти и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения государственным учреждением условий, цели и порядка предоставления гранта.

22. Гранты предоставляются победителям конкурса при соблюдении следующих условий:

а) включение в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Оренбургской области;

б) наличие в собственности, во владении и (или) пользовании имущества, на базе которого созданы организации отдыха детей и их оздоровления;

в) отсутствие жалоб потребителей на качество оказанных услуг в предыдущем году;

г) отсутствие предписаний со стороны контрольных и надзорных органов, препятствующих оказанию услуг по отдыху и (или) оздоровлению детей;

д) оказание услуг по отдыху и (или) оздоровлению детей с использованием сертификата;

е) соблюдение требований к возрасту ребенка на момент заезда в учреждение;

ж) соблюдение требований по оформлению и представлению документов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка.

23. Предельный размер гранта победителю конкурса рассчитывается в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных уполномоченному органу исполнительной власти на предоставление грантов в текущем финансовом году, по формуле:

, где:

- предельный размер гранта i-му победителю конкурса;

- общий объем лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление грантов в соответствующем финансовом году;

- общий объем потребности в грантах победителей конкурса;

- прогнозируемый объем потребности в гранте i-го победителя конкурса.

24. Размеры грантов, предоставляемых государственным учреждениям, определяются по факту оказанных ими услуг в зависимости от:

а) средней стоимости путевки в санаторные, оздоровительные и смены отдыха и досуга организаций отдыха детей и их оздоровления на одного ребенка в сутки, установленной Правительством Оренбургской области по выбранной форме отдыха и (или) оздоровления;

б) количества и стоимости представленных государственным учреждением сертификатов;

в) количества дней фактического пребывания ребенка в организации отдыха детей и их оздоровления.

25. Для получения грантов государственные учреждения, признанные победителями конкурса, в течение 10 рабочих дней после окончания срока пребывания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти следующие документы:

а) отчет об организации отдыха и (или) оздоровления всех категорий детей по сертификатам на отдых и (или) оздоровление детей по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;

б) оригиналы отрывных талонов к сертификатам;

в) оригиналы отрывных талонов к путевкам;

г) список детей, получивших услугу по отдыху и (или) оздоровлению с использованием сертификатов.

26. Уполномоченный орган исполнительной власти осуществляет проверку документов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, в течение 15 рабочих дней со дня их представления и принимает решение о предоставлении гранта либо об отказе в предоставлении гранта.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении гранта уполномоченный орган исполнительной власти в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет государственные учреждения о принятом решении с указанием причин отказа и возвращает представленные документы.

27. Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:

а) несоответствие государственного учреждения требованиям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;

б) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка;

в) несоответствие представленных документов требованиям, предусмотренным пунктом 25 настоящего Порядка;

г) недостоверность информации, представленной государственным учреждением.

В случае отказа в предоставлении гранта государственное учреждение имеет право обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти повторно в соответствии с настоящим Порядком, устранив причины, послужившие основанием для отказа в предоставлении гранта.

28. Предоставление грантов государственным учреждениям осуществляется на основании соглашений путем перечисления денежных средств на лицевые счета, открытые государственными учреждениями в установленном порядке для учета операций с субсидиями на выполнение государственного задания, в течение 10 рабочих дней после принятия решения о предоставлении гранта в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, доведенных уполномоченному органу исполнительной власти на текущий финансовый год.

Возмещение затрат на оказание услуг по заездам, которые заканчиваются после завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году, а также переходящим заездам (с декабря текущего года по январь следующего года) по сертификатам, выданным в текущем году, выплачиваются государственным учреждениям в следующем финансовом году, до 31 марта, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели на следующий финансовый год.

29. Эффективность использования грантов государственным учреждениям оценивается уполномоченным органом исполнительной власти ежегодно на основании отчета о достижении результата предоставления гранта и показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта, значение которого устанавливается в соглашении:

результат - создание и обеспечение благоприятных условий для пребывания детей в организации отдыха детей и их оздоровления;

показатель - численность детей, получивших услугу по отдыху и (или) оздоровлению в государственном учреждении.

IV. Требования к отчетности

30. Государственные учреждения не позднее 15 января года, следующего за годом предоставления гранта, представляют в уполномоченный орган исполнительной власти отчет о достижении результата предоставления гранта и показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта, составленный по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

Уполномоченный орган исполнительной власти имеет право устанавливать в соглашении сроки и формы представления государственными учреждениями дополнительной отчетности.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

IV. Осуществление контроля за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

31. В случае если в отчетном финансовом году государственным учреждением не достигнут показатель результативности предоставления гранта, установленный в пункте 29 настоящего Порядка, объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет до 1 апреля года, следующего за годом предоставления гранта, рассчитывается по формуле:

, где:

- объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет;

- размер гранта, предоставленного государственному учреждению в отчетном финансовом году;

- коэффициент возврата гранта.

Коэффициент возврата гранта рассчитывается по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение показателя результативности использования гранта на отчетную дату;

- плановое значение показателя результативности использования гранта, установленное в соглашении.

Возврат государственным учреждением в областной бюджет части полученного гранта в связи с недостижением показателя результативности предоставления гранта не производится в случае документально подтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств в части достижения показателя результативности предоставления гранта.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

31. Обязательная проверка соблюдения государственными учреждениями условий, цели и порядка предоставления грантов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти, органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

В случае выявления уполномоченным органом исполнительной власти, органами государственного финансового контроля фактов нарушения государственными учреждениями условий, цели и порядка предоставления грантов соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в сроки и порядке в соответствии с пунктом 33 настоящего Порядка.

32. Уполномоченный орган исполнительной власти в течение 15 календарных дней со дня выявления обстоятельств, послуживших основаниями для возврата гранта, направляет государственному учреждению письменное уведомление о возврате гранта в областной бюджет с указанием оснований для возврата гранта.

33. Грант, использованный с нарушением условий, цели и порядка его предоставления, подлежит возврату в областной бюджет в течение 5 рабочих дней со дня поступления государственному учреждению письменного уведомления уполномоченного органа исполнительной власти, органов государственного финансового контроля о возврате гранта:

в течение финансового года - на счет 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации";

после окончания финансового года, в котором установлено нарушение, - на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации".

34. В случае невозврата государственным учреждением средств в областной бюджет их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.