Приложение. Порядок предоставления субсидий на возмещение из областного бюджета части затрат предприятиям промышленности Оренбургской области, осуществляющим реализацию инвестиционных и инновационных проектов по развитию обрабатывающих производств

Приложение
к постановлению Правительства области
от 14 сентября 2015 г. N 709-п

Порядок
предоставления субсидий на возмещение из областного бюджета части затрат предприятиям промышленности Оренбургской области, осуществляющим реализацию инвестиционных и инновационных проектов по развитию обрабатывающих производств

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет условия и механизм конкурсного отбора инвестиционных и инновационных проектов по развитию обрабатывающих производств предприятий промышленности Оренбургской области и возмещения из областного бюджета части затрат предприятиям промышленности, осуществляющим реализацию инвестиционных и инновационных проектов по развитию обрабатывающих производств в рамках государственной программы "Экономическое развитие Оренбургской области" на 2014 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" (далее - субсидии).

2. С целью стимулирования развития обрабатывающих производств субсидии предоставляются предприятиям промышленности Оренбургской области, осуществляющим экономическую деятельность в соответствии с разделом D "Продукция обрабатывающих производств" (за исключением подразделов: DA "Продукты пищевые, напитки и изделия табачные", DD "Древесина и изделия из дерева и пробки (кроме мебели), изделия из соломки и материалов для плетения", DE "Целлюлоза, бумага и изделия из бумаги; носители информации записанные; услуги полиграфические", DI "Продукты минеральные неметаллические прочие") перечня Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2007 года N 329-ст.

3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

высокотехнологичное оборудование - оборудование, используемое при разработке, создании и производстве новой продукции и процессов в обрабатывающих отраслях промышленности, имеющее характеристики не ниже ведущих мировых производителей в соответствующем сегменте рынка;

сертификация производства на соответствие международным стандартам и внедрение систем менеджмента качества организации - комплекс мероприятий, посредством которых подтверждается соответствие фактических характеристик произведенной продукции, уровня развития производства, конструкторской и технологической документации требованиям международных стандартов с целью расширения рынков сбыта и увеличения объемов производства;

маркетинговые исследования рынков сбыта производимой продукции - работы по изучению рынков сбыта, требований и предпочтений потребителей определенных видов товаров с целью повышения потребительского спроса производимой или планируемой к выпуску продукции предприятия.

II. Правила конкурсного отбора инвестиционных и инновационных проектов по развитию обрабатывающих производств предприятий промышленности

4. Участниками конкурсного отбора инвестиционных и инновационных проектов являются предприятия обрабатывающих отраслей промышленности (далее - предприятия):

реализующие инвестиционные и инновационные проекты по расширению, техническому перевооружению и модернизации производства действующих предприятий Оренбургской области (далее - проекты);

представившие на конкурсный отбор проектов для получения субсидий из областного бюджета (далее - конкурсный отбор проектов) конкурсную документацию в полном объеме в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

При предоставлении государственной поддержки к приоритетным направлениям деятельности относятся:

черная и цветная металлургия;

машиностроение и металлообработка;

производство нефтепродуктов;

химическое производство;

производство резиновых и пластмассовых изделий;

легкая промышленность.

5. К участию в конкурсном отборе проектов не допускаются предприятия:

находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

ограниченные в правовом отношении согласно законодательству Российской Федерации;

имеющие задолженность по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

имеющие просроченную задолженность по банковским кредитам;

получающие из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидии на возмещение затрат на реализацию представленного инвестиционного проекта.

6. Конкурсный отбор проектов проводится конкурсной комиссией (далее - комиссия), образованной при министерстве экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - министерство), с участием ученых, независимых экспертов и представителей профильного комитета Законодательного Собрания Оренбургской области. Количество ученых и независимых экспертов составляет не менее одной трети от численного состава комиссии.

Состав и порядок работы комиссии утверждаются приказом министерства.

7. Прием конкурсной документации осуществляется ежеквартально, до 15 числа второго месяца текущего квартала.

8. Комиссия проводит конкурсный отбор проектов ежеквартально по мере поступления конкурсной документации, но не позднее 15 числа последнего месяца текущего квартала, в пределах объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год, с учетом исполнения обязательств по ранее отобранным проектам.

9. Решение о проведении конкурсного отбора проектов оформляется приказом министерства. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения министерство размещает на официальном сайте министерства в сети Интернет (далее - сайт):

приказ министерства о проведении конкурсного отбора проектов;

настоящий Порядок;

извещение о проведении конкурсного отбора проектов (далее - извещение).

В извещении указываются: контактная информация министерства (почтовый адрес, должность, фамилия, имя и отчество руководителя, адрес сайта, фамилия, имя и отчество, номер телефона контактного лица), наименование подпрограммы, место и сроки приема конкурсной документации на конкурсный отбор проектов.

10. Для участия в конкурсном отборе проектов предприятие представляет в министерство следующую конкурсную документацию:

заявку на участие в конкурсном отборе инвестиционных и инновационных проектов, реализуемых промышленными предприятиями (далее - заявка), согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

копии учредительных документов со всеми приложениями и изменениями, подписанные руководителем и заверенные печатью предприятия;

копию бизнес-плана проекта с планом-графиком реализации проекта, подписанную руководителем и заверенную печатью предприятия;

копии бухгалтерских отчетов за последний финансовый год и истекший период текущего финансового года с отметками налоговых органов об их принятии (только для предприятий, существующих более одного года);

справку об отсутствии на дату подачи заявки проведения в отношении предприятия процедур банкротства, ликвидации или реорганизации, подписанную руководителем и главным бухгалтером предприятия и заверенную печатью предприятия;

копию свидетельства о постановке предприятия на учет в налоговом органе по местонахождению на территории Оренбургской области, подписанную руководителем и заверенную печатью предприятия;

краткое описание проекта согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

копии договоров с приложением дополнительных соглашений, спецификаций, смет расходов, оформленных для реализации проекта в соответствии с бизнес-планом, подписанные руководителем и главным бухгалтером предприятия и заверенные печатью предприятия;

справку по форме N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг" с информацией на дату не ранее 30 календарных дней до дня подачи заявки с отметкой органа государственной статистики.

Дополнительно представляется документация, в случае если предприятие претендует на возмещение следующих затрат:

а) на уплату процентов по кредиту, полученному в российских кредитных организациях на реализацию представленного проекта:

копии кредитных договоров с графиком погашения кредитов и уплаты процентов по ним, заверенные банком, предоставившим кредитные средства;

справка, подтверждающая неполучение предприятием из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации возмещения части затрат на уплату процентов по кредиту, полученному в российских кредитных организациях на реализацию представленного проекта, подписанную руководителем и главным бухгалтером предприятия и заверенную печатью предприятия;

б) на уплату первоначального взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) высокотехнологичного оборудования:

заверенные лизинговой организацией копии договора финансовой аренды (лизинга) и дополнительных соглашений к нему (в случае внесения изменений);

заверенные лизинговой организацией копии договоров купли-продажи высокотехнологичного оборудования либо документов, подтверждающих право собственности лизинговой организации на высокотехнологичное оборудование;

заверенная лизинговой организацией и предприятием копия акта о приеме-передаче объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) (форма N ОС-1);

заверенная лизинговой организацией копия паспорта высокотехнологичного оборудования;

заверенная лизинговой организацией и предприятием копия графика погашения лизинговых платежей и уплаты платежей по нему;

письмо лизинговой организации, подтверждающее, что на день заключения договора лизинга оборудование, являющееся предметом лизинга, не было в эксплуатации;

справка, подтверждающая неполучение предприятием из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации возмещения части затрат на уплату первоначального взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) высокотехнологичного оборудования на реализацию представленного проекта, выданная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки, подписанная руководителем и главным бухгалтером предприятия и заверенная печатью предприятия;

в) на приобретение высокотехнологичного оборудования за счет собственных средств:

копии договоров купли-продажи высокотехнологичного оборудования с перечнем приобретаемого оборудования;

акт приема-передачи (форма N ОС-1), накладные на оприходование высокотехнологичного оборудования;

заверенные предприятием копии паспортов высокотехнологичного оборудования;

справка, подтверждающая неполучение предприятием из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации возмещения части затрат на приобретение высокотехнологичного оборудования на реализацию представленного проекта, выданная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки, подписанная руководителем и главным бухгалтером предприятия и заверенные печатью;

г) на подготовку кадров для работы на высокотехнологичном оборудовании:

договор с предприятием, изготавливающим высокотехнологичное оборудование, или договор со специализированной организацией, сертифицированной для обучения специалистов для работы на высокотехнологичном оборудовании (учебный центр, образовательная организация), заключенный от имени предприятия, в котором указываются форма обучения, стоимость и срок обучения, а также требования к итоговому документу об окончании обучения;

копии лицензий образовательных организаций на право ведения образовательной деятельности (в случае прохождения обучения в образовательной организации);

документ, подтверждающий наличие у предприятия в хозяйственном ведении высокотехнологичного оборудования;

документы, обосновывающие необходимость и целесообразность обучения (копии приказов об организации обучения и о направлении на обучение кадров);

справка, подтверждающая неполучение предприятием из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации возмещения части затрат на подготовку кадров для работы на высокотехнологичном оборудовании, выданная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки, подписанная руководителем и главным бухгалтером предприятия и заверенная печатью предприятия;

д) на проведение сертификации производства на соответствие международным стандартам и внедрение систем менеджмента качества организации:

договор между предприятием и специализированной организацией, уполномоченной для проведения работ по сертификации производства;

оригинал и копия сертификата (после проверки оригинал возвращается предприятию);

справка, подтверждающая неполучение предприятием из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации возмещения части затрат по проведению сертификации производства на соответствие международным стандартам и внедрению систем менеджмента качества организации на реализацию представленного проекта, выданная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки, подписанная руководителем и главным бухгалтером предприятия и заверенная печатью предприятия;

е) на проведение маркетинговых исследований рынков сбыта производимой продукции:

копия договора возмездного оказания услуг по проведению маркетинговых исследований с приложением к нему технического задания, содержащего конкретные требования к маркетинговым исследованиям (сроки проведения, цели, методы, направления, задачи исследований, прогнозируемые результаты и их связь с текущей деятельностью и развитием предприятия);

документы, обосновывающие необходимость и целесообразность проведения маркетинговых исследований рынков сбыта производимой продукции (копии приказов, протоколов собраний предприятия и план мероприятий, в которых указаны цель, задачи исследований, прогнозируемые результаты и их связь с текущей деятельностью и развитием предприятия);

справка, подтверждающая неполучение предприятием из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации возмещения части затрат на проведение маркетинговых исследований рынков сбыта производимой продукции, выданная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки, подписанная руководителем и главным бухгалтером предприятия и заверенная печатью предприятия.

Министерство в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки самостоятельно, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, запрашивает в форме электронного документа или на бумажном носителе справки от:

налогового органа об отсутствии у предприятия задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

Фонда социального страхования об отсутствии у предприятия задолженности по обязательным платежам;

Пенсионного Фонда Российской Федерации об отсутствии у предприятия задолженности по обязательным платежам.

Документы запрашиваются на дату подачи заявки.

11. Конкурсная документация, представляемая предприятиями в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, формируется в папки (по каждому проекту отдельно), листы которых прошнурованы, пронумерованы, подписаны руководителем предприятия и скреплены печатью.

Информация, содержащаяся в конкурсной документации, является конфиденциальной и не подлежит разглашению.

12. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня получения конкурсной документации:

регистрирует конкурсную документацию в порядке ее поступления в специальном журнале министерства, листы которого прошнурованы, пронумерованы и скреплены печатью министерства;

проверяет полноту (комплектность) представленной конкурсной документации, ее соответствие требованиям настоящего Порядка;

уведомляет предприятия о выявленных недостатках и при условии своевременного устранения этих недостатков принимает конкурсную документацию к повторному рассмотрению;

готовит для комиссии заключение о целесообразности оказания государственной поддержки предприятию для реализации представленного проекта в Оренбургской области;

принимает решение о направлении конкурсной документации на рассмотрение комиссии либо о ее возврате предприятию.

13. Решение о возврате конкурсной документации предприятию принимается в следующих случаях:

представление конкурсной документации не в соответствии с перечнем, указанным в пункте 10 настоящего Порядка;

представление недостоверных и (или) неполных сведений;

несоответствие проекта ни одному из критериев, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.

Предприятие, претендующее на получение субсидии, вправе повторно подать конкурсную документацию после устранения выявленных недостатков.

14. Оценка проектов производится по шкале от 0 до 5 баллов по следующим критериям:

1) инновационная направленность проекта, а именно: использование передовых научно-технических разработок и технологий и увеличение выпуска предприятием инновационной продукции (в результате реализации проекта):

свыше 40 процентов - 5 баллов;

от 30 до 40 процентов - 4 балла;

от 20 до 30 процентов - 3 балла;

от 10 до 20 процентов - 2 балла;

до 10 процентов - 1 балл;

2) увеличение объемов производства и реализации конкурентоспособной продукции предприятия на внешних рынках сбыта в размерах:

свыше 70 процентов - 5 баллов;

от 50 до 70 процентов - 4 балла;

от 30 до 50 процентов - 3 балла;

от 20 до 30 процентов - 2 балла;

до 20 процентов - 1 балл;

3) снижение износа основных производственных фондов предприятия (в результате реализации проекта):

свыше 50 процентов - 5 баллов;

от 20 до 50 процентов - 4 балла;

от 10 до 20 процентов - 3 балла;

от 5 до 10 процентов - 2 балла;

до 5 процентов - 1 балл;

4) увеличение прибыли предприятия в размерах:

свыше 10 процентов - 5 баллов;

от 5 до 10 процентов - 3 балла;

до 5 процентов - 2 балла;

5) увеличение налоговых платежей в консолидированный бюджет области в размерах:

свыше 10 процентов - 5 баллов;

от 5 до 10 процентов - 3 балла;

до 5 процентов - 2 балла;

6) сохранение и создание новых рабочих мест:

создание новых рабочих мест - 5 баллов;

сохранение рабочих мест - 3 балла;

7) производство импортозамещающей продукции - 3 балла.

Итоговые баллы по результатам оценки проектов определяются как сумма баллов по критериям.

15. Конкурсный отбор проектов осуществляется на основании высшего итогового балла оценки проектов в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление субсидий для возмещения части затрат на реализацию инвестиционных и инновационных проектов.

В случае если несколькими проектами набрано одинаковое количество итоговых баллов по результатам оценки проектов, преимущество имеет проект, конкурсная документация по которому была представлена в министерство ранее других.

16. Комиссия правомочна принимать решения о признании предприятий победителями конкурсного отбора проектов при участии в ее работе не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

Решение о признании предприятий победителями конкурсного отбора проектов (далее - победители) принимается большинством голосов и оформляется протоколом, включающим: список победителей, наименование проектов, общее количество итоговых баллов по результатам оценки проектов, показатели эффективности реализации проектов, показатели поступлений налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации, предполагаемый объем субсидий.

Протокол подписывается председателем, а в его отсутствие - заместителем председателя комиссии, а также всеми участвующими в ее работе членами комиссии.

Информация о результатах конкурсного отбора проектов размещается на сайте и направляется предприятиям, участвующим в конкурсном отборе проектов, в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола.

17. Победители в пятидневный срок после получения информации о результатах конкурсного отбора обязаны заключить с министерством договор о реализации проекта и предоставлений субсидии (далее - договор).

Договор должен содержать следующие положения:

цели, условия и порядок предоставления субсидий, их предельный размер;

право министерства и уполномоченных органов государственного финансового контроля на проведение проверок предприятия по соблюдению требований настоящего Порядка и согласие предприятия на проведение таких проверок;

целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения;

порядок, формы и сроки представления отчета о выполнении условий предоставления субсидий, отчета о ходе выполнения плана-графика реализации проекта и отчета об итогах реализации проекта;

порядок возврата сумм, полученных предприятием, в случае установления по итогам проверок факта нарушения требований настоящего Порядка, а также в случае недостижения целей реализации проекта.

III. Порядок возмещения из областного бюджета части затрат предприятиям промышленности, осуществляющим реализацию инвестиционных и инновационных проектов по развитию обрабатывающих производств

18. Субсидии предоставляются предприятиям, осуществляющим реализацию инвестиционных и инновационных проектов по развитию обрабатывающих производств, на возмещение части затрат:

а) на уплату процентов по кредитам, полученным предприятиями в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных и инновационных проектов в размере, указанном в пункте 21 настоящего Порядка;

б) на уплату первоначального взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) высокотехнологичного оборудования - в размере 30 процентов от первоначального взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) высокотехнологичного оборудования, но не более 1 000,0 тыс. рублей по одному договору лизинга;

в) на приобретение высокотехнологичного оборудования за счет собственных средств - в размере 30 процентов от стоимости приобретенного высокотехнологичного оборудования, но не более 1 000,0 тыс. рублей;

г) на подготовку кадров для работы на высокотехнологичном оборудовании - в размере 30 процентов от затрат на подготовку кадров для работы на высокотехнологичном оборудовании, но не более 300,0 тыс. рублей;

д) на проведение сертификации производства на соответствие международным стандартам и внедрение систем менеджмента качества организации - в размере 50 процентов фактических затрат на проведение сертификации, но не более 500,0 тыс. рублей;

е) на проведение маркетинговых исследований рынков сбыта производимой продукции - в размере 20 процентов от фактических затрат на проведение исследований, но не более 100,0 тыс. рублей.

Субсидии могут быть направлены на возмещение затрат, связанных с изучением, прогнозом рынка товаров и услуг, спроса и предложения, поведения потребителей, рыночной конъюнктуры, динамики цен с целью лучшего продвижения своих товаров на рынок, увеличения их сбыта, продаж.

Субсидирование затрат, указанных в подпунктах "б" - "е" настоящего пункта, осуществляется в том случае, если они понесены при реализации предприятиями инвестиционных и инновационных проектов по развитию обрабатывающих производств с 1 января 2015 года.

19. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является министерство.

20. Условиями предоставления субсидий являются:

наличие решения конкурсной комиссии о признании предприятий победителями конкурсного отбора проектов;

наличие заключенного с министерством договора;

наличие лимитов бюджетных обязательств;

отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

своевременная уплата предприятиями начисленных процентов и своевременное погашение кредитов в соответствии с кредитными договорами, заключенными с банками, и использование кредита на цели, указанные в подпункте "а" пункта 18 настоящего Порядка (в случае получения субсидий, указанных в подпункте "а" пункта 18 настоящего Порядка);

отсутствие задолженности по выплате текущих платежей в соответствии с графиком погашения лизинговых платежей (в случае получения субсидий, указанных в подпункте "б" пункта 18 настоящего Порядка);

наличие у предприятия сертификата (в случае получения субсидий, указанных в подпункте "д" пункта 18 настоящего Порядка).

21. Субсидии на уплату процентов по кредиту, полученному в российских кредитных организациях на реализацию представленного проекта, предоставляются:

21.1. Предприятиям, получившим в рамках реализации инвестиционных и инновационных проектов кредиты в банках:

на срок до пяти лет на:

расширение действующего предприятия, предусматривающее расходы на строительство дополнительных производств на действующем предприятии, строительство новых и расширение существующих отдельных цехов и объектов основного назначения на территории действующего предприятия или примыкающих к нему площадках в целях создания дополнительных или новых производственных мощностей;

техническое перевооружение предприятия, включающее расходы на приобретение и внедрение передовой техники и технологии, механизацию и автоматизацию производства, модернизацию и замену устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, а также на совершенствование общезаводского хозяйства;

модернизацию производства, включающую расходы, связанные с изменениями технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения или иного объекта амортизируемых основных средств, вызванными повышенными нагрузками и (или) другими новыми качествами;

на срок до одного года - на приобретение сырья и материалов для производства новой продукции.

Период возмещения из областного бюджета части затрат на уплату процентов за пользование кредитами устанавливается с 1 января 2015 года до даты фактического погашения кредита, но не позднее 15 декабря 2020 года.

В случае если предприятие оформляет кредит в форме кредитной линии, сроки пользования кредитами, по которым предоставляются субсидии, определяются условиями выдачи отдельных траншей кредита либо дополнительным соглашением по каждому выданному траншу, но не превышают сроков, предусмотренных настоящим подпунктом, и на условиях, установленных настоящим Порядком.

Субсидии на уплату процентов по кредиту, полученному в российских кредитных организациях на реализацию проекта, предоставляются в размере двух третей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты предприятием процентов по кредиту, но не более двух третей фактических затрат предприятия.

В случае если предприятие привлекло кредит в иностранной валюте, субсидия предоставляется исходя из курса рубля к иностранной валюте, установленного Центральным банком Российской Федерации на дату осуществления затрат