Приложение. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области

Приложение
к постановлению Правительства области
от 28 апреля 2011 г. N 279-п

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

17 июля 2014 г., 16 марта, 7 мая, 17 августа 2015 г., 8 февраля, 8 ноября 2016 г., 27 ноября 2017 г., 22 октября 2018 г.

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки государственных программ Оренбургской области, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Оренбургской области.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

См. предыдущую редакцию

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

государственная программа Оренбургской области - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям, ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Оренбургской области (далее - государственная программа);

подпрограмма государственной программы - комплекс взаимоувязанных по срокам, ресурсам и исполнителям мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках государственной программы (далее - подпрограмма);

ответственный исполнитель государственной программы - орган исполнительной власти Оренбургской области, определенный ответственным за реализацию государственной программы, указанной в перечне государственных программ Оренбургской области, утвержденном распоряжением Губернатора Оренбургской области;

соисполнитель государственной программы - орган исполнительной власти Оренбургской области, главный распорядитель средств государственного внебюджетного фонда Оренбургской области, являющийся ответственным исполнителем одной или нескольких подпрограмм;

участник государственной программы - орган исполнительной власти Оренбургской области, главный распорядитель средств государственного внебюджетного фонда Оренбургской области, участвующий в реализации одного или нескольких основных мероприятий государственной программы (подпрограммы) либо ведомственной целевой программы, не являющийся соисполнителем;

показатель (индикатор) государственной программы (подпрограммы) - количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи (задач) государственной программы (подпрограммы);

конечный результат - характеризуемое количественными и (или) качественными показателями состояние сферы социально-экономического развития Оренбургской области, достигнутое в результате реализации государственной программы (подпрограммы);

налоговые льготы - льготы по налогам, установленные законами Оренбургской области в соответствии со статьей 56 Налогового кодекса Российской Федерации;

налоговые расходы - налоговые льготы, а также не относимые к налоговым льготам пониженные ставки соответствующих налогов для отдельных категорий налогоплательщиков, установленные законами Оренбургской области в качестве мер государственной поддержки в соответствии с целями государственных программ.

3. Для государственной программы формулируется одна цель, которая должна соответствовать приоритетам и целям социально-экономического развития Оренбургской области в соответствующей сфере и определять конечные результаты реализации государственной программы.

4. Государственная программа включает в себя подпрограммы или основные мероприятия, направленные на решение конкретных задач государственной программы.

5. Государственная программа утверждается правовым актом Правительства Оренбургской области.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Требования к содержанию государственной программы

6. Государственная программа разрабатывается для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития Оренбургской области, определенных в прогнозе социально-экономического развития Оренбургской области на долгосрочный период, стратегии социально-экономического развития Оренбургской области, бюджетном прогнозе Оренбургской области на долгосрочный период.

При формировании государственной программы должны учитываться цели, задачи, мероприятия и показатели результативности государственных программ Российской Федерации, в реализации которых Оренбургская область принимает участие.

7. Государственная программа содержит:

7.1. Паспорт государственной программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

7.2. Текстовую часть, которая состоит из следующих разделов:

а) общая характеристика сферы реализации государственной программы.

Раздел должен содержать информацию о состоянии сферы реализации государственной программы на момент разработки государственной программы, прогноз ее развития с указанием прогнозных результатов реализации государственной программы;

б) перечень показателей (индикаторов) государственной программы.

Раздел содержит описание показателей (индикаторов) государственной программы, которые:

характеризуют ход реализации государственной программы, решение задач и достижение цели государственной программы;

отражают специфику развития сферы реализации государственной программы, проблем и задач, на решение которых направлена реализация государственной программы;

имеют количественное значение;

определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, данных, содержащихся в официальных документах органов государственной власти Российской Федерации и (или) Оренбургской области, отчетных данных ответственных исполнителей, соисполнителей и участников государственной программы;

характеризуют конечный результат реализации государственной программы.

По каждому показателю (индикатору) должна быть приведена информация об открытом источнике его значения (ссылка на официальный документ, интернет-ресурс, статистическую форму, форму специальной отчетности и иные источники).

В случае отсутствия таких источников должна быть приведена информация о методике расчета значения показателя (индикатора).

Перечень показателей (индикаторов) государственной программы приводится в приложении к государственной программе по форме согласно таблице 1 приложения N 2 к настоящему Порядку;

Информация об изменениях:

Подпункт "в" изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

См. предыдущую редакцию

в) перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственной программы. Основное мероприятие государственной программы (далее - основное мероприятие ГП) направлено на решение задачи государственной программы.

Приоритетные проекты (программы), реализуемые в составе государственной программы, отражаются как основные мероприятия соответствующей государственной программы.

Не допускается включение в государственную программу основных мероприятий ГП, реализация которых направлена на достижение более чем одной задачи государственной программы, за исключением основных мероприятий ГП, направленных на нормативно-правовое, управленческое и научно-методическое (аналитическое) обеспечение реализации государственной программы.

Наименования основных мероприятий ГП не могут дублировать наименования цели и задач государственной программы и ее подпрограмм. В рамках одного основного мероприятия ГП объединяются различные по характеру мероприятия (в том числе мероприятия по осуществлению инвестиций, закупке товаров, работ, услуг, оказанию государственных услуг (выполнению работ), разработке мер по нормативно-правовому регулированию, научному обеспечению мероприятий, способствующих улучшению условий ведения бизнеса в сфере реализации государственной программы, и другие).

Основные мероприятия одной государственной программы не могут быть включены в другие государственные программы.

Для каждого основного мероприятия ГП устанавливается один или несколько уникальных показателей (индикаторов). Один и тот же показатель (индикатор) может быть установлен для двух и более основных мероприятий ГП в случаях, если это обусловлено требованиями правовых актов федеральных органов исполнительной власти или соглашений, регламентирующих предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий ГП приводится в приложении к государственной программе по форме согласно таблице 2 приложения N 2 к настоящему Порядку;

Информация об изменениях:

Подпункт "г" изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

См. предыдущую редакцию

г) ресурсное обеспечение реализации государственной программы.

Информация о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов Оренбургской области с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета (государственных внебюджетных фондов), подпрограммам, ведомственным целевым программам, основным мероприятиям ГП, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы приводится в приложении к государственной программе по форме согласно таблице 3 приложения N 2 к настоящему Порядку.

Информация о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств областного бюджета, государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию государственной программы средств федерального бюджета приводится в приложении к государственной программе по форме согласно таблице 4 приложения N 2 к настоящему Порядку;

Информация об изменениях:

Подпункт "д" изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

См. предыдущую редакцию

д) план реализации государственной программы (далее - план).

В целях обеспечения сопоставимости данных план составляется в разрезе основных мероприятий ГП, основных мероприятий подпрограмм и показателей (индикаторов).

Для показателей (индикаторов) указываются одно или несколько контрольных событий и лица, ответственные за наступление каждого контрольного события.

В случае невозможности определения контрольных событий для отдельных показателей (индикаторов) ответственные лица указываются для показателей (индикаторов), а контрольные события не указываются.

Объем расходов на реализацию мероприятий плана должен соответствовать объемам расходов на реализацию соответствующих основных мероприятий.

План приводится в приложении к государственной программе по форме согласно таблице 7 приложения N 2 к настоящему Порядку;

Информация об изменениях:

Подпункт "е" изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

См. предыдущую редакцию

е) обоснование необходимости применения и описание применяемых налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов (налоговых и неналоговых расходов) для достижения цели и (или) ожидаемых результатов государственной программы, а также ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет налоговых и неналоговых расходов по форме согласно таблице 5 приложения N 2 к настоящему Порядку.

Отнесение налоговых льгот (налоговых расходов) к государственным программам осуществляется исходя из соответствия целей налоговых льгот (налоговых расходов) приоритетам и целям социально-экономического развития Оренбургской области, установленным в соответствующих государственных программах.

Налоговые льготы (налоговые расходы) должны соответствовать критериям целесообразности и результативности предоставления.

Критериями целесообразности предоставления налоговых льгот (налоговых расходов) являются:

соответствие налоговых льгот (налоговых расходов) целям и задачам государственных программ (подпрограмм);

востребованность налоговых льгот (налоговых расходов);

отсутствие значимых отрицательных внешних эффектов.

В качестве критерия результативности предоставления налоговых льгот (налоговых расходов) определяется не менее одного показателя (индикатора), непосредственным образом связанного с конечным результатом реализации государственной программы, на значение которого оказывает влияние рассматриваемая налоговая льгота (налоговый расход).

7.3. Подпрограммы, каждая из которых оформляется в виде приложения к государственной программе и содержит:

7.3.1. Паспорт подпрограммы по форме согласно таблице 6 приложения N 2 к настоящему Порядку.

7.3.2. Текстовую часть, которая состоит из следующих разделов:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

См. предыдущую редакцию

а) общая характеристика сферы реализации подпрограммы.

Раздел должен содержать информацию о состоянии сферы реализации подпрограммы на момент разработки подпрограммы, прогноз ее развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, описание путей достижения ее цели и решения задач, прогнозируемые результаты реализации подпрограммы;

б) утратил силу с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Подпункт "в" изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

См. предыдущую редакцию

в) показатели (индикаторы) подпрограммы.

Раздел содержит описание показателей (индикаторов) подпрограммы, которые:

направлены на решение задач подпрограммы;

характеризуют ход реализации каждого основного мероприятия подпрограммы;

характеризуются уникальностью - для каждого основного мероприятия подпрограммы определяется один или несколько уникальных показателей. Один и тот же показатель (индикатор) может быть установлен для двух и более основных мероприятий ГП в случаях, если это обусловлено требованиями правовых актов федеральных органов исполнительной власти или соглашений, регламентирующих предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

имеют количественное значение.

В случае если в рамках реализации основного мероприятия подпрограммы подлежат исполнению обязательства Оренбургской области по достижению показателей результативности предоставления субсидии из федерального бюджета, то значения показателей (индикаторов), характеризующих степень реализации такого основного мероприятия, должны соответствовать значениям показателей результативности использования субсидии, установленным в соглашении о предоставлении субсидии из федерального бюджета.

В случае если в рамках реализации основного мероприятия подпрограммы подлежат исполнению обязательства Оренбургской области по предоставлению субсидии местным бюджетам, то значения показателей (индикаторов), характеризующих степень реализации такого основного мероприятия, должны отражать степень выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области условий, установленных в соглашениях о предоставлении субсидий из областного бюджета.

В случае если в рамках реализации основного мероприятия подпрограммы государственными учреждениями осуществляется оказание услуг (выполнение работ), соответствующие показатели (индикаторы) подпрограмм отражают свод значений показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

В разделе не приводится описание показателей (индикаторов) подпрограмм, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области, соглашениями о предоставлении субсидий из федерального бюджета либо содержащихся в формах статистической отчетности.

Информация об изменениях:

Подпункт "г" изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

См. предыдущую редакцию

г) перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы.

В разделе приводятся перечень и характеристики ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков и ожидаемых результатов реализации подпрограммы. Каждое основное мероприятие подпрограммы направлено на решение одной из задач подпрограммы. На решение одной задачи подпрограммы может быть направлено несколько основных мероприятий подпрограммы. Не допускается включение в подпрограмму основных мероприятий, реализация которых направлена на достижение более чем одной задачи подпрограммы, за исключением основных мероприятий, направленных на нормативно-правовое, управленческое и научно-методическое (аналитическое) обеспечение реализации подпрограммы.

Наименования основных мероприятий подпрограмм не могут дублировать наименования цели, задач и показателей (индикаторов) подпрограммы. В рамках одного основного мероприятия подпрограммы объединяются различные по характеру мероприятия (в том числе мероприятия по осуществлению инвестиций, закупке товаров, работ, услуг, оказанию государственных услуг (выполнению работ), разработке мер нормативно-правового регулирования, научному обеспечению мер, способствующих улучшению условий ведения бизнеса в сфере реализации подпрограммы, и другие).

Для каждого основного мероприятия подпрограммы должен быть описан механизм его реализации и достижения значений показателей (индикаторов), характеризующих результативность основного мероприятия подпрограммы.

В случае если основное мероприятие подпрограммы или ведомственная целевая программа реализуется проектным способом, указывается приоритетный проект (программа) Оренбургской области или ведомственный проект.

Основные мероприятия подпрограммы, приоритетные проекты (программы) Оренбургской области и ведомственные проекты, реализуемые в составе одной подпрограммы, не могут быть включены в другие подпрограммы этой же или иной государственной программы.

Налоговая льгота (налоговый расход) подлежит отражению в государственной программе в качестве основного мероприятия подпрограммы либо направления основного мероприятия подпрограммы с установлением уникального показателя (индикатора).

Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм приводится в приложении к государственной программе по форме согласно таблице 2 приложения N 2 к настоящему Порядку;

д) информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по ведомственным целевым программам и основным мероприятиям подпрограммы, годам ее реализации.

Раздел содержит порядок привлечения внебюджетных источников для финансового обеспечения подпрограммы в случае привлечения таких источников;

е) информация о значимости подпрограммы для достижения цели государственной программы.

В разделе отражается коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели государственной программы, определяемый экспертным методом;

ж) правила предоставления субсидий муниципальным образованиям Оренбургской области из областного бюджета в рамках реализации подпрограммы (в случае если в подпрограмме предполагается предоставление указанных субсидий), включающие в том числе условия предоставления и методику расчета таких субсидий.

В качестве подпрограммы может выступать отдельный приоритетный проект (программа) Оренбургской области. При этом структура и содержание такой подпрограммы должно# соответствовать структуре и содержанию приоритетного проекта (программы) Оренбургской области.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

См. предыдущую редакцию

8. При подготовке государственной программы, внесении изменений в государственную программу представляются следующие дополнительные и обосновывающие материалы, согласованные с соисполнителями государственной программы и утвержденные ответственным исполнителем государственной программы:

а) анализ рисков реализации государственной программы (далее - риски) и описание мер управления рисками.

Данный материал должен содержать анализ рисков и описание мер управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение цели государственной программы.

Анализ рисков и описание мер управления рисками предусматривают:

идентификацию факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации государственной программы;

качественную и количественную оценку факторов рисков;

обоснование предложений по мерам управления рисками;

б) в случае участия в реализации государственной программы юридических лиц, не являющихся государственными учреждениями Оренбургской области, - информация о мероприятиях, планируемых к осуществлению такими юридическими лицами в рамках реализации государственной программы;

в) в случае если одна или несколько подпрограмм (одно или несколько основных мероприятий государственной программы (подпрограмм) реализуются проектным способом, - утвержденные приоритетные проекты Оренбургской области (программы) и (или) ведомственные проекты органов государственной власти Оренбургской области (утвержденные изменения в них).

9. В случае предъявления федеральным органом государственной власти особых требований к структуре и содержанию государственной программы, претендующей на софинансирование ее мероприятий из федерального бюджета, в структуре программы допускаются отступления от требований, установленных настоящим Порядком.

III. Порядок разработки государственной программы, внесения в нее изменений

10. Разработка государственной программы осуществляется на основании перечня государственных программ Оренбургской области, утвержденного распоряжением Губернатора Оренбургской области (далее - перечень).

11. Перечень формируется министерством финансов Оренбургской области (далее - министерство финансов) в соответствии со стратегией развития Оренбургской области на основании предложений органов исполнительной власти Оренбургской области.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

См. предыдущую редакцию

12. Перечень содержит:

наименования государственных программ;

наименования ответственных исполнителей государственных программ;

сроки реализации государственных программ.

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

См. предыдущую редакцию

13. Изменения в перечень вносятся на рассмотрение в Правительство Оренбургской области министерством финансов до 1 августа года, предшествующего году начала реализации государственной программы. Ответственные исполнители государственных программ не позднее 1 июля года, предшествующего очередному финансовому году, представляют в министерство финансов предложения по внесению изменений в перечень, содержащие обоснование внесения изменений, сведения об источниках и объеме финансового обеспечения государственной программы, о подпрограммах предлагаемой государственной программы.

В случае принятия федеральными органами исполнительной власти решения о предоставлении областному бюджету субсидии из федерального бюджета, условием предоставления которой является наличие отдельной государственной программы, направленной на достижение целей предоставления субсидии, а также в случае принятия министерством финансов предложения ответственного исполнителя государственной программы о разработке государственной программы на очередной и последующие годы в соответствии с абзацем четвертым пункта 14 настоящего Порядка, изменения в перечень должны быть внесены не позднее даты утверждения такой государственной программы.

Не допускается внесение предложений о включении в перечень новых государственных программ, цели и задачи которых могут быть реализованы в рамках одной из действующих государственных программ, за исключением случаев, когда наличие отдельной государственной программы обусловлено требованиями федеральных органов государственной власти в качестве условия для получения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

См. предыдущую редакцию

14. Срок реализации государственной программы определяется исходя из ожидаемых сроков достижения цели и результатов реализации государственной программы.

В случае реализации государственной программы в несколько этапов срок каждого этапа реализации государственной программы определяется в соответствии с паспортом государственной программы.

В целях повышения эффективности реализации государственной программы ответственный исполнитель государственной программы вправе внести в министерство финансов предложение о разработке государственной программы на новый период до истечения срока реализации действующей государственной программы.

В случае принятия министерством финансов предложения ответственного исполнителя государственной программы о разработке государственной программы на новый период до истечения срока реализации действующей государственной программы ответственным исполнителем государственной программы совместно с соисполнителями государственной программы в установленном порядке разрабатывается проект государственной программы на новый период. При этом действующая государственная программа подлежит отмене.

Для определения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограмм) на новый период используются значения плановых показателей (индикаторов) действующей государственной программы (подпрограмм) в том году, в котором разработан проект государственной программы на новый период.

Значения плановых показателей (индикаторов) государственной программы, плановых показателей (индикаторов) подпрограмм государственной программы, утвержденной на новый период, подлежат корректировке с учетом фактического достижения значения показателей (индикаторов) ранее действующей государственной программы (подпрограмм).

Корректировка плановых показателей (индикаторов) государственной программы, плановых показателей (индикаторов) подпрограмм государственной программы, утвержденной на новый период, осуществляется до 1 июля первого года нового периода. Такая корректировка не учитывается при оценке эффективности бюджетных расходов на реализацию государственной программы.

Информация об изменениях:

Пункт 15 изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

См. предыдущую редакцию

15. Проекты государственных программ (изменений в государственные программы) подлежат общественному обсуждению, которое включает в себя следующие этапы:

размещение проекта государственной программы (изменений в государственную программу) на сайте ответственного исполнителя государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) с указанием адреса электронной почты ответственного исполнителя государственной программы и срока, в течение которого принимаются замечания и предложения к проекту государственной программы (проекту изменений в государственную программу). Срок приема замечаний и предложений не может быть определен менее двух недель;

рассмотрение поступивших замечаний и предложений к проекту государственной программы (изменений в государственную программу) в течение 5 рабочих дней после истечения срока, определяемого в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Информация об изменениях:

Пункт 16 изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

См. предыдущую редакцию

16. Информация о размещении проекта государственной программы (изменений в государственную программу) на сайте ответственного исполнителя государственной программы в сети Интернет (далее - размещение проекта) в день размещения проекта направляется ответственным исполнителем государственной программы в общественный совет при органе исполнительной власти, являющемся ответственным исполнителем государственной программы, с помощью электронной почты.

17. Результаты общественного обсуждения отражаются в пояснительной записке к проекту постановления Правительства Оренбургской области об утверждении государственной программы (о внесении изменений в государственную программу) (далее - проект).

18. После согласования с заинтересованными органами исполнительной власти Оренбургской области проект представляется в электронном виде и на бумажном носителе на согласование в министерство финансов.

19. К проекту прилагаются пояснительная записка, дополнительные и обосновывающие материалы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка.

В случае изменения значений показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограммы) в пояснительной записке к проекту должно содержаться обоснование вносимых изменений.

20. Министерство финансов рассматривает представленный проект на:

соответствие цели и задач государственной программы стратегии социально-экономического развития Оренбургской области;

соответствие основных мероприятий государственной программы (подпрограмм) цели и задачам государственной программы;

соблюдение требований к содержанию государственной программы, установленных настоящим Порядком;

наличие статистического и методического обеспечения для определения значений показателей (индикаторов) государственной программы.

Рассмотрение проекта министерством финансов осуществляется в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня регистрации проекта в реестре проектов нормативных правовых актов Оренбургской области, поступивших в министерство финансов.

Информация об изменениях:

Пункт 21 изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

См. предыдущую редакцию

21. Проект, согласованный министерством финансов, представляется ответственным исполнителем государственной программы на утверждение в Правительство Оренбургской области и одновременно в Законодательное Собрание Оренбургской области.

Государственные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению до вступления в силу закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период) (далее - закон Оренбургской области об областном бюджете).

Информация об изменениях:

Раздел III дополнен пунктом 21.1 с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

21.1. Счетная палата Оренбургской области осуществляет бюджетные полномочия по экспертизе государственных программ в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Информация об изменениях:

Пункт 22 изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

См. предыдущую редакцию

22. Государственная программа подлежит приведению в соответствие с законом Оренбургской области об областном бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

В течение финансового года объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы, предусмотренный в законе Оренбургской области об областном бюджете, сводной бюджетной росписи областного бюджета, в том числе на реализацию основных мероприятий ГП, подпрограмм и основных мероприятий подпрограмм, может отличаться от объема средств, предусмотренных на указанные цели государственной программой.

Внесение изменений в государственную программу в течение финансового года в части уточнения объема средств на финансовое обеспечение ее реализации производится в случае, если планируемые изменения бюджетных ассигнований оказывают влияние на показатели (индикаторы) и (или) ожидаемые результаты реализации государственной программы.

Проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в утвержденную государственную программу в текущем финансовом году утверждаются до 25 декабря текущего финансового года.

IV. Реализация государственной программы

Информация об изменениях:

Пункт 23 изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

См. предыдущую редакцию

23. Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета (далее - бюджетные ассигнования) и внебюджетных источников (при наличии).

24. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и порядок планирования бюджетных ассигнований.

Информация об изменениях:

Пункт 25 изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

См. предыдущую редакцию

25. Текущее управление реализацией государственной программы осуществляется ответственным исполнителем государственной программы совместно с соисполнителями государственной программы.

Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы.

Начиная с формирования государственных программ на 2019 год план реализации государственных программ составляется на два года: на год, в котором осуществляется реализация государственной программы, и очередной год.

Руководитель органа исполнительной власти Оренбургской области (ответственного исполнителя государственной программы) несет дисциплинарную ответственность за несвоевременное и (или) некачественное выполнение основных мероприятий государственной программы.

Должностные лица, на которых в соответствии планом реализации государственной программы возложена ответственность за достижение значений показателей (индикаторов), наступление контрольных событий основных мероприятий государственной программы, несут дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае если значения показателей (индикаторов) не достигнуты, контрольные события государственной программы считаются не наступившими по вине указанных должностных лиц.

Информация об изменениях:

Пункт 26 изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

См. предыдущую редакцию

26. Ответственный исполнитель государственной программы представляет в министерство финансов:

отчет об оценке достижения органами местного самоуправления целевых показателей результативности использования межбюджетных субсидий (контрольных событий) за I квартал текущего года, составленный по форме согласно таблице 13 приложения N 2 к настоящему Порядку, - не позднее 20 апреля текущего года;

отчет о реализации государственной программы за первое полугодие и девять месяцев текущего года (далее - отчетный период), содержащий текстовую часть и приложения, составленные по формам согласно таблицам 8, 9, 11 - 13, 13.1 приложения N 2 к настоящему Порядку, заполняемые нарастающим итогом с начала года, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации государственной программы (далее - годовой отчет), содержащий текстовую часть и приложения, составленные по формам согласно таблицам 8 - 11 приложения N 2 к настоящему Порядку, - не позднее 15 марта года, следующего за отчетным годом;

отчеты об оценке достижения органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области целевых показателей результативности использования межбюджетных субсидий (контрольных событий) за отчетный год, составленные по формам согласно таблицам 13, 13.1 приложения N 2 к настоящему Порядку, - не позднее 25 января года, следующего за отчетным годом;

результаты комплексной оценки эффективности реализации государственной программы за отчетный год - не позднее 15 марта года, следующего за отчетным годом.

Ответственный исполнитель государственной программы размещает годовой отчет и результаты комплексной оценки эффективности реализации государственной программы на сайте ответственного исполнителя государственной программы в сети Интернет в течение десяти дней после утверждения Правительством Оренбургской области годового отчета о реализации государственных программ.

27. Соисполнители, участники государственной программы представляют ответственному исполнителю государственной программы:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

См. предыдущую редакцию

1) не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом:

информацию о ходе реализации основных мероприятий ГП, основных мероприятий подпрограмм, в реализации которых принимают участие;

отчеты об использовании субсидии, предоставленной бюджету Оренбургской области из федерального бюджета;

отчеты об оценке достижения органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области целевых показателей результативности использования межбюджетных субсидий;

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

См. предыдущую редакцию

2) не позднее 25 января года, следующего за отчетным годом:

отчет об использовании субсидии, предоставленной бюджету Оренбургской области из федерального бюджета, за отчетный год, составленный по форме согласно таблице 12 приложения N 2 к настоящему Порядку;

отчет об оценке достижения органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области целевых показателей результативности использования межбюджетных субсидий (контрольных событий) за отчетный год, составленный по форме согласно таблице 13 приложения N 2 к настоящему Порядку;

Информация об изменениях:

Подпункт 3 изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

См. предыдущую редакцию

3) не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным годом, информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации государственной программы и подготовки годовых отчетов, за исключением отчетности, указанной в подпункте 2 настоящего пункта.

Отчеты, указанные в абзацах третьем и четвертом подпункта 1 и подпункте 2 настоящего пункта, также представляются в министерство финансов.

28. Министерство финансов ежегодно, не позднее 20 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, разрабатывает и представляет в Правительство Оренбургской области:

а) годовой отчет о реализации государственных программ, содержащий:

сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственных программ (подпрограмм) за отчетный год;

сведения о ресурсном обеспечении государственных программ (подпрограмм) за отчетный год;

результаты комплексной оценки эффективности реализации государственных программ (подпрограмм) за отчетный год.

Годовой отчет о реализации государственных программ утверждается постановлением Правительства Оренбургской области и подлежит размещению на сайте министерства финансов в сети Интернет;

б) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ, который содержит:

сведения об основных результатах реализации государственных программ за отчетный период;

сведения о степени соответствия установленных значений показателей (индикаторов) достигнутым значениям показателей (индикаторов) государственных программ за отчетный год;

оценку деятельности ответственных исполнителей государственных программ по реализации государственных программ;

рейтинг государственных программ по комплексной оценке, представляющей собой среднее арифметическое от результатов оценок эффективности по соответствующим направлениям оценки.

Информация об изменениях:

Пункт 29 изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

См. предыдущую редакцию

29. По результатам рассмотрения годового отчета о реализации государственных программ на основе комплексной оценки эффективности программ Правительством Оренбургской области принимается одно из следующих решений:

в случае получения государственной программой высокой оценки эффективности - продолжение реализации государственной программы в действующей редакции;

в случае получения государственной программой средней или удовлетворительной оценки эффективности - продолжение реализации государственной программы при условии корректировки отдельных основных мероприятий ГП, основных мероприятий подпрограмм, показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограмм), объема бюджетных ассигнований областного бюджета на ее реализацию;

в случае получения государственной программой неудовлетворительной оценки эффективности - прекращение реализации государственной программы, либо дальнейшая реализация государственной программы при условии значительной ее доработки (в том числе в части прекращения реализации или ввода новых подпрограмм, отдельных основных мероприятий ГП, основных мероприятий подпрограмм; ввода новых показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограмм) или их исключения, корректировки значений свыше двадцати процентов; подготовки расширенного финансово-экономического обоснования бюджетных расходов на реализацию программы, обоснования применения (показателей (индикаторов) и необходимости осуществления отдельных основных мероприятий ГП, основных мероприятий подпрограмм государственной программы).

30. Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ в течение 10 дней после его рассмотрения Правительством Оренбургской области подлежит размещению на сайте министерства финансов в сети Интернет.

V. Комплексная оценка эффективности реализации государственных программ

Информация об изменениях:

Пункт 31 изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

См. предыдущую редакцию

31. Комплексная оценка эффективности реализации государственных программ производится по следующим направлениям:

оценка эффективности реализации государственных программ, рассчитываемая в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 3 к настоящему Порядку;

оценка эффективности реализации основных мероприятий ГП, основных мероприятий подпрограмм, осуществляемых проектным способом, рассчитываемая в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 4 к настоящему Порядку;

оценка эффективности реализации основных мероприятий ГП, основных мероприятий подпрограмм, осуществляемых за счет средств субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение условий софинансирования расходов, рассчитываемая в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 5 к настоящему Порядку;

оценка эффективности реализации основных мероприятий ГП, основных мероприятий подпрограмм по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований Оренбургской области из областного бюджета, рассчитываемая в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 6 к настоящему Порядку;

оценка эффективности бюджетных расходов на реализацию государственных программ по результатам их исполнения, рассчитываемая в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 7 к настоящему Порядку;

оценка эффективности налоговых льгот (налоговых расходов) Оренбургской области.

Информация об изменениях:

Пункт 32 изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

См. предыдущую редакцию

32. Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- эффективность реализации государственной программы;

- эффективность реализации отдельных основных мероприятий ГП, основных мероприятий подпрограмм, осуществляемых проектным способом;

- эффективность реализации отдельных основных мероприятий ГП, основных мероприятий подпрограмм, осуществляемых за счет средств субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение условий софинансирования расходов;

- эффективность реализации отдельных основных мероприятий ГП, основных мероприятий подпрограмм по предоставлению субсидий местным бюджетам из областного бюджета;

- эффективность бюджетных расходов на реализацию государственной программы на стадии их исполнения;

- количество направлений, по которым производится оценка.

Расчет значений показателей, используемых в формуле, осуществляется с точностью до 3 знаков после запятой.

33. Результаты комплексной оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы.

34. Эффективность реализации государственной программы по результатам комплексной оценки признается:

высокой, в случае если значение составляет не менее 0,95;

средней, в случае если значение составляет не менее 0,85;

удовлетворительной, в случае если значение составляет не менее 0,75.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

35. Ответственные исполнители государственных программ, получивших оценки эффективности произведенных расходов менее 0,7 балла, до 15 мая года, следующего за отчетным годом, представляют в министерство финансов план мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов на реализацию государственных программ.

36. На стадии планирования бюджетных расходов на реализацию государственных программ министерством финансов проводится оценка эффективности таких расходов, рассчитываемая в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 8 к настоящему Порядку.

В случае если результат оценки планируемых расходов на реализацию государственной программы составляет менее 0,6 балла, расходы не подлежат включению в проект закона Оренбургской области об областном бюджете.

Информация об изменениях:

Раздел V дополнен пунктом 37 с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

37. Результаты комплексной оценки эффективности реализации государственной программы, срок реализации которой истек, используются при формировании (внесении изменений) и реализации государственной программы на новый период.

Информация об изменениях:

Раздел V дополнен пунктом 38 с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22 октября 2018 г. N 680-п

38. Комплексной оценке не подлежат основные мероприятия ГП, основные мероприятия подпрограмм государственных программ, информация о которых относится к сведениям, составляющим государственную тайну, или предоставляется для служебного пользования.