Приложение. Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "город Оренбург" на 2013 - 2017 годы"

Приложение
к постановлению администрации
города Оренбурга
от 15 апреля 2013 г. N 788-п

Муниципальная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "город Оренбург" на 2013 - 2017 годы"
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

15 мая 2013 г., 23 января, 31 марта, 15 сентября, 25 ноября 2014 г., 20 марта, 8 июня, 22 сентября, 20 ноября 2015 г., 29 января, 15 февраля, 24 марта, 16 августа 2016 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы:	Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "город Оренбург" на 2013 - 2017 годы"
Основание для разработки Программы:	Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон)
Заказчик Программы:	Управление жилищной политики администрации города Оренбурга, управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга
Основной разработчик Программы:	Управление жилищной политики администрации города Оренбурга
Исполнители Программы:	Управление жилищной политики администрации города Оренбурга, управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга
Основные цели и задачи Программы:	Цели: - ликвидация всего аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "город Оренбург", признанного до 01.01.2012 в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; - финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. Задачи: - переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации
Срок реализации Программы:	с 2013 по 01.09.2017
Перечень основных мероприятий Программы:	- подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством; - строительство многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда и (или) приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах согласно приложению 2 к настоящему приложению; - привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее -Фонд); - регулирование отношений между Фондом, Правительством Оренбургской области и органами местного самоуправления
Объемы долевого финансирования Программы:	Общий объем финансирования Программы составляет 2 552 783 691,57 рублей, в том числе по годам: 2013 - 205 174 004,57 рублей; 2014 - 330 793 762,0 рублей; 2015 - 642 309 374,0 рублей; 2016 - 1 374 506 551,0 рублей; из них по источникам финансирования: средства Фонда: всего - 1 197 886 822,92 рублей, в том числе по годам: 2013 - 120 168 905,0 рублей; 2014 - 132 607 460,0 рублей; 2015 - 320 123 880,0 рублей; 2016 - 624 986 577,92 рублей; средства областного бюджета: всего - 1 218 007 613,0 рублей, в том числе по годам: 2013 - 51 486 802,0 рублей; 2014 - 172 978 732,0 рублей; 2015 - 309 924 784,0 рублей; 2016 - 683 617 295,0 рублей; средства местного бюджета: всего - 136 889 255,65 рублей, в том числе по годам: 2013 - 33 518 297,57 рублей (оплата дополнительных метров); 2014 - 25 207 570,0 рублей; 2015 - 12 260 710,0 рублей; 2016 - 65 902 678,08 рублей.
Ожидаемые конечные результаты Программы:	Переселение 6 356 человек из 388 многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, общей площадью расселяемых жилых помещений 86 906,08 кв. м

1. Характеристика проблемы

Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причинами ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Финансирование программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к ликвидации всего аварийного жилищного фонда.

Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных и внебюджетных расходов.

Консолидация бюджетных средств, внебюджетных источников, предусмотренных Федеральным законом, окажет положительное влияние на социальное благополучие в городе Оренбурге, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории города Оренбурга, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Так, в соответствии со статьями 86, 88, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма и расположенных в домах, подлежащих сносу или реконструкции, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома. При этом предоставляемые гражданам в связи с выселением жилые помещения должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечать установленным требованиям и могут находиться по месту их жительства в границах муниципального образования "город Оренбург".

В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, бюджета Оренбургской области и органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.

2. Основные цели и задачи Программы

Программа разработана в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для привлечения финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета.

Основными целями Программы являются:

- ликвидация всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном порядке до 01.01.2012, расположенного на территории муниципального образования "город Оренбург";

- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

В рамках реализации Программы будет решаться основная задача - переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - с 2013 по 01.09.2017.

4. Основные направления реализации и перечень основных мероприятий Программы

4.1. При реализации мероприятий Программы необходимо исходить из того, что принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обязательной доли финансирования за счет средств областного и (или) местного бюджетов производится в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

4.2. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами:

- предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых у собственников жилых помещений в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с реконструкцией дома в порядке, установленном статьей 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4.3. Организационные мероприятия по реализации Программы предусматривают следующие меры:

- строительство муниципальным образованием "город Оренбург" (далее - МО "город Оренбург") жилых помещений в многоквартирных домах (приложение 2 к настоящему приложению) - заказчик управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга;

- участие в долевом строительстве жилых помещений в многоквартирных домах (приложение 2 к настоящему приложению) - заказчик Управление жилищной политики администрации города Оренбурга;

- приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (приложение 2 к настоящему приложению) - заказчик Управление жилищной политики администрации города Оренбурга;

- установка очередности сноса аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями планируемого развития территорий;

- информирование собственников и нанимателей жилых помещений аварийного жилищного фонда о порядке и условиях участия в Программе путем размещения публикаций в средствах массовой информации.

4.4. Сбор и обобщение информации о сносе жилых домов, не подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, и использовании освобожденных земельных участков для строительства новых объектов градостроительной деятельности и иных целей в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

5. Ожидаемые конечные результаты Программы

Результатами реализации Программы являются:

- обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- переселение 6 356 человек из 388 многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, общей площадью расселяемых жилых помещений 86 906,08 кв. м.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 16 августа 2016 г. N 2509-п раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Объемы и источники финансирования Программы

Средства Фонда и средства областного и (или) местного бюджетов, направляемые на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, могут использоваться только на переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, по перечню многоквартирных домов согласно приложению 1 к настоящему приложению.

Год	N п/п	Источники финансирования	Соотношение финансирования (процентов)	Рублей
1	2	3	4	5
2013	1.	Средства областного бюджета	29,90642	51 486 802,00
	2.	Средства Фонда	70,09358	120 168 905,00
Всего			100	171 655 707,00
2014	1.	Средства областного бюджета	59,9123456	172 978 732,00
	2.	Средства местного бюджета		25 207 570,00
	3.	Средства Фонда	40,0876544	132 607 460,00
Всего			100	330 793 762,00
2015	1.	Средства областного бюджета	50,1604845	309 924 784,00
	2.	Средства местного бюджета		12 260 710,00
	3.	Средства Фонда	49,8395155	320 123 880,00
Всего			100	642 309 374,0
2016	1.	Средства областного бюджета	54,5301129	683 617 295,00
	2.	Средства местного бюджета		65 902 678,08
	3.	Средства Фонда	45,4698871	624 986 577,92
Всего			100	1 374 506 551,00
Итого по годам				2 552 783 691,57

Объем финансирования этапов 2013 года, 2014 года Программы рассчитаны как сумма произведений расселяемой площади жилых помещений (53 503,76 кв. м) на удельную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения (28 100 рублей). Этапы 2015 года и 2016 года Программы рассчитаны как сумма произведения расселяемой площади жилых помещений (68 998,15 кв. м) на стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения (29 230 рублей).

За счет местного бюджета осуществляется финансирование дополнительных расходов:

- в случае приобретения жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей стоимость квадратного метра общей площади жилого помещения;

- в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда в жилое помещение, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека.

На эти цели необходимо 394 920 407 рублей.

Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга на соответствующий финансовый год.

Оплата этапа 2013 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2014 году по муниципальным контрактам, заключенным в 2013 году за счет следующих источников финансирования:

N п/п	Источники финансирования	Сумма, руб.
1.	Средства областного бюджета	37 327 462,30
2.	Средства местного бюджета	9 216 280,00
3.	Средства Фонда	89 295 746,42
Всего		135 839 488,72

Завершение этапа 2013 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2015 году по муниципальным контрактам, заключенным в 2013 году за счет следующих источников финансирования:

N п/п	Источники финансирования	Сумма, руб.
1.	Средства областного бюджета	798 211,01
2.	Средства Фонда	1 832 305,96
Всего		2 630 516,97

Реализация этапа 2014 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2015 году по муниципальным контрактам, заключенным в 2014 - 2015 годах за счет следующих источников финансирования:

N п/п	Источники финансирования	Сумма, руб.
1.	Средства областного бюджета	164 771 936,50
2.	Средства местного бюджета, в т.ч.:	63 011 383,12
	софинансирование	15 397 383,12
	оплата дополнительных метров	47 380 855,33
	оплата подведения и подключения сетей электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения	233 144,67
3.	Средства Фонда	126 316 071,10
Всего		354 099 390,72

Завершение этапа 2014 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2016 году по муниципальным контрактам, заключенным в 2014 - 2015 годах за счет следующих источников финансирования:

N п/п	Источники финансирования	Сумма, руб.
1.	Средства областного бюджета	35 065 909,78
2.	Средства местного бюджета, в т.ч.:	35 100 424,4
	софинансирование	91 134,40
	оплата дополнительных метров	21 449 290,00
	оплата подведения и подключения сетей электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения	13 560 000,00
3.	Средства Фонда	26 821 315,01
Всего		96 987 649,19

Реализация этапа 2015 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2016 году по муниципальным контрактам, заключенным в 2015 - 2016 годах за счет следующих источников финансирования:

N п/п	Источники финансирования	Сумма, руб.
		Управление жилищной политики	Управление строительства и дорожного хозяйства	Всего
1.	Средства областного бюджета	172 065 076,95	78 933 920,00	250 998 997,00
2.	Средства местного бюджета, в т.ч.:	45 436 230,00	61 352 128,50	106 788 358,5
	софинансирование	8 984 267,00	3 276 443,00	12 260 710,00
	оплата дополнительных метров	36 451 963,00	46 554 037,00	83 006 000,00
	дополнительные работы при строительстве		2 263 082,0	2 263 082,00
	технологическое присоединение к объектам инженерной инфраструктуры		9 258 566,50	9 258 566,50
3.	Средства Фонда	179 538 659,95	85 547 030,00	265 085 690,00
Всего		397 039 966,90	225 833 078,50	622 873 045,40

Реализация этапа 2016 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в 2017 году по муниципальным контрактам, заключенным в 2016 - 2017 годах за счет следующих источников финансирования:

N п/п	Источники финансирования	Сумма, руб.
		Управление жилищной политики	Управление строительства и дорожного хозяйства	Всего
1.	Средства областного бюджета	248 417 369,00	415 549 347,00	663 966 716,00
2.	Средства местного бюджета, в т.ч.:	84 985 360,00	262 463 630,23	347 448 990,23
	софинансирование	23 948 151,00	40 060 155,00	64 008 306,00
	оплата дополнительных метров	61 037 209,00	168 280 034,00	229 317 243,00
	строительство подводящих инженерных сетей, технологическое присоединение к объектам инженерной инфраструктуры		54 123 441,23	54 123 441,23
3.	Средства Фонда	227 111 751,00	379 909 586,00	607 021 337,00
Всего		560 514 480,00	1 057 922 563,23	1 618 437 043,23

7. Планируемые показатели выполнения Программы

Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество семей, переселенных из аварийного жилищного фонда.

В 2013 - 2017 годах планируется переселить 6 356 человек из 388 многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2012 (приложение 3 к настоящему приложению).

Также критериями эффективности расходования бюджетных средств должны служить:

- объемы строительства жилищного фонда для муниципальных нужд;

- количество ликвидированного аварийного жилищного фонда.

Отчет об использовании средств Фонда по формам, установленным государственным заказчиком Программы, предоставляется в Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года - до 5 февраля.

Отчет о реализации Программы направляется в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, в финансовое управление администрации города Оренбурга и управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга для оценки и анализа эффективности ее реализации.