Приложение. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства

Приложение
к приказу начальника инспекции
государственного строительного
надзора Оренбургской области
от 15 июня 2016 г. N 186

Административный регламент
исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства

I. Общие положения

Наименование государственных функций

1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства (далее - Административный регламент) содержит требования к порядку исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства (далее - государственная функция), устанавливает сроки и последовательность административных действий (процедур) инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области по исполнению государственной функции, порядок и формы контроля за её исполнением, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица инспекции, а также принимаемых им при исполнении государственной функции решений.

Наименование органа исполнительной власти Оренбургской области, исполняющего государственные функции

2. Государственная функция по осуществлению государственного строительного надзора исполняется инспекцией государственного строительного надзора Оренбургской области (далее - инспекция).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственных функций

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Градостроительным кодексом Российской Федерации (Российская газета, 30.12.2004, N 290);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", 31.12.2001, N 256);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 30.12.2008, N 266) (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц");

- Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" ("Российская газета", N 255, 31.12.2009);

- Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ("Российская газета", N 163, 01.08.2008);

- Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", 27.11.2009, N 226);

- Федеральным законом от 27 июля 2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);

- Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 7, ст. 774);

- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, N 85)

- Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1128 "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" (далее - РД-11-02-2006) - (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 13, 26.03.2007);

- Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации" (далее - РД-11-04-2006) - (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 15, 09.04.2007);

- Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1130 "Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора" (далее - РД-11-03-2006) - (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 13, 26.03.2007);

- Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 N 7 "Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" (далее - РД-11-05-2007) - (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 14, 02.04.2007);

- Положением об инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области, утвержденным Указом Губернатора Оренбургской области от 12.04.2007 N 41-ук (газета "Оренбуржье", 20.08.2009);

- Регламентом межведомственного информационного взаимодействия, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 27.07.2011 N 651-п (газета "Оренбуржье", N 120, 09.08.2011);

- Постановлением Правительства Оренбургской области "О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" от 30.12.2011 N 1308-п (газета "Оренбуржье", N 13, 26.01.2012);

- нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области градостроительной деятельности и содержащими обязательные для исполнения инспекцией и (или) заявителями требования;

- настоящим Административным регламентом.

Предмет государственного строительного надзора

4. Предмет государственного строительного надзора является проверка:

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) наличия разрешения на строительство;

3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5. Государственный строительный надзор осуществляется при:

1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;

2) реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Права и обязанности должностных лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по реализации государственной функции

6. Должностные лица инспекции при проведении проверок осуществляют следующие полномочия:

1) беспрепятственно посещают объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;

2) требуют от заказчика, застройщика или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

3) требуют от заказчика, застройщика или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

4) составляют по результатам проведенных проверок акты, на основании которых дают предписания об устранении выявленных нарушений;

5) вносят записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;

6) составляют протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривают дела об административных правонарушениях, применяют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

7. При проведении проверки должностные лица инспекции не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если проверка таких требований не относится к полномочиям инспекции;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц";

5) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

6) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу физическим лицам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю, кроме случаев, если проведение таких обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов предусмотрено при проведении строительного контроля;

ГАРАНТ:

Положения подпункта 10 пункта 7 применяются с 1 января 2017 г.

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

ГАРАНТ:

Положения подпункта 11 пункта 7 применяются с 1 января 2017 г.

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;

12) соблюдать иные ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

8. Должностные лица инспекции при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований технических регламентов, проектной документации, в том числе требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лица, в отношении которого проводится проверка;

3) проводить проверку на основании приказа начальника (заместителя начальника инспекции, заместителя начальника инспекции - начальника центрального территориального отдела) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа о ее проведении. В случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц" копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять лицу, в отношении которого проводится проверка, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить лицо, в отношении которого проводится проверка, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки;

12) не требовать от лица, в отношении которого проводится проверка, его уполномоченного представителя документы и иные сведения, не относящиеся к предмету проверки;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе лица, в отношении которого проводится проверка, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

14) в течение 7 рабочих дней с даты получения извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства с прилагаемыми к нему документами в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации разработать программу проведения проверок, согласованную начальником отдела и утверждённую начальником инспекции, заместителем начальника инспекции;

15) перед началом проверки, но не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения, уведомлять лицо, подлежащее проверке, а также застройщика (технического заказчика) о проведении проверки посредством почтового отправления, телефонной, факсимильной, электронной или иной связи (в случае возникновения аварийной ситуации проверка производится без уведомления);

16) в случае проведения проверки членов саморегулируемой организации не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения направлять уведомление в саморегулируемую организацию о проведении проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки;

17) в случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований после проведения проверки направлять в саморегулируемую организацию сведения о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки с учетом ограничений о распространении информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну;

ГАРАНТ:

Положения подпункта 18 пункта 8 применяются с 1 июля 2016 г.

18) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

19) осуществлять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по реализации государственной функции

9. Технический заказчик, застройщик или лицо, осуществляющее строительство, обязан(ы):

обеспечить, в том числе через лиц, осуществляющих строительство, условия для выполнения должностным лицом (лицами) инспекции своих полномочий, предусмотренных статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора;

своевременно предоставить в инспекцию все необходимые документы (проект организации строительства, организационно-технологическая схема, определяющая последовательность возведения зданий и сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, обеспечивающих соблюдение установленных в календарном плане строительства сроков завершения строительства, технологическую последовательность работ при возведении объектов капитального строительства или их отдельных элементов, календарный план строительства, включая подготовительный период (сроки и последовательность строительства основных и вспомогательных зданий и сооружений, выделение этапов строительства), необходимые для разработки должностным лицом инспекции программы проведения проверок объекта капитального строительства;

обеспечить, в том числе через лиц, осуществляющих строительство, условия для проведения соответствующих экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний;

обеспечить устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.

10. Технический заказчик и (или) застройщик обязан(ы):

заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до начала осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, обязан направить в орган государственного строительного надзора извещение о начале таких работ с приложением документов, предусмотренных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "обязан направить" имеется в виду "направить"

довести до сведения лица, осуществляющего строительство, сведения о проверках, предусмотренных программой проведения проверок;

извещать инспекцию об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок;

направлять в инспекцию извещения о каждом случае возникновения аварийной ситуации.

11. Технический заказчик, застройщик и лица, осуществляющие строительство, могут иметь иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от инспекции, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц";

ГАРАНТ:

Положения подпункта 3 пункта 12 применяются с 1 июля 2016 г.

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

ГАРАНТ:

Положения подпункта 4 пункта 12 применяются с 1 июля 2016 г.

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в инспекцию по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц инспекции;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

8) на иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Описание результата исполнения государственной функции

13. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение соответствия выполненных при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

14. Юридическими фактами исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора является:

1) составление и вручение акта застройщику, техническому заказчику, лицу, осуществляющему строительство, о результатах проверки соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) при выявлении нарушений выдача предписания застройщику, техническому заказчику, лицу, осуществляющему строительство, об устранении выявленных нарушений обязательных требований технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

3) в установленных законодательством РФ случаях принятие мер в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

15. Информирование о порядке и правилах исполнения государственной функции осуществляется посредством размещения справочной информации на официальном сайте инспекции, письменно, с использованием средств телефонной связи и при устном общении.

Получение информации, а также консультаций по вопросам исполнения государственной функции осуществляется по адресу инспекции: 460024, г. Оренбург, ул. Володарского, д. 39, 461040, г. Бузулук, ул. 1 Мая, д. 100 (Западный территориальный отдел), 462419, г. Орск, ул. Чернышева, д. 22 (Восточный территориальный отдел).

График работы инспекции:

понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00;

пятница - с 9.00 до 17.00;

перерыв с 13.00 до 13.48;

суббота, воскресенье - выходные дни.

Адрес официального сайта инспекции: http://www.stroinadzor56.ru.

Адрес электронной почты инспекции: ins_stroy@mail.orb.ru.

График осуществления консультаций по вопросам осуществления государственного строительного надзора:

понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00;

пятница - с 9.00 до 17.00;

перерыв с 13.00 до 13.48;

суббота, воскресенье - выходные дни.

Телефоны инспекции для справок: г. Оренбург 8 (3532) 91-42-01, г. Бузулук 8 (35342) 2-90-53, г. Орск 8 (3537) 25-86-66.

16. Функция по осуществлению государственного строительного надзора на территории Оренбургской области осуществляется тремя территориальными отделами инспекции:

Центральный территориальный отдел (460024, г. Оренбург, ул. Володарского, 39) осуществляет надзор в городах Оренбург и Соль-Илецк, а также Акбулакском, Александровском, Беляевском, Илекском, Новосергеевском, Октябрьском, Оренбургском, Переволоцком, Сакмарском, Саракташском, Соль-Илецком, Тюльганском, Шарлыкском районах.

Западный территориальный отдел (461040, г. Бузулук, ул. 1 Мая, д. 100) осуществляет надзор в городах Абдулино, Бугуруслан, Бузулук, Сорочинск, а также Абдулинском, Асекеевском, Бугурусланском, Бузулукском, Грачевском, Красногвардейском, Курманаевском, Матвеевском, Первомайском, Пономаревском, Северном, Сорочинском, Ташлинском, Тоцком районах.

Восточный территориальный отдел (462419, г. Орск, ул. Чернышева, д. 22) осуществляет надзор в городах Гай, Кувандык, Медногорск, Новотроицк, Орск, Ясный, а также Адамовском, Гайском, Домбаровском, Кваркенском, Кувандыкском, Новоорском, Светлинском, Ясненском районах.

17. Информация об исполнении государственной функции предоставляется:

- по письменному обращению;

- по телефону;

- на личном приёме;

- при обращении по электронной почте.

При письменном, в том числе по электронной почте, обращении организации или гражданина ответ в адрес обратившихся направляется по адресу, указанному в обращении (почтой, электронной почтой), в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения в инспекции.

При обращении представителя организации, или индивидуального предпринимателя, гражданина по телефону сотрудник инспекции обязан в соответствии с поступившим запросом предоставлять следующую информацию:

- о нормативных правовых актах, устанавливающих обязательные требования к осуществлению государственного строительного надзора;

- о размещении на официальном сайте инспекции информации и справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.

Иные вопросы рассматриваются инспекцией на основании письменного обращения.

18. Личный приём проводят сотрудники инспекции по графику осуществления консультаций по вопросам осуществления государственного строительного надзора.

Учитывая разъездной характер работы должностных лиц инспекции, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, время их нахождения на рабочем месте необходимо уточнять по телефону 8 (3532) 91-42-01.

Личный прием начальником инспекции производится по предварительной записи у специалиста приемной инспекции.

19. Государственная функция исполняется инспекцией на безвозмездной основе.

Срок исполнения государственной функции

20. Продолжительность каждой из проверок в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не может превышать сроков, указанных в статье 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц".

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностного лица инспекции, проводящего проверку, срок проведения проверки может быть продлен в порядке и на срок, указанный в части 3 статьи 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц".

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

21. При исполнении государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора осуществляется проверка деятельности по строительству, реконструкции объекта капитального строительства застройщика, технического заказчика, лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в Приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

22. В рамках исполнения государственной функции выделяются следующие административные процедуры:

- подготовка к исполнению государственной функции;

- решение об исполнении или об отказе в исполнении государственной функции;

- исполнение государственной функции;

- фиксация исполнения государственной функции.

23. Подготовка к исполнению государственной функции.

Подготовка к исполнению государственной функции включает в себя следующие административные действия:

- получение извещения о начале строительства с приложением документов, предусмотренных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- первичная проверка и регистрация представленных документов.

24. Если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до начала осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направляет в орган государственного строительного надзора извещение о начале таких работ (приложение N 2 РД-11-04-2006) с приложением документов, предусмотренных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Представитель застройщика или технического заказчика, полномочия которого подтверждаются соответствующей доверенностью, оформленной в установленном порядке, сдает два экземпляра извещения о начале строительства и прилагаемые к нему документы в приемную инспекции или в западный территориальный отдел или в восточный территориальный отдел в зависимости от нахождения места строительства, реконструкции.

25. В извещении о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства указываются сведения:

1) о застройщике и техническом заказчике (при наличии технического заказчика);

2) об объекте капитального строительства с указанием адреса (местоположения) объекта;

3) о разрешении на строительство;

4) о заключении экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (указание о применении типовой проектной документации или ее модификации, включенной в реестр типовой проектной документации);

5) о заключении государственной экологической экспертизы, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экологической экспертизе;

6) о дате начала и окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства и отдельных этапов строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в случае их выделения;

7) об индивидуальных предпринимателях или юридических лицах, осуществляющих строительство, привлекаемых застройщиком или техническим заказчиком на основании договора, с указанием свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и наименования саморегулируемых организаций, членами которых они являются (в случае выполнения видов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации получения свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией);

8) о документах, прилагаемых к извещению.

26. К извещению о начале строительства прилагаются следующие документы:

1) копия свидетельства о регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя (либо выписка из реестра об отсутствии гражданина в реестре индивидуальных предпринимателей) являющегося застройщиком;

2) копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

3) копия документа о назначении руководителя организации, уполномоченных лиц;

4) копия договора застройщика с техническим заказчиком, в случае, если от имени застройщика обращается технический заказчик;

5) копии договоров подряда, копии договоров на осуществление строительного контроля;

6) копия свидетельства о допуске к видам работ, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные саморегулируемыми организациями;

7) копия разрешения на строительство;

8) проектная документация с приложением перечня ее разделов (в том числе календарный план, строительства, реконструкции объекта капитального строительства либо утвержденный график производства работ);

9) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

10) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

11) положительное заключение экспертизы проектной документации;

12) положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экологической экспертизе;

13) технический отчет (заключение) специализированной организации о проведении обследования технического состояния работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, выполненных на объекте капитального строительства до начала осуществления государственного строительного надзора, в случае направления в инспекцию извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, имеющего определенную степень готовности.

Лицо, осуществляющее строительство, вправе не представлять копии разрешения на строительство и положительного заключения экспертизы проектной документации.

Журналы учета выполнения работ представляются в инспекцию сброшюрованными, пронумерованными, с заполненным титульным листом. Общий журнал работ должен соответствовать форме, приведенной в приложении N 1 РД-11-05-2007.

27. Извещение о начале строительства в день его получения инспекцией поступает к руководителю территориального отдела инспекции, который определяет специалиста отдела, ответственного за проверку комплектности документации, представляемой застройщиком или техническим заказчиком с извещением о начале строительства.

Комплектность документации представляемой застройщиком или техническим заказчиком с извещением о начале строительства проверяется специалистом инспекции в течение 1 рабочего дня с момента предоставления ее в инспекцию застройщиком или техническим заказчиком или участником межведомственного информационного взаимодействия при оказании (исполнении) государственных и муниципальных услуг (функций).

28. Непосредственно после проверки полноты и комплектности документации, представляемой застройщиком или техническим заказчиком, извещение о начале строительства с прилагаемыми к нему документами и (или) служебной запиской специалиста, проводившего проверку комплектности документов, передается начальнику инспекции для принятия решения об исполнении или об отказе в исполнении государственной функции.

29. Решение об исполнении или об отказе в исполнении государственной функции принимает начальник инспекции.

30. Извещение о начале строительства с документами рассматривается начальником инспекции не более 1 рабочего дня с момента передачи для рассмотрения.

31. По итогам рассмотрения извещения о начале строительства и прилагаемых к нему документов могут быть приняты следующие решения:

- об издании приказа о назначении должностных лиц, ответственных за осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указанного в извещении о начале строительства;

- о направлении требования застройщику (техническому заказчику) о предоставлении недостающих документов в случае их неполноты;

- о направлении решения об отказе в осуществлении государственного строительного надзора.

32. При отсутствии оснований для отказа в исполнении государственной функции начальником инспекции в срок, указанный в пункте 30 Административного регламента, издается приказ по форме, согласно приложения N 2 к Административному регламенту.

33. В случае неполноты представленных документов в срок не позднее 5 рабочих дней с момента получения извещения инспекцией застройщику или техническому заказчику вручается (направляется любым доступным способом) требование об их представлении в течение 7 рабочих дней с момента получения требования. При непредставлении документов в установленный срок в течение 3 рабочих дней принимается решение об отказе в осуществлении государственного строительного надзора.

34. В случае выявления нарушений требований градостроительного законодательства в документах, представленных вместе с извещением о начале строительства, принимается решение об отказе в осуществлении государственного строительного надзора.

35. При рассмотрении извещения о начале строительства и прилагаемых к нему документов решение об отказе в осуществлении государственного строительного надзора принимается в следующих случаях:

1) если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, указанного в извещении о начале строительства, не предусмотрено осуществление государственного строительного надзора инспекцией;

2) выявление нарушений требований градостроительного законодательства в документах, представленных вместе с извещением о начале строительства;

3) непредставление документов, являющихся в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимыми для осуществления государственного строительного надзора, в том числе по требованию инспекции, направленному по итогам рассмотрения извещения о начале строительства и прилагаемых к нему документов;

4) наличие в инспекции материалов, свидетельствующих об осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства до направления в инспекцию извещения о начале строительства, вследствие которого должностному лицу инспекции не представилось возможности провести визуальный осмотр каждого этапа работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, подлежащего проверке, кроме работ подготовительного периода, определяемого в соответствии с проектной документацией и нормативными документами в области строительства, за исключением случаев, представления застройщиком или техническим заказчиком заключения (технического отчета) о надлежащем состоянии ранее возведенных строительных конструкций и (или) инженерных сетей, выполненного организацией имеющей допуск на проведение таких обследований.

В том случае, если факты об осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства до направления в инспекцию извещения о начале строительства были выявлены в ходе проведения проверки, начальником инспекции, на основании акта проверки и служебной записки должностного лица, проводившего проверку, принимается решение об отказе в осуществлении государственного строительного надзора, за исключением случаев, представления застройщиком или техническим заказчиком заключения (технического отчета) о надлежащем состоянии ранее возведенных строительных конструкций, выполненного организацией имеющей допуск (лицензию) на проведение таких обследований.

Письмо с указанием причин отказа в исполнении государственной функции, а также с разъяснением права на обжалование действий инспекции в судебном порядке в течение 3 рабочих дней с момента принятия данного решения вручается застройщику или техническому заказчику лично либо направляется заказным письмом с уведомлением.

36. Исполнение государственной функции.

Государственная функция исполняется инспекцией с даты регистрации извещения о начале строительства до даты выдачи акта проверки, проводимой после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:

- формирование надзорного дела, запрос необходимых документов;

- разработка и вручение программы проведения проверок;

- проведение проверок;

- оформление результатов проверок.

37. После издания приказа в соответствии с пунктом 32 Административного регламента извещение о начале строительства с приложенными к нему документами передается руководителю группы для формирования надзорного дела и разработки программы проведения проверок.

38. Журналы учета выполнения работ, соответствующие требованиям пункта РД-11-05-2007, регистрируются руководителем группы путем скрепления печатью и проставления регистрационной надписи с указанием номера надзорного дела. Зарегистрированные журналы возвращаются заявителю.

39. Если к извещению о начале строительства не приложены копии разрешения на строительство и (или) положительного заключения экспертизы проектной документации, руководитель группы в течение 5 рабочих дней с момента поступления извещения о начале строительства запрашивает указанные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия при оказании (исполнении) государственных и муниципальных услуг (функций).

Запрос может быть сформирован в электронном виде.

Направление запросов осуществляется одним из следующих способов: почтовым отправлением; курьером (под расписку); электронной почтой с отправкой электронного документа, подписанного электронной подписью; с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (региональная СМЭВ), если участники взаимодействия подключены к региональной СМЭВ; иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации и Оренбургской области.

Днем направления запроса считается: дата, указанная на штампе почтового отправления, содержащая запрос; дата, указанная в расписке уполномоченного лица о получении запроса; дата отправления документа с запросом, зарегистрированная в региональной СМЭВ.

Ответ на запрос регистрируется по правилам делопроизводства и приобщается к документации, поступившей с извещением о начале строительства.

40. Извещение о начале строительства с прилагаемыми к нему документами является основанием для разработки руководителем группы программы проведения проверок в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения.

41. Программа проверок разрабатывается с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту).

42. В программе проведения проверок указываются следующие сведения:

1) наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства, предусмотренным пунктом 6 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) предмет каждой проверки - часть 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3) примерная дата проведения каждой проверки, определяемая на основании данных проекта организации строительства;

4) ориентировочные затраты времени должностного лица органа государственного строительного надзора на проведение каждой проверки;

5) документы, подлежащие представлению при проведении проверок, предусмотренных программой проведения проверок - п. 12 РД-11-04-2006, п. 6 РД-11-02-2006;

6) должностные лица или работники застройщика, технического заказчика либо лица, осуществляющего строительство, присутствие которых при проведении проверок, предусмотренных программой проведения проверок, является обязательным.

43. Программа проведения проверок составляется в 2 экземплярах, из которых первый остается в деле инспекции, второй - направляется (вручается) застройщику или техническому заказчику, либо уполномоченному представителю технического заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве.

В случае отказа от получения на руки (подписания) экземпляра программы представителем застройщика или технического заказчика документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.

44. Застройщик или технический заказчик (при наличии технического заказчика) обязан довести до сведения лица, осуществляющего строительство, сведения о проверках, предусмотренных программой проведения проверок.

45. Застройщик, технический заказчик (при наличии технического заказчика) обязаны извещать инспекцию об изменении сроков завершения работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок.

При получении извещения об изменении сроков окончания работ, предусмотренных проектной документацией, должностное лицо, назначенное ответственным за осуществление государственного строительного надзора (руководитель группы), должно внести изменения в программу проведения проверок в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения с указанием оснований для внесения изменений.

Направление (вручение) застройщику или техническому заказчику программы проведения проверок с внесенными изменениями осуществляется с учетом положений пункта 43 Административного регламента.

46. Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок.

47. Проверки проводятся в форме выездных и документарных.

48. Организация документарной проверки осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц", и проводится по месту нахождения инспекции. Выездные проверки проводятся по месту нахождения объекта капитального строительства и (или) деятельности лица, осуществляющего строительство.

49. Проверки проводятся должностным(-ми) лицом(-ами) инспекции, уполномоченным(-ыми) на основании соответствующего приказа начальника инспекции (заместителя начальника инспекции, заместителя начальника инспекции - начальника центрального территориального отдела), издаваемого в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц", согласно приложения N 4 к настоящему Административному регламенту.

50. В приказе инспекции о назначении проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю.

51. Приказ о проведении проверки издается отдельно в отношении каждого юридического лица, индивидуального предпринимателя, который осуществляет строительный контроль и (или) выполняет работы, проверка которых планируется в соответствии с программой проведения проверок.

52. Организация первой проверки руководителем группы осуществляется непосредственно после издания приказа о назначении специалистов для осуществления государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства и проводится на основании извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства с целью осуществления проверки соблюдения требований градостроительного законодательства, в том числе наличия разрешения на строительство, выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

53. В случае, если в ходе проведения проверки установлено, что иное лицо осуществляет виды работ, подлежащие проверке (расторжение договора подряда, субподряда и иные основания), то на основании служебной записки руководителя группы заместителем начальника инспекции или заместителем начальника инспекции - начальником центрального территориального отдела принимается решение о признании приказа о проведении проверки утратившим силу, а проверку - несостоявшейся ввиду необеспечения застройщиком или технический заказчик условий для выполнения должностным лицом инспекции своих полномочий, предусмотренных статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации. При выявлении в действиях (бездействиях) застройщика (технического заказчика), признаков административных правонарушений, руководитель группы осуществляет полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководитель группы обязан в течении 10 рабочих дней со дня принятия решения о признании приказа о проведении проверки утратившим силу, а проверки - несостоявшейся, провести проверку в соответствии с программой проведения проверок.

54. Замена лиц, участвующих в проверке в соответствии с приказом, срока (дат начала и окончания) ее проведения, предмета или вида оформляется приказом о внесении изменений в приказ о проведении проверки.

55. При совпадении во времени сроков проведения проверок на основании программы проведения проверок и проверки иным основаниям, предусмотренным статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, составляется единый приказ на проведение выездной проверки застройщика (технического заказчика либо лица, осуществляющего строительство) с учетом особенности указания двух оснований и предмет проверки по каждому из оснований.

56. Основания для проведения проверок:

1) получение от застройщика, технического заказчика извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленного в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

2) программа проверок, разрабатываемая органом государственного строительного надзора;

3) получение от застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, извещения об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, если срок окончания таких работ не совпадает со сроками, указанными в программе проведения проверок;

4) получение от застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, извещения о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства;

5) получение от застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, извещения об устранении нарушений, а также истечение срока исполнения выданного инспекцией предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

6) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного строительного надзора, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

7) обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

8) обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

57. Перед началом проверки, но не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения руководитель группы инспекции уведомляет застройщика или технического заказчика, а также лицо, в отношении которого планируется проведение проверки, о проведении проверки посредством направления копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

58. Выездная проверка по основанию, указанному в подпункте "б" пункта 2 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, может быть проведена специалистами инспекции незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц".

Необходимость уведомления застройщика или технического заказчика о проведении проверки, предусмотренная настоящим пунктом, не распространяется на случаи проведения проверок по основанию, указанному в подпункте "б" пункта 2 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

59. В случае проведения проверки членов саморегулируемой организации руководитель группы инспекции обязан не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения направить уведомление (приложение N 6 РД-11-04-2006) в саморегулируемую организацию о проведении проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки.

60. Застройщик или технический заказчик обязан обеспечить, в том числе через лиц, осуществляющих строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, условия для выполнения должностным лицом инспекции своих полномочий, предусмотренных статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации.

Использование в процессе проведения проверок должностными лицами инспекции материально-технических ресурсов, имущества, финансовых и иных средств лиц, осуществляющих строительство, не допускается, за исключением случаев предоставления отдельного изолированного помещения, необходимых организационно-технических средств, транспорта и средств связи при проведении выездной проверки при наличии возможности и по собственному волеизъявлению застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство.

61. Началом выездной проверки является момент предъявления должностным лицом (должностными лицами) инспекции, ее осуществляющим, лицу, в отношении которого проводится проверка, либо его представителю копии приказа о проведении проверки одновременно с предъявлением служебного(-ых) удостоверения(-ий).

62. Проверке соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям технических регламентов, нормам и правилам, а также требованиям иных нормативных правовых актов и проектной документации подлежит соблюдение:

1) при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;

2) при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;

63. Для определения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной и рабочей документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, должностным лицом инспекции проверяется:

1) соблюдение требований к выполнению работ, предусмотренных пунктом 62 настоящего Административного регламента;

2) соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ (далее - общие и (или) специальные журналы), исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения. Порядок ведения общего и (или) специальных журналов, исполнительной документации устанавливается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;

3) устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - нарушения), а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;

4) соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектной документацией, в том числе требований в отношении энергетической эффективности и требований в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

64. При проведении проверки должностное лицо инспекции осуществляет следующие действия:

1) рассматривает представленные застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование), применением строительных материалов (изделий), а также с осуществлением строительного контроля;

2) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование) и примененных строительных материалов (изделий) (далее - выполненные работы);

3) оформляет результаты проведенной проверки;

4) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.

Последовательность действий, предусмотренных подпунктами "1)", "2)" настоящего пункта, определяется должностным лицом инспекции самостоятельно.

65. Должностное лицо инспекции в соответствии с подпунктом "1)" пункта 64 настоящего Административного регламента проверяет следующие документы, в том числе:

1) общий и специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

2) исполнительную документацию, в том числе: акты освидетельствования работ, строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования, оказывающий влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования; исполнительные геодезические схемы; исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения; акты испытания и опробования технических устройств, систем инженерно-технического обеспечения; иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений;

3) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

4) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

5) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);

6) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, подтверждающие соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

7) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных органом государственного строительного надзора;

8) исполнительные геодезические схемы;

9) исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения;

10) акты испытания и опробования технических устройств, систем инженерно-технического обеспечения;

11) иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.

66. Должностное лицо инспекции в соответствии с подпунктом "2)" пункта 64 настоящего Административного регламента посредством визуального осмотра проверяет:

1) соблюдение требований технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам;

2) устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

3) соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора.

67. Проверки могут быть сопряжены с проведением (назначением) экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий) (далее - экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания).

Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся лицами, имеющими право на их проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации, с применением средств измерений, прошедших в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию.

Требования к проведению экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

68. При проведении проверки, проводимой после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен соблюдаться порядок проведения проверки, предусмотренный подпунктами 49 - 67 Административного регламента, и учитывается следующее:

- визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный, объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно - технического обеспечения и примененные строительные материалы (изделия);

- проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.

69. При проведении проверки по иным основаниям, за исключением программы проведения проверки, должен соблюдаться порядок проведения проверки, предусмотренный подпунктами 49 - 67 Административного регламента, учитывая, что визуальному осмотру подлежит объект капитального строительства в соответствии с предметом и целями такой проверки. Документы проверяются в объеме, указанном в приказе на проведение проверки.

70. В случаях неисполнения (ненадлежащего исполнения) застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, обязанности по обеспечению проведения проверки, а именно:

- непринятия мер к обеспечению беспрепятственного доступа проверяющего должностного лица инспекции на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция ремонт объекта капитального строительства;

- непредставления документов (их копий) по требованию должностного лица, проводящего проверку, должностное лицо инспекции составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

71. В том случае, если проведение проверки в установленные сроки не представилось возможным, по истечении срока проверки руководителем группы составляется служебная записка и направляется начальнику инспекции.

О решении, принятом по итогам рассмотрения служебной записки, застройщик и (или) технический заказчик уведомляются в письменном виде.

72. Фиксация исполнения государственной функции.

По результатам проведенной проверки должностное лицо органа государственного строительного надзора составляет акт проверки в порядке, определенном статьей 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц" (приложение N 5 к настоящему Административному регламенту).

Дополнительно в акте проверки в графе "По адресу/адресам" указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого соответственно фактически были проведены мероприятия по контролю, а также в графе "В ходе проведения проверки" указываются виды работ, выполняемые на момент проведения проверки на объекте.

73. В случае выявления при проведении проверки фактов, свидетельствующих об осуществлении строительства, реконструкции, объекта капитального строительства до направления в инспекцию извещения о начале строительства, в акте проверки делается соответствующая запись.

74. В случае выявления в ходе проверки, проводимой после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства несоответствия сведений, указанных в извещении об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства о фактическом окончании строительства, реконструкции, объекта капитального строительства и (или) об устранении всех нарушений обязательных требований, в акте проверки дается описание работ, предусмотренных утвержденной проектной документацией, но не выполненных на момент проведения проверки.

75. В случае выявления нарушений акт проверки является основанием для выдачи застройщику, техническому заказчику (при наличии технического заказчика), лицу, осуществляющему строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее - предписание).

76. В предписании указываются описание, характер, конкретный вид нарушений с указанием ссылок на статьи (пункты, части статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

При предъявлении лицом, в отношении которого проводилась проверка, в инспекцию до вынесения предписания доказательств, свидетельствующих о добровольном устранении нарушений, предписание не выдается.

77. Сведения о результатах проверки заносятся должностным лицом (руководителем группы) инспекции в соответствующий раздел общего журнала работ, в котором ведется учет выполнения работ, и в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (при предъявлении).

78. Продолжительность каждой из проверок в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не может превышать сроков, указанных в статье 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц".

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностного лица инспекции, проводящего проверку, срок проведения проверки может быть продлен в порядке и на срок, указанный в части 3 статьи 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц".

79. Фиксация исполнения государственной функции

Акт, оформленный по результатам проверки, и выданное на его основании предписание составляются в 2 экземплярах. К акту проверки прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки материалы и документы или их копии. Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанных документов направляются (вручаются) застройщику или техническому заказчику (при наличии технического заказчика), лицу, осуществляющему строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком. Вторые экземпляры акта проверки и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле инспекции.

80. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции.

81. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований руководитель группы после проведения проверки направляет в саморегулируемую организацию сведения о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проверки с учетом ограничений о распространении информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну.

82. После устранения выявленных должностным лицом инспекции в ходе проверки нарушений застройщик, технический заказчик (при наличии технического заказчика), лицо, осуществляющее строительство, допустившие нарушения и которым выданы предписания, направляют в орган государственного строительного надзора извещения об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (приложение N 8 РД-11-04-2006).

83. По истечении срока устранения выявленных нарушений, указанного в предписании инспекция в установленном порядке проводит проверку по контролю выполнения ранее выданного предписания.

84. При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушениях, должностное лицо органа государственного строительного надзора осуществляет полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

85. В случае выявления должностным лицом инспекции при проведении проверки нарушений застройщиком или заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, иными лицами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия инспекции, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются в соответствующий контролирующий (надзорный) орган или прокуратуру.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами инспекции положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

86. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами исполнения государственной функции, и принятием решений осуществляется начальником инспекции, заместителями начальника инспекции.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) или решения должностных лиц инспекции. По результатам проверки проверяющие должностные лица дают указания по устранению выявленных нарушений и контролируют их исполнение. Виновные лица в случае выявления нарушений привлекаются к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственных функций

87. Плановые проверки исполнения государственной функции проводятся заместителями начальника инспекции в сроки, устанавливаемые начальником инспекции (но не реже одного раза в три года).

Внеплановые проверки исполнения государственной функции могут проводиться по поручению начальника инспекции и в случае поступления обращений, содержащих жалобы на действия (бездействие) или решения должностных лиц инспекции.

По поручению начальника инспекции внеплановые проверки проводятся заместителями начальника инспекции в срок, указанный в поручении.

В случае поступления обращений, содержащих жалобы на действия (бездействие) или решения должностных лиц инспекции, внеплановые проверки проводятся начальником инспекции в течение 20 дней с момента регистрации обращения в инспекции.

Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

88. Персональная ответственность должностных лиц инспекции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Должностные лица инспекции в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

89. По результатам контроля могут быть приняты следующие решения: по устранению допущенных нарушений; наложению дисциплинарных взысканий на должностных лиц инспекции, ответственных за ненадлежащее исполнение государственной функции; по подготовке предложений по внесению изменений в положения настоящего Административного регламента.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

90. Контроль за исполнением государственной функции может осуществляться со стороны юридических лиц и граждан, их объединений и организаций путем направления в инспекцию:

предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами инспекции государственной функции;

сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе инспекции, их должностных лиц;

жалоб по фактам нарушения должностными лицами инспекции прав, свобод или законных интересов граждан.

91. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер, инспекция обязана сообщить в письменной форме физическому лицу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции

92. Физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель имеют право на защиту своих прав и законных интересов при осуществлении государственного строительного надзора в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке.

93. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:

- отказ в исполнении государственной функции;

- нарушение сроков исполнения государственной функции и иные нарушения требований настоящего Административного регламента.

94. Физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель имеют право обратиться в инспекцию лично или направить письменную жалобу. Жалобы на действия (бездействия) должностных лиц инспекции рассматривает начальник инспекции.

Личный прием производится в соответствии с пунктами 15 - 18 настоящего Административного регламента.

Письменные жалобы направляются в инспекцию по почте, электронной почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта инспекции или представляются непосредственно в приемную инспекции по адресу и в соответствии с графиком работы инспекции, указанным в пункте 15 настоящего Административного регламента.

Жалоба должна содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество - для физических лиц и индивидуальных предпринимателей, наименование - для юридических лиц, которыми подается жалоба, адрес (местонахождение);

- наименование органа, должности, фамилию, имя и отчество должностного лица инспекции (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого решения, действий (бездействия);

- перечень документов, прилагаемых в подтверждение доводов жалобы (при их наличии);

- личную подпись и дату.

Жалоба, поступившая в инспекцию, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступления жалобы в инспекцию в письменной форме, в форме электронного сообщения или устного обращения заинтересованного лица к должностному лицу, ответственному за осуществление административной процедуры при исполнении государственной функции.

95. Срок рассмотрения жалобы - в течение 30 календарных дней с момента регистрации жалобы в инспекции. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления, начальник инспекции вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

96. По результатам рассмотрения жалобы начальник инспекции принимает одно из следующих решений:

признает правомерными действия (бездействие) должностных лиц инспекции и отказывает в удовлетворении жалобы;

признает действия (бездействие) должностных лиц инспекции неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий по совершению подобных действий (бездействия) в ходе административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

О результатах рассмотрения жалобы в досудебном (внесудебном) порядке лицо, ее подавшее, информируется в письменной форме.

97. Инспекция оставляет жалобу без ответа в следующих случаях:

1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

98. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в настоящем разделе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются: наименование органа, рассмотревшего жалобу; должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе; номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется; фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя; основания для принятия решения по жалобе; принятое по жалобе решение; в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений; сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

99. Физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

100. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

101. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы

Инспекция обеспечивает информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, государственных служащих следующими способами:

1) путем непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами инспекции, ответственными за рассмотрение жалобы;

2) путем взаимодействия должностных лиц инспекции, ответственных за рассмотрение жалобы, с заявителями по почте, электронной почте;

3) посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственной услуги, а также на официальном сайте инспекции.