Приложение N 9. Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"

Приложение N 9
к государственной программе
"Стимулирование развития жилищного
строительства в Оренбургской области
в 2014 - 2020 годах"

(с изменениями от 29 мая, 13 ноября,
30 декабря 2014 г., 21 апреля,
14 сентября 2015 г., 29 января 2016 г.)

Паспорт подпрограммы
"Развитие ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
(далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	-	минстрой Оренбургской области
Участники Подпрограммы	-	минсоцразвития Оренбургской области
Цель Подпрограммы	-	повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения Оренбургской области
Задачи Подпрограммы	-	создание условий для повышения доступности ипотечных жилищных кредитов для населения Оренбургской области
Показатели (индикаторы) Подпрограммы	-	количество ипотечных жилищных кредитов, выданных кредитными организациями за счет всех источников финансирования; количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных жилищных кредитов, выданных в рамках реализации мероприятий Подпрограммы; количество семей, улучшивших жилищные условия за счет получения социальных выплат на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита; количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет получения социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	2014 - 2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	-	общий объем финансирования Подпрограммы - 1 088 121,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 231 278,8 тыс. рублей; 2015 год - 48 168,2 тыс. рублей; 2016 год - 84 674,3 тыс. рублей; 2017 год - 92 000,0 тыс. рублей; 2018 год - 49 000,0 тыс. рублей; 2019 год - 299 000,0 тыс. рублей; 2020 год - 284 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	предоставление кредитными организациями за счет всех источников финансирования 100654 ипотечных жилищных кредитов; предоставление 1021 семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, ипотечных жилищных кредитов, в рамках реализации мероприятий Подпрограммы; предоставление 383 семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита; предоставление 12 семьям молодых учителей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита; достижение коэффициента доступности жилья - 1,8 года; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, - 50,0 процента; превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) над индексом потребительских цен, - не более 2,2 процентных пункта к 2020 году. Кроме того, реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить дополнительный ввод в эксплуатацию не менее 70,0 тыс. кв. метров жилья за счет ипотечных жилищных кредитов, выданных на его приобретение (строительство) и рефинансированных в рамках реализации Подпрограммы

Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Развитие ипотечного жилищного кредитования является частью комплекса мер по формированию рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания граждан России, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и Федеральной целевой программой "Жилище" на 2002 - 2010 годы, на 2011 - 2015 годы и 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.

В рамках реализации задач по повышению доступности ипотечного кредитования Правительством Оренбургской области с 1997 года поддерживаются за счет средств областного бюджета программы льготного ипотечного жилищного кредитования нуждающихся в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы, молодых и многодетных семей, получателей федеральных, областных и муниципальных социальных выплат на улучшение жилищных условий.

Нуждающимся в улучшении жилищных условий работникам бюджетной сферы предоставляются социальные выплаты на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.

За 2011, 2012 годы улучшили свои жилищные условия более 800 семей вышеуказанных категорий.

Меры, реализуемые Правительством Оренбургской области, способствовали снижению средневзвешенной процентной ставки по ипотечным кредитам по области в 2012 году - на 0,6 процентных пункта, до 11,0 процента годовых (по Российской Федерации этот показатель составил 12,3 процента годовых).

Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении обозначенных задач, а также обеспечить их комплексное решение и взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Основной целью Подпрограммы является повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение основной задачи - создание условий для повышения доступности ипотечных жилищных кредитов.

Приоритетом работы в 2016, 2017 годах является участие в федеральной программе "Жилье для российской семьи" (далее - программа ЖРС), нацеленной на поддержку отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья. Программа ЖРС имеет социальную направленность и нацелена на строительство жилья экономического класса по ценам на 20,0 процента ниже рыночных с чистовой отделкой. Кроме того, категориям граждан, определенным постановлением Правительства Оренбургской области от 28.11.2014 N 911-п "Об утверждении мероприятий по реализации программы "Жилье для российской семьи", с 2016 года будут предоставляться льготные кредиты в рамках мероприятий Подпрограммы.

В целях выполнения задач по увеличению к 2018 году количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 815 тысяч в год, созданию для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет, снижению стоимости одного квадратного метра жилья на 20,0 процента путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса необходимо продолжить работу по повышению доступности ипотечного кредитования для населения Оренбургской области.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы представлены в приложении N 1 к Программе.

Реализация Подпрограммы позволит повысить доступность жилья для населения Оренбургской области через развитие системы ипотечного жилищного кредитования, будет способствовать развитию жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса.

Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.

Основное мероприятие 5.1 Подпрограммы представлено в приложении N 2 к Программе.

Подпрограмма включает в себя основное мероприятие 5.1 "Поддержка ипотечного жилищного кредитования населения", которое включает в себя:

1. Предоставление субсидии некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями (далее - некоммерческие организации), на рефинансирование ипотечных жилищных кредитов.

Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями (далее - некоммерческие организации), для рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, выданных кредитными организациями (банками) на приобретение жилья экономического класса в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в соответствии со специальными программами, предусматривающими снижение процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам.

Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, соответствующим следующим критериям:

цель деятельности некоммерческой организации в соответствии с учредительными документами - обеспечение развития системы ипотечного жилищного кредитования;

основная задача деятельности некоммерческой организации в соответствии с учредительными документами - рефинансирование ипотечных жилищных кредитов;

наличие утвержденного порядка (стандарта), определяющего процедуры предоставления, рефинансирования и сопровождения ипотечных жилищных кредитов.

В целях повышения доступности ипотечного жилищного кредитования за счет развития специальных программ, предусматривающих снижение процентных ставок, а также стимулирования первичного рынка жилья, в том числе экономического класса, Подпрограммой предусматривается:

взаимодействие Правительства Оренбургской области с кредитными организациями, предоставляющими ипотечные жилищные кредиты по специальным ставкам, и застройщиками.

Банки и застройщики, желающие участвовать в Подпрограмме, подают заявления в адрес Правительства Оренбургской области, которое принимает решение о заключении трехстороннего соглашения и направляет проект трехстороннего соглашения участвующим в нем сторонам.

Основными условиями заключения трехстороннего соглашения являются:

готовность застройщика предоставить скидку гражданину в размере не менее пятидесяти тысяч рублей от цены объекта недвижимости (далее - скидка застройщика);

наличие у кредитной организации программы, предусматривающей ипотечное жилищное кредитование граждан по специальным ставкам (далее - программа банка);

участниками программы банка являются граждане, постоянно проживающие на территории Оренбургской области, получатели федеральных, областных, муниципальных социальных выплат, используемых на улучшение жилищных условий и (или) скидки застройщика, соответствующие критериям платежеспособности и кредитоспособности, установленным в рамках программы банка.

2. Социальные выплаты нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.

Условиями предоставления социальной выплаты на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита являются:

нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий;

получение ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья, подтвержденное письменным намерением банка;

наличие дополнительных средств - собственных средств граждан, необходимых для оплаты части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, в размере разницы между стоимостью жилья и суммами предоставляемых социальной выплаты и ипотечного жилищного кредита; в качестве дополнительных средств могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы

Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы приводится в приложениях N 3, N 4 к Программе.

Финансирование основных мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Информация о значимости Подпрограммы для достижения цели Программы

Коэффициент значимости Подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.