Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Оренбургской области от 30 августа 2013 г. N 736-пп "Об утверждении государственной программы "Охрана окружающей среды Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы"
- Приложение. Государственная программа "Охрана окружающей среды Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы
- Приложение N 8. Подпрограмма IV. "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области"
Приложение N 8. Подпрограмма IV. "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области"
Приложение N 8
к государственной программе
"Охрана окружающей среды
Оренбургской области"
на 2014 - 2020 годы
Подпрограмма IV.
"Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области"
С изменениями и дополнениями от:
17 апреля, 2, 30 декабря 2014 г., 13 июля, 8 сентября 2015 г., 29 января 2016 г.
Паспорт подпрограммы IV
"Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области"
(далее - подпрограмма)
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма охватывает вопросы государственного регулирования сферы недропользования, в том числе управления участками недр местного значения, включая формирование таких участков, утверждение перечня участков недр местного значения, предоставление недр в пользование, осуществление государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (регионального государственного геологического надзора), а также осуществление геологического изучения участков недр местного значения в целях ввода в эксплуатацию новых месторождений ОПИ для обеспечения потребностей экономики Оренбургской области.
Востребованность в сырьевых ресурсах в притрассовых зонах автомобильных дорог Оренбургской области подтверждается государственной программой "Развитие транспортной системы Оренбургской области" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2014 года N 272-пп.
Нахождение сырьевой базы в непосредственной близости необходимо не только при строительстве автомобильных дорог, но и при их эксплуатации. В летний период при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог с переходным типом покрытия и грунтовых дорог требуется постоянная досыпка при ямочном ремонте и профилировании покрытий с добавлением материала. Земляное полотно в послепаводковый период и в случае обильных осадков в весенне-летний сезон необходимо досыпать в местах размыва, вести работы по ликвидации оврагообразования в полосах отвода автомобильных дорог.
Таким образом, в связи с реализацией проектов по строительству автомобильных дорог возрастает спрос на строительные камни, песчано-гравийные смеси (инертные наполнители в бетоны, асфальтобетоны), составляющие дорожную одежду и основание для дорог.
Согласно проведенному МПР области в 2012 - 2013 годах анализу информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области и предприятиями дорожной отрасли, ежегодная неудовлетворенная потребность в ОПИ для использования в дорожном хозяйстве составила: песок - свыше 500 тыс. куб. метров, ПГС - более 630 тыс. куб. метров, строительный камень - около 1840 тыс. куб. метров.
Для обеспечения реализации мероприятий в сфере дорожного хозяйства, удовлетворения указанных потребностей в рамках подпрограммы планируется реализация мероприятий по поиску и оценке месторождений общераспространенных полезных ископаемых, пригодных для использования в дорожном хозяйстве и расположенных в притрассовых зонах автодорог. Учитывая, что в ходе реализации областной целевой программы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Оренбургской области на 2010 - 2013 годы" осуществлялись геолого-поисковые работы соответствующего назначения в западной зоне Оренбургской области, в рамках настоящей подпрограммы планируется осуществить геолого-поисковые работы в центральной и восточной зонах области.
В зависимости от качественной характеристики найденных в ходе поисковых работ ОПИ данное сырье может быть использовано и на другие цели, например, в строительстве.
Второй актуальной проблемой является крайне неравномерное обеспечение населения области питьевой водой. Острый дефицит водоснабжения отмечен в восточных районах области ввиду засушливого климата. Дефицит питьевых вод усиливается из-за техногенного воздействия на источники питьевого водоснабжения.
Проблема также состоит в том, что жители населенных пунктов области, имеющих проблемы с централизованным хозяйственно-питьевым водоснабжением, в качестве источников водоснабжения используют скважины на первый водоносный горизонт, которые зачастую не отвечают требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы". Следствием данной проблемы является реальная угроза для здоровья населения, а именно по заболеваниям почек, печени и сердечно-сосудистой системы.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель и показатели (индикаторы) их достижения
Подпрограмма разработана в соответствии со стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области 20 августа 2008 года N 551-пп, и как продолжение областной целевой программы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Оренбургской области на 2010 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 25 декабря 2009 года N 660-пп, в рамках которой выполнены работы по поиску и оценке месторождений ОПИ в притрассовых зонах автомобильных дорог северо-западной и юго-западной частей Оренбургской области, а также работы по поиску, разведке, подсчету и утверждению эксплуатационных запасов подземных вод для ряда населенных пунктов области.
Целью подпрограммы является обеспечение сбалансированного развития и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов для удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики Оренбургской области.
Задачами подпрограммы являются:
получение достоверной геологической информации для подготовки участка недр к лицензированию;
оценка достоверности геологической информации об участке недр, полученной в результате геологического изучения, при постановке запасов ОПИ на государственный учет;
получение компетентных заключений привлеченных профильных организаций, специалистов и экспертов для оценки нарушений законодательства Российской Федерации в сфере недропользования, выработки и принятия эффективных управленческих решений (в том числе о досрочном прекращении прав пользования недрами недобросовестными недропользователями, о взыскании в судебном порядке ущерба, нанесенного окружающей среде, по выявленным фактам безлицензионной добычи ОПИ и другое);
создание притрассовой сырьевой базы для дорожного хозяйства на территории области с определением перспектив ресурсного потенциала ОПИ вблизи автомобильных дорог Оренбургской области;
выявление защищенных источников питьевого водоснабжения подземных вод для обеспечения водоснабжения населенных пунктов области путем проведения геолого-поисковых работ, изыскание защищенных источников водоснабжения для населения Оренбургской области;
обеспечение создания электронной информационно-аналитической системы с отображением месторождений ОПИ распределенного и нераспределенного фондов недр Оренбургской области.
Показателями (индикаторами) достижения поставленных в подпрограмме цели и задач являются:
процент выполнения плана по аукционам (отношение количества проведенных аукционов к количеству запланированных);
результативность государственной экспертизы запасов (доля положительных заключений государственной экспертизы в общем количестве заключений);
процент выполнения плана проверок по региональному государственному геологическому надзору;
геолого-поисковые работы на притрассовых зонах автомобильных дорог Оренбургской области в целях добычи ОПИ;
поиски защищенных источников подземных вод: бурение, опытно-фильтрационные работы с опробованием;
создание электронной информационно-аналитической системы ОПИ.
К непосредственным ожидаемым конечным результатам реализации подпрограммы относятся:
принятие эффективных управленческих решений в сфере распоряжения распределенным и нераспределенным фондами недр в части участков, содержащих месторождения ОПИ, за счет реализации участков недр нераспределенного фонда, включенных в перечень участков, планируемых к лицензированию через аукцион, утверждение запасов месторождений ОПИ;
прирост ресурсного потенциала ОПИ с их возможным использованием при строительстве автомобильных дорог в центральной и восточной зонах Оренбургской области, а также в других целях;
прирост запасов подземных вод в объеме 2 - 5 тыс. куб. метров/сутки для обеспечения населения ряда населенных пунктов Оренбургской области, испытывающих дефицит воды для хозяйственно-питьевых целей;
создание электронной информационно-аналитической системы с отображением месторождений ОПИ, сопоставимой с иными информационными картографическими системами.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы реализуется ведомственная целевая программа "Повышение эффективности управления участками недр местного значения на 2013 - 2015 годы".
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 1 "Обеспечение организации проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения".
Данное основное мероприятие включает в себя изготовление пакетов геологической информации для разработки условий аукционов по предоставлению права пользования недрами и обеспечение разработки условий аукционов по предоставлению права пользования недрами и направлено на получение достоверной геологической информации для подготовки участка недр к лицензированию;
основное мероприятие 2 "Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в отношении участков недр местного значения".
Данное основное мероприятие включает в себя проведение анализа материалов, представленных на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения и направлено на оценку достоверности геологической информации об участке недр, полученной в результате геологического изучения, при постановке запасов ОПИ на государственный учет;
основное мероприятие 3 "Осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр".
Данное основное мероприятие включает в себя обеспечение регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения и направлено на обеспечение эффективности регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
основное мероприятие 4 "Геологическое изучение участков недр в притрассовых зонах автомобильных дорог Оренбургской области".
Данное основное мероприятие включает в себя обеспечение геологического изучения участков недр в притрассовых зонах автомобильных дорог Оренбургской области и направлено на создание притрассовой сырьевой базы для дорожного хозяйства на территории Оренбургской области с определением перспектив ресурсного потенциала ОПИ вблизи автомобильных дорог Оренбургской области;
основное мероприятие 5 "Геологическое изучение участков недр в целях поиска и оценки месторождений подземных вод".
Данное основное мероприятие включает в себя обеспечение геологического изучения участков недр в целях поиска и оценки месторождений подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Оренбургской области и направлено на выявление защищенных источников питьевого водоснабжения подземных вод для обеспечения водоснабжения населенных пунктов области путем проведения геолого-поисковых работ, изыскание защищенных источников водоснабжения для населения Оренбургской области;
основное мероприятие 6 "Создание электронной картографической информационно-аналитической системы общераспространенных полезных ископаемых", включающее обеспечение создания электронной информационно-аналитической системы месторождений общераспространенных полезных ископаемых и направленно на обеспечение создания электронной информационно-аналитической системы с отображением месторождений ОПИ распределенного и нераспределенного фондов недр Оренбургской области.
Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Объем финансирования из областного бюджета мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 76 716,1 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении N 3 к настоящей Программе.
5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,15.