Приложение N 2. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Оренбурга

Приложение N 2
к постановлению
администрации города
от 10 августа 2011 г. N 5511-п

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Оренбурга

С изменениями и дополнениями от:

5 мая 2014 г.

1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Оренбурга (далее - Комиссия) является координирующим органом, образованным для обеспечения согласованности действий администрации города и организаций в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования "город Оренбург".

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами комиссии являются:

3.1. разработка предложений по реализации мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

3.2. координация деятельности органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОТП РСЧС);

3.3. обеспечение согласованности действий администрации города и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

3.4. рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законодательством;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 5 мая 2014 г. N 897-п пункт 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.5, вступающим в силу после опубликования названного постановления

3.5. рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

4. Комиссия осуществляет следующие функции:

4.1. рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и вносит соответствующие предложения главе администрации города Оренбурга;

4.2. разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов города Оренбурга в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

4.3. рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "город Оренбург", организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности, а также формирует комиссию по установлению причин чрезвычайных ситуаций муниципального характера;

4.4. разрабатывает предложения главе администрации города Оренбурга о порядке создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 5 мая 2014 г. N 897-п в подпункт 4.5 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.5. участвует в разработке муниципальных программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, готовит предложения по их реализации;

4.6. разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования ОТП РСЧС;

4.7. организует разработку и осуществление мер по проведению согласованной научно-технической политики в области развития органов управления, сил и средств ОТП РСЧС;

4.8. разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера, назначает из состава комиссии руководителя работ в районе чрезвычайной ситуации по ее ликвидации;

4.9. организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов для главы администрации города Оренбурга, а также рекомендаций для организаций по вопросам защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

4.10. осуществляет контроль за выполнением решений комиссии.

5. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

5.1. запрашивать у организаций и общественных объединений необходимые материалы и информацию в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5.2. заслушивать на своих заседаниях представителей органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений;

5.3. привлекать для участия в своей работе представителей организаций по согласованию с их руководителями.

6. Состав комиссии

6.1. председателем комиссии назначается первый заместитель главы администрации города Оренбурга, который руководит деятельностью комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач;

6.2. состав комиссии утверждается постановлением администрации города Оренбурга.

7. Организация работы комиссии

7.1. комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым ее председателем;

7.2. заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал;

7.3. заседания комиссии проводит ее председатель или по его поручению заместитель председателя комиссии;

7.4. заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов;

7.5. в случае отсутствия члена комиссии (отпуск, командировка, болезнь) его должностные обязанности как члена комиссии исполняет лицо, его замещающее по основному месту работы;

7.6. в случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме;

7.7. подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется управлением по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Оренбурга;

7.8. решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии;

7.9. решения комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании.

8. Решения комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех организаций, расположенных на территории муниципального образования "город Оренбург" независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Функциональные обязанности
председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Оренбурга

Председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Оренбурга обязан:

1. В режиме повседневной деятельности:

- осуществлять руководство формированием системы экономических, нормативно-правовых мер и принципов защиты и жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- организовывать разработку и реализацию целевых программ развития городского звена ОТП РСЧС в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- контролировать работу по обеспечению готовности органов управления, сил и средств городского звена ОТП РСЧС к действиям по защите и жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- осуществлять руководство разработкой методического обеспечения подготовки и повышения квалификации специалистов по защите и жизнеобеспечению населения, обучения населения способом защиты (самозащиты) и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- организовать работу по созданию и использованию резервных фондов финансовых, материально-технических ресурсов, необходимых для обеспечения мероприятий по защите и жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- контролировать работу по разработке и реализации планов мероприятий ГО по повышению устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения;

- принимать участие в распространении передового отечественного и зарубежного опыта организации защиты и жизнеобеспечения населения при ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий.

2. В режиме повышенной готовности:

- принять на себя непосредственное руководство деятельностью городского звена ОТП РСЧС, комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Оренбурга;

- руководить приведением в готовность подчиненных и привлекаемых органов, сил и средств;

- контролировать усиление дежурно-диспетчерских служб городского звена ОТП РСЧС;

- организовать наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, организовать уточнение прогноза возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

- принять меры по защите и жизнеобеспечению населения, повышению устойчивости функционирования объектов экономики и снижению возможного ущерба окружающей природной среде.

3. В режиме чрезвычайной ситуации:

- обеспечить осуществление экстренных мер по защите населения от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и его жизнеобеспечение;

- организовать разведку и оценку обстановки в очаге поражения;

- определить границы зон чрезвычайных ситуаций;

- выдвинуть оперативную группу в район чрезвычайной ситуации;

- руководить спасательными работами и работами по локализации и предотвращению последствий чрезвычайных ситуаций;

- организовать взаимодействие всех сил гражданской обороны в зоне чрезвычайной ситуации;

- организовать сбор и учет информации об обстоятельствах возникновения и протекания чрезвычайной ситуации и других данных;

- проводить анализ собранной информации с целью оценки обстановки, масштабов происшествия, размеров ущерба и других последствий чрезвычайной ситуации, а также прогнозирование этих последствий;

- организовать проведение мероприятий по оказанию помощи предприятиям, учреждениям, объединениям в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- руководить работами по спасению материальных и культурных ценностей, сельскохозяйственных животных, растений, уменьшению ущерба этим ресурсам, снижению экологических последствий чрезвычайной ситуации;

- осуществлять взаимодействие с органами военного командования в ходе привлечения войск к работам по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;

- организовать информирование заинтересованных организаций и населения о ходе и результатах работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;

- организовывать оказание помощи специальным комиссиям по техническому расследованию аварий (катастроф).

Функциональные обязанности
членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности города Оренбурга

Члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Оренбурга обязаны:

1. В режиме повседневной деятельности.

- при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической обстановке:

- организовать и осуществлять, в пределах своей компетенции, наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

- участвовать в разработке и реализации целевых программ, а также в планировании и выполнении мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и территорий в чрезвычайных ситуаций;

- принимать меры к поддержанию готовности подчиненных (подведомственных) сил и средств, к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- совершенствовать знания основ организации управления спасательными и другими неотложными работами (работами по всестороннему жизнеобеспечению), умения пользоваться средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки и т.п.;

- принимать участие, в пределах своей компетенции, в обучении всех категорий населения города способам защиты и действиям в чрезвычайной ситуации;

- принимать меры к созданию и восполнению подчиненными (подведомственными) организациями (учреждениями) резерва финансовых и материальных ресурсов для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2. В режиме повышенной готовности:

- при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации:

- приступить к немедленному руководству подчиненными (подведомственными) силами и средствами, по распоряжению Председателя комиссии прибыть на заседание комиссии;

- быть готовым к докладу Председателю комиссии о сложившейся обстановке в зоне возможных чрезвычайных ситуаций (производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической) и др.), прогнозе ее развития в части возможного ущерба жизни и здоровья людей, окружающей природной среды, объектам экономики, а также своих предложений по ее нормализации;

- осуществлять в пределах своей компетенции непрерывное управление подчиненными (подведомственными) и (или) приданными силами и средствами по предотвращению возникновения чрезвычайной ситуации;

- принимать участие в расследовании причин возникновения угрозы чрезвычайной ситуации, оценке эффективности действия сил и средств в ходе предотвращения чрезвычайной ситуации, составлении отчетных документов;

3. В режиме чрезвычайных ситуаций:

- при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации:

- с получением условного сигнала прибыть на оперативное заседание комиссии, параллельно организуя привлечение необходимых подчиненных (подведомственных) сил и средств для ликвидации чрезвычайной ситуации;

Быть готовым к докладу Председателю комиссии предложений по:

- организации защиты населения;

- необходимости выдвижения оперативных групп в зону чрезвычайной ситуации;

- организации ликвидации чрезвычайной ситуации;

- определению границ зоны чрезвычайной ситуации;

- организации устойчивого функционирования объектов экономики на территории, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения в условиях ЧС;

- осуществлению непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в зоне чрезвычайной ситуации, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории и т.п.;

4. При убытии в отпуск, командировку и т.п.:

- оставлять за себя заместителя (должностное лицо);

- информировать дежурного по городу муниципального учреждения "Муниципальный диспетчерский центр" города Оренбурга (тел. 005) о сроках отсутствия, Ф.И.О. назначенного заместителя и порядке его оповещения;

5. При изменении места жительства, рабочих и домашних телефонов:

- информировать дежурного по городу муниципального учреждения "Муниципальный диспетчерский центр" города Оренбурга о необходимости внесения изменений в "Список оповещения должностных лиц города Оренбурга при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации".